2022国家公务员考试真题6节.docx

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1、2022国家公务员考试真题6节2022国家公务员考试真题6节 第1节一条环形赛道前半段为上坡，后半段为下坡，上坡和下坡的长度相等,两辆车同时从赛道起点出发同向行驶，其中A车上下坡时速相等，而B车上坡时速比A车慢20%，下坡时速比A车快20%，问A车跑到第几圏时,两车再次齐头并进？（ ）A. 22B. 23C. 24D. 25答案：D解析：【解析本题属于行程问题，采用比例法求解。假设A车的速度为1，那么利用等距离平均速度公式， 可以得到B车速度为2 x0. 8 X 1.2/(0.8 + 1.2) =0. 96，VA: VB = 1:0. 96 = 25： 24，也就是说当A车行驶25圈时，B车行

2、驶24圈，即AB再次齐头并进。所以选择D选项。下列关于我国脱贫攻坚工作说法准确的是：A.强化行政一把手负总责的责任制B.坚持先扶志，再扶智，后扶技的顺序C.坚持中央统筹省负总责县乡抓落实的工作机制D.动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫，精准脱贫答案：D解析：第一步，本题考查我国脱贫攻坚工作相关知识。第二步，2022年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。因此，选择D选项。下列说法正确的是：（ ） A. 在某一交通事故中，人被汽车撞伤而汽车却没有什么损坏，是因为汽车对人有作用力而人对汽车没有作用力B. 乒乓球撞到墙上又

3、被反弹回来，是墙对乒乓球的作用力改变了它的运动方向C. 某人用力将球踢向空中，球离开脚的作用后仍可在空中运动，是因为球受到冲力的作用D. 某人用力拍球，由于是手主动拍球，因此手拍球的作用力是先产生的，球对手的作用力是后产生的答案：B解析：解题指导： 由物理学常识可知B项中乒乓球撞到墙上又被反弹回来，是墙对乒乓球的作用力改变了它的运动方向。故答案为B。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要影响。因此，党中央下大决心改进领导干部的作风，切实解决群众反映强烈的问题。始终保持同人民群众的血肉联系。关于改进工作作风的八项规定，以下表述错误的是( )。A.要改进调查研究，到基

4、层调研要深入了解真实情况，切忌走过场、搞形式主义B.要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话C.除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字D.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，适当交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆答案：D解析：八项规定是习近平总书记于2022年12月4日召开的中共中央政治局会议中，审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的一项决议。八项规定为：要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待；要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、

5、套话；要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具；要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆；要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长；要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字；要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。ABC三项正确，均符合规定。D项错误，与不符。为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，发展社会主义市场

6、经济，我国担保法规定了五种法定的担保方式，下列各项表述正确的是( )。A.保证、抵押、质押、留置和定金B.抵押、质押、留置、出典和定金C.保证、抵押、留置、出典和定金D.保证、抵押、质押、出典和定金答案：A解析：A项正确，担保法第二条规定，在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见要求，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。然而互联网上“年收入12万以上的所谓高收入者将要成为下一

7、步个税改革中被重点调节的对象，简单说就是加税”。对此，你怎么看?答案：解析：本是优化税收调节收入职能的惠民之策，却在网络舆论场中成为引起众声喧哗的争议之举，高收入被替换为了年薪12万以上，税收调节被替换为了加税，反映了当前在网络舆论中培育公共理性的重要性。国家健全包括个人所得税在内的税收体系，以进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度，值得点赞。然而一条对政策误读的的消息却引爆网络舆论场，这虽然体现出公众表达权的真实进步，但却揭示出我国网络舆论空间公共理性的欠缺。一方面，在公民纳税人权利意识觉醒背景下，个税改革由于其涉及纳税人之间税收负担的合理分配而

8、引万众瞩目，在改革具体操作环节未明确的背景下，众多网民通过网络舆论倾吐自己的利益诉求，切实展示了我国公民表达权的进步。另一方面，网民利用网络媒体这个“麦克风”充分表达虽是情理之中，但值得我们关注的是在缺乏公共理性的舆论中由于信息的失真、对象的错位而造成表达的失效。我国网络舆论发展方兴未艾，但缺乏“审慎表达、充分质证、有效反馈”的公共理性，因此源头信息的发布者和传播者，才会不经核实将高收入者替换为年薪12万以上，将税收调节替换为加税，一场“没有敌人的战争”就此开打。 针对上述问题，一方面我们应坚持综合和分类相结合的个税改革路径应，对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得，逐步建立“

9、基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度，包括子女教育、职业教育、首套住宅按揭贷款利息等逐渐被纳入专项扣除项目。另一方面要对网络舆论的参与主体媒体和网民加强公众理性的培育。对媒体，进一步细化信息发布和传播的制度规范、操作指南，完善对敏感信息的政策指引;对网民，进一步严格落实文明上网公约和有序表达倡导，拓宽合理诉求的制度化表达渠道。现代社会不少人喜欢名牌，把自己的精力消耗在追逐名牌这个事情上，而不是把精力放在_自己上面。你被外在的物质的东西所奴役，就要不停地去满足这个外在的东西。节俭的品德不是让你过苦日子，而是要把自己的心_，不被外在的东西牵着鼻子走。依次填入划横线部分最恰当的一项是：A.提高关上B.

10、打扮拴住C.武装拢住D.提升守住答案：D解析：第一步，分析第一空。根据“把自己精力消耗在追逐名牌这个事情上，而不是把精力放在_自己上面”可知，“名牌”是外在的物质，第一空应填入一个词语强调“提升内在”。A项“提高”指使位置、程度、水平、数量、质量等方面比原来高，符合语境。C项“武装”指通过某种方式使自己变得更加强大，符合文意。D项“提升”搭配恰当。B项“打扮”指使容貌和衣着好看，侧重外在，不符合语境，排除B项。第二步，分析第二空。根据“不被外在的东西牵着鼻子走”可知，应该填入表示能够约束自己的意思，并且和“自己的心”搭配。A项“关上”指封闭自己的心，与文段语境不相符，排除A项。C项“拢住”有拢

11、到一起或不松散、不离开的意思，不能与后文语境相照应，排除C项。D项“守住”为常用搭配，且符合语境。因此，选择D选项。拓展提升：提高（职位、等级等）；用卷扬机等向高处运物。拴住：用绳子等绕在物体上，再打上结。2022国家公务员考试真题6节 第2节在一些学术问题的讨论过程中，总有人为了引人注目而故作惊人之语，哪知道，学术界的肝火是很盛的，保不齐惹恼了谁，会群起而攻之的。殊不知，这却钻进了别人设下的“连环套”，也许人家会嬉皮笑脸地说：“小子不才，一不留神，您抬举了我。” 上述这段话的意思是说（）。 A. 有些人为了引人注目而故作惊人之语，殊不知，却钻进了别人设下的“连环套”B. 学术界的肝火是很盛的

12、，但有时只是为了借机抬高自己C. 学术界对某些故作惊人之语的人群起而攻之，哪知道，人家却不把这当回事D. 有些人设下“连环套”，用故作惊人之语和引来别人的批评来抬高自己答案：D解析：解析 根据段意，有些人故意设下“连环套”，以引起学术界的人“群起而攻之”，从而抬高自己，故D项正确。A. 如上图所示B. 如上图所示C. 如上图所示D. 如上图所示答案：A解析：本题考查位置类的旋转，图形迭代是根据这个大的图形，然后找出生成的图形。因此答案为A。汉语中，有不少词语是有外语音译过来的。如“坦克”、“尼龙”等，下列几组词语中，哪一组并不都是这样（ ） A“幽默”、“模特” B“咖啡”、“激光” C“沙发

13、”、“吉普” D“摩托”、“威士忌”答案：B解析：B。“激光”英文为laser，非音译过来的。关于2022年15月保险业经营状况，能够从上述资料中推出的是：A.5月各类险种保费收入均低于4月B.4月三个人身险种的收均高于一季度平均水平C.2月各类险种保险赔付支出均低于1月D.1月人身意外伤害险收入在保费总收入中的占比不足2%答案：D解析：就像农夫种了一辈子的水稻一样，安格尔几乎画了一辈子的裸体女人，可我们绝大多数人真正记住的却是他的惊世名作泉。我们记住泉，是因为泉的清高绝俗洗净了我们这个世界和我们内心的尘埃，这就像任何一位哪怕多么无知的人都不可能不知道有一种叫水稻的植物一样，因为我们绝大多数人

14、都是靠水稻喂养的。这段文字谈论的核心问题是( )。A.泉的清高绝俗洗净了这个世界的尘埃B.再无知的人都能读懂安格尔的惊世名作泉C.安格尔的泉因清高绝俗而得到了广泛的认可D.安格尔的执著与专注成就了他的事业答案：C解析：首先得抓住文段的关键词，文段重在泉而非安格尔本人，故排除D。安格尔写实主义的裸体画作技术精湛，画中的模特虽然身体袒露，却让人觉得她如清泉般圣洁。艺术的清高绝俗洗净了这个世界和我们内心的尘埃，驱走了俗世生活中的肮脏。作者先用农夫种水稻的宿命来突出安格尔对同一题材的钟爱，再用人们对水稻的熟悉来比喻泉的深入人心，并与前文的“绝大多数人真正记住的却是他的惊世名作泉”相呼应。故对文段概括最

15、准确的为C选项-安格尔的泉因清高绝俗而得到了广泛的认可。受调查人群中，有最大比率人员认为“自己已属于本地人”的群体是：A迁入本地五年内的群体B迁入本地五年到十年的群体C迁入本地十年以上的群体D无法判断答案：C解析：从柱状图可以直观看出，迁入本地十年以上的人员中认为“自己已属于本地人”的百分比最大，为59.36%。故正确答案为C。下列句子表述有问题的是_。A.科学家发现人类皮肤细胞中有一种关键代谢酶线粒体复合物的活性，会随着衰老而显著下降，该发现有望帮助人们开发能抵消该酶活性下降的抗衰老方法和美容产品。B.开车的时候，前放出了刺眼的阳光，还有路面的反光、前车后风挡的反光、两侧建筑玻璃墙的反光等，

16、如果没有墨镜的遮挡，很容易造成眼疲劳。C.提起古城你会想到什么？是小桥流水，还是城墙砖瓦，抑或是酒吧、咖啡馆、杂货铺？D.当人类成为地球的主宰并演化发展到今天，除了人与人之间的竞争，地球上已经没有任何其他生物能与人竞争了。答案：A解析：第一步，读题干，找的是有语病的句子。第二步，分析选项，A选项中，第一个分句提取主干是科学家发现活性，“活性”不能用“发现”应改为“科学家发现细胞中有一种复合物具有活性。”最后一个分句，提取主干是“开发方法和产品”但是“开发”和“方法”、“产品”是不搭配的。因此，选择A选项。2022国家公务员考试真题6节 第3节关于我国的农民工现象，下列说法错误的是：A.农民工是

17、我国特有的城乡二元体制的产物B.“新生代农民工”主要指80后、90后，目前在农民工群体中占一半以上C.从输出地看，中部地区输出农民工最多，西部次之，东部最少D.近年来跨省流动农民工所占比重继续下降答案：C解析：0，6，24，60，( ) A. 70B. 80C. 100D. 120答案：D解析：解题指导： 前后项两两做差先得到二级数列6、18、36、60，再做一次差到三级等差数列12、18、24。此题也可以用整除性直接选出120。故答案为D。下列选项中，导弹与其发明研制国家搭配错误的是：A.“东风”系列导弹中国B.“飞鱼”反舰导弹法国C.“爱国者”导弹俄罗斯D.“烈火-5”导弹印度答案：C解析

18、：第一步，本题考查导弹知识并选错误项。第二步，爱国者导弹是美国雷神公司制造的中程地对空导弹系统。它取代了胜利女神力士导弹，成为美军高级中高度防空武器。这个武器系统在波斯湾战争后广为人知，成为美国的代表性武器之一。由此可知，“爱国者”导弹是美国研制发明的，而不是俄罗斯，C选项对应错误。从社会学的眼光看,重复博弈的结果之一可能是博弈双方由陌生人变为熟人,甚至成为_,并发展出超越当下经济互动关系之外的其他社会关系,假如当前的经济互动关系只不过是发生在双方之间的多种社会交往之中的一种,其他社会交往就可能_当事人在当下博弈中的策略选择依次填入划横线部分最恰当的一项是:A、伙伴 加快B 搭档 操纵C、朋友

19、 影响D、同僚 改变答案：C解析：“甚至”表示递进关系，因此要选择比“熟人”程度更高的词语，排除D，第二空“加快”“操纵”都与“选择”搭配不当，故排除AB，选C尽管西方音乐在某些观念和理论上可追溯至古希腊时期，但真正孕育并影响西方音乐长达千年的文化则始于中世纪的基督教。在17世纪之前的音乐历史中，宗教因素占据绝对的主导地位。早期音乐作为教会礼仪的附属和上帝信仰的表达，在仪式性与艺术性的冲突与融合中逐步发展，最终孕育出独具西方文化特质的艺术音乐。自18世纪下半叶起，伴随启蒙思想的传播和理性主义的兴起，基督教会在艺术领域中的影响力日趋衰落，曾经盛行数百年的宗教音乐体裁如弥撒曲、受难曲、经文歌、清唱

20、剧等不再受作曲家青睐，歌剧、交响曲、奏鸣曲、协奏曲、艺术歌曲等世俗音乐体裁则获得了长足发展。时至今日，世界各大音乐厅的保留曲目依旧以这些体裁的作品为主。根据这段文字，下列说法正确的是（ ）。A. 17世纪之前的西方音乐具有很强的宗教色彩B.世俗音乐产生于18世纪下半叶C.理性主义增强了西方音乐的宗教色彩D.古希腊文化对世俗音乐具有重要影响答案：A解析：一道细节理解题。由“在17世纪之前的音乐历史中，宗教因素占据绝对的主导地位”可知17世纪之前的西方音乐具有很强的宗教色彩。A项正确。世俗音乐在18世纪下半叶起获得发展，而非“产生”，B项错误。理性主义的兴起使基督教会在艺术领域中的影响力衰落，C项

21、错误。文段并没有提到“希腊文化”的概念，更未涉及其与世俗音乐的关系，D 项无中生有，排除。为什么欧美人和亚洲人拥有不同的思维方式？为什么前者倾向于个人主义，并且惯于以分析的方式推理，而后者绝大多数呈现出一种集体主义，并且习惯从整体角度思维？这是个宏大的问题，人们曾从宗教信仰、生活方式，甚至基因中寻找答案。今天，托马斯塔尔海姆，美国维吉尼亚大学的一名社会心理学博士生，提出了一个全新的解释。这些彼此差别的文化，部分来源于滋养它们的谷物：从新石器时代起，小麦在欧洲的主导地位和水稻种植在东亚和东南亚的盛行，可能持续地影响了人们的心理，并且在两种情况中产生了完全不同的认知过程。以水稻种植为例，它要求农民

22、之间通力合作。巴黎高等农艺科学学院农业系的奥利维耶解释说：“水从上游的田地流向下游的田地，因此农民之间首先要就水流的管理达成一致，以避免这家排水涝了那家的地。”随着时间的流逝，合作的需要就会促进该地区集体主义价值的增长。“当人们需要别人帮他获得每日的面包时，就必须更多地关注别人，并且学着妥协。”美国密歇根大学文化心理学研究者理查德尼斯贝特总结说。相反，小麦文化从2000多年前起就引入了畜力辅助耕种，并不太需要耕作者彼此间这样的合作。于是这种农业方式允许更为个人主义的价值萌芽，并且随着时间流逝，超越个人的农业行为，发展成为文化准则，传递给一代又一代人。这些相对立的价值接下来导引出欧美人与亚洲人之

23、间的第二项区别，这一次涉及到思维方式。欧美人这边，个人主义助长了分析的思考方式：将属性归于物体，以便将它们从背景中整理出来，分门别类。而东亚这边，集体主义推进了更为整体的思考方式的发展，也就是说，“围绕关系而非类别、围绕系统而非物体组织起来的一种思考方式，表现出对背景的更多关注”，理查德尼斯贝特描述道。一个社会的个人主义文化，和身处其中的个体的思维方式，二者之间有何联系？“如果有人意识到自己属于一个更大的背景，他是这个背景中相互依赖的元素之一，那么他就很有可能以同样的方式观察周遭的物体和事件。”黑兹尔和北山忍于1991年在心理学研究上解释道。与之相对，个人主义倾向于发展出另一种思维方式，将物体

24、独立于环境，强调其专有属性。这个理论再次将文化与自然之间的深刻关系摆在我们面前。因为正是自然决定了粮食作物，乃至我们的思想。一如稻米和小麦，人类心灵也是大地的果实。最后一段写道“一如稻米和小麦，人类心灵也是大地的果实”，下列理解错误的是_。A. 这句话使用了比喻的修辞手法，把稻米和小麦比作人类心灵B. 这句话将人类心灵与粮食做类比，揭示人类心灵的某些东西C. 这句话将人类文化心理与自然相联系，深化文章主题D. 这句话的意思是人类的心智会受到自然环境的深刻影响答案：A解析：A。由“一如”可知，人类心灵与“稻米和小麦”的之间存在类比关系，并非比喻。A项理解错误，当选。某单位要从甲、乙、丙、丁、戊、

25、己6名工作人员中选派3名参加省职业技能大赛。有4位评委分别提出了自己的意见：（1）甲、丙二人中至少选一人；（2）乙、戊二人中至少选一人；（3）乙、丙二人中至多选一人；（4）甲、丁二人中至多选一人。后来得知，戊因病不能参赛，并且上述4位评委的意见都得到了尊重。根据上述信息，该单位选派的参赛选手是A.甲、乙、丙B.甲、乙、丁C.甲、乙、己D.丙、丁、己答案：C解析：第一步，题目翻译：甲或丙；乙或戊；乙或丙；甲或丁。第二步，已知事实：戊。根据否定肯定式，戊乙丙甲丁。甲乙丙丁戊己6名选3名，所以，己肯定选。因此，选择C选项。A项：详见解题过程。B项：详见解题过程。D项：详见解题过程。2022国家公务员

26、考试真题6节 第4节1991年7月的一个夜晚，物理学家庞格拉茨把23磅的钡气通过卫星释放到太空，成功地制造出了极光。 庞格拉茨在前不久研究了极光出现的原因。原来，地磁场的磁力线从南磁极出来，又绕回到北磁极。地磁场经常受到太阳风的影响。太阳风是从太阳外层大气不断流出的带电粒子，携带着太阳磁场，当该磁场的磁力线碰巧与地磁场的磁力线接合在一起时，太阳风试图将地磁场带走。在地球的背风面，磁力线变得又细又长，最终像橡皮筋一样突然断开。之后，一部分磁场顺流冲去，直趋场外行星，即太阳风中一个大漩涡；另一部分磁场a着俘获的粒子和巨大的能量反弹回地球。这种“弹弓”激活地球附近的电子，这些电子撞到极地大气层的原子

27、上，就发出了极光。庞格拉茨的钡云说明了这一现象的发生过程。 “在地球的背风面。磁力线变得又细又长”，这里的“磁力线”指的是( )。 A. 地磁场的磁力线B. 太阳磁场的磁力线C. 极光的磁力线D. 太阳光作用于地磁场所形成的磁力线答案：D解析：解题指导： 通过对文章的了解，容易推出那部分主要讲的是太阳风的作用，故答案为D。 如果冰川融化，海平面上升，世界各国都将要_被海水淹没地区的人口或者在河道中下游地带建造大坝保护地处低洼地区的城市，这些都需要巨大的花费。因此，世界目前面临的挑战就是限制二氧化碳的排放，从而_全球变暖所导致的最坏结果的发生，这在未来几十年里更加重要。依次填入划横线部分最恰当的

28、一项是：A.转移 阻止B.控制 避免C.延缓 减少D.安置 改变 答案：A解析：第一步，分析第一空。与“人口”搭配，表达的意思是世界各国要保护“被海水淹没地区的人口”，让他们离开目前的所在地，将他们迁移。B项“控制”指掌握住对象不使任意活动或超出范围，或使其按控制者的意愿活动，不符合文意，且该词常搭配“人口数量”“人口规模”等，与“人口”搭配不当，排除B项。C项“延缓”指延迟、推迟，与“人口”搭配不当，排除C项。A项“转移”指改换位置，从一方移到另一方；D项“安置”指使人或事物有着落，均可搭配“人口”，保留A项和D项。第二步，分析第二空。根据“从而发生”可知，该空与“发生”搭配。D项“改变”指

29、改换、更动，一般说“改变最坏结果”，与“发生”搭配不当，排除D项。A项“阻止”指使不能前进、使停止行动，与“发生”搭配得当。因此，选择A选项。注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分

30、。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.据中国老龄事业发展“十二五”规划显示，从2022年到2022年，我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口的比重升至16%，而预计到2030年，这一比重将达到30%。人口老龄化的迅速发展带来了巨大的养老压力，并且由于我国缺乏西方发达国家健全的社会福利制度，养老问题更为复杂。这其中，农村地区养老问题较城市更加突出。 走到张兰老人家时，她正一个人坐在门口的小板凳上，漫无目的地四处张望，满头灰白的头发在微凉的春

31、风中略显凌乱。老人今年87岁，身体尚好，生活能自理，老伴去世多年，育有3儿2女。从与老人的对话中得知，她目前跟随大儿子生活，吃喝不愁，平日生活也能自理，就是天天一个人在家，除了有时看看电视外，也没什么人说说话，靠发呆、晒太阳打发时间，感到生活比较孤单。 据国家统计局数据显示：截至2022年第三季度，我国农村外出务工劳动力共1.7亿人，约占农村人口的27%。大量子女外出，导致许多老人提前进入“空巢”阶段。同时，全国调查情况显示，约30%的老人处于丧偶状态，这又在客观上加重了当前我国农村的“空巢”现状。 农村老年人因为“空巢”而在精神上常常出现孤独感。全国调研中，老人表示由于子女长期外出务工，倾诉

32、对象基本集中于配偶（43.9%）和亲戚、邻居（27.9%）。而由于农村公共文化活动的匮乏和老人本身特质的原因，农村老人的闲暇时间主要依赖闲坐闲聊（44.2%）、看电视（29.4%）等方式度过；在身体机能不断下降的客观条件下，农村老人由于“空巢”导致与本社区和社区外的亲属交往的频率相对降低，在家庭和社区中都处于被边缘化的位置。 对于自己将来的养老，江苏省如东县掘港镇村民王美兰这样说道：“我一辈子住在农村，土地是我们农民最主要的经济来源，也是养老的主要经济基础，但随着年纪的增大，下田种地变得越来越困难。我家共有5亩多田，近几年，我把4亩多田流转出去，每个月都能拿到相应的流转费，剩下的田种点蔬菜、玉

33、米等农作物，还能拿到市场上去卖，赚些钱贴补平时的吃穿用行。但是一旦突然急需用钱，土地流转的费用就不能保证生活需要了。” 2.万发仓老人今年80岁，高大但颤颤巍巍的身体、粗重的呼吸、不停地咳痰，这些迹象表明他的身体处于非常虚弱的状态。他有两个女儿，老伴多年前去世，现一人生活。当记者走进他家的时候，他住院一周刚回家，身体十分虚弱，两个住在附近的妹妹正在陪他说话。 “您的两个女儿怎么不来照顾你？”当记者问到这个问题的时候，万发仓老人有点无奈，“两个女儿都已经出嫁，一个嫁到铜陵，基本上只有过年时回来一次；另一个女儿嫁到本村，但是她有自己的家庭和孩子需要照料，平日里哪有时间来服侍我呢！” 万仓发老人的妹

34、妹告诉记者，“即使在这样的身体状况下，平时的烧洗煮扫都是老人自己动手，万一出现个三长两短，一时半会儿还没有人晓得，有什么法子哩。”“那有没有考虑过去敬老院呢？”老人回答道：“也考虑过，但还是不想去，一方面我没有钱住养老院；再一方面，这个家虽然破旧，但是我住惯了，不想离开。” 2022年至今，华中师范大学农村妇女研究中心展开两期调研，首先以“关爱农村空巢老人”为主题，招募80名大学生调研员，以全国16个省的农村老人为调查对象，进行深入细致的调查和访谈，了解农村养老现状。 不管是在试点村还是在全国范围内，农村养老都以居家养老为主。在试点村中，老人非居家养老选择比例仅为29.2%；有明确住养老院意愿

35、的比例小，仅32.8%。从全国范围来看，大部分农村老人都居住于自己家中或子女家中，居家养老条件充分，而选择居住在养老院中的老人比例仅为4.5%。对老人的养老意愿调查显示，在养老方式上选择“自己或老两口互相照料”“依靠子女”“居住养老院”的比例分别为48.8%、41.7%、6.0%，这充分说明农村老人养老的“家庭倾向”明显。 从对养老院的态度来看，选择“不愿意”的老人比例大，机构养老缺乏老人的理解。受农村长久以来的文化氛围和习惯的影响，老人出于“费用”“子女选择”“养老院缺乏亲情”及“名声”等原因，都不约而同地选择不去养老院进行养老。 事实上，养老院养老的客观现实也让农村老人不得不居家养老。我国

36、农村发展在经济和建设上相对落后，截至2022年，农村养老服务机构单位数为32787个（国家统计局，2022），农村地区缺乏进行机构养老的硬件设施。同时从养老的经济供养情况来说，当前农村老人主要的收入来源还是“个人劳务”和“子女供养”。个人劳务收入决定了老人对于土地的依赖，而子女供养缺乏稳定性，老人即使想要进入机构进行养老，也缺乏必备的经济条件。 3.2022年3月11日，某都市报刊发的文章惦念农村父母的养老金引起了很多人的共鸣，下面是节选的部分内容： 或许是因为父母年纪渐大的原因，今年回家，谈及最多的就是养老的话题。一位做中学教师的邻居感叹新一年要自己缴纳社保和养老金了，这种变化显然是源自机关

37、事业单位养老保险改革的最直接影响。但对于农村的父母而言，这项指向公平的并轨改革，与他们似乎关系不大。自2022年国家开始在农村推行新型农村社会养老保险以来，新农保的基础养老金标准仅由最初的55元，自去年下半年开始增至60元。也就是说，5年之间增加了5元。如果考虑到物价上涨等因素，是涨是跌都还未知。 老家是处于中国中部地区的典型农村，新型农村养老保险的保障水平应该与全国大部分地区相当，比较具有代表性。这60元到底是一个怎样的水平，可以与低保进行对比。我们那里，最低档的低保每个月都达到了90元，也就是说，养老保险只是这个水平低保的三分之二。 这样一种状态，正如此前有媒体所描述的，新型农村养老保险，

38、在实施之初让民众“很感谢”，但慢慢变为“不满意”。虽然农村的消费水平要低于城市，但60元依然是一个足够尴尬的数字“可以在淘宝网上买一件针织衫”，“过年回家从城里到乡下的车票钱刚刚好”，“下馆子一荤一素简单两个菜” 尽管当前机关事业单位与企业养老金并轨已经正式开始推行，包括我的家乡在内的15个省，也已推动城乡养老保险并轨，但由于农村居民的缴费水平低，养老保险更倚重于基础养老金，农村养老保险的薄弱，依然未有根本改观。这从国家养老金投入的安排上，或更能直观体现差距与失衡：日前有媒体发布的一组数据显示，2022年，中国的养老金总支出已突破2万亿，其中行政和事业单位的养老金约耗费几千万；企业制度下的退休

39、人员，约耗费掉接近2万亿；剩下则是农民，仅耗费约1000亿。 今年全国“两会”上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时透露，当前无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，还略有结余。这说明，当前抽出一部分资金提升农村养老保险的基础额度，是有条件的。 如果说机关事业单位与企业养老金并轨，指向的是一种缴纳主体上的公平，那么城乡巨大的养老保险差距，则明显指向的是一种城乡二元体制下的社会保障水平的鸿沟。养老保险并轨的根本目标，应该是促进整体国民养老保险水平的提升，而农民的养老保障水平无疑是其中最重要的一块短板。这块短板不补齐，整体性国民福利的提升，就始

40、终存在缺憾。 面对这种境遇，更需要关注的一个话题或是，较之于机关事业单位与企业养老金并轨所受到的巨大社会力量的关注与推动，提高农村养老保险保障水平，何时能获得同样的关注？ 4.据调查，目前我国农村老年人口已超过1亿，其规模是城市的1.69倍，农村地区的养老问题引发“两会”代表的热烈关注。 代表G认为，现在国家已经认识到养老问题的重要性，但面对农村养老服务机构建设严重滞后的现状，却没有具体措施。 代表H指出，政府在承担好托底保障的同时，应增加对社会公益组织参与养老服务的政策引导和扶持力度，比如将场地和设施免费或低价租给有经营资质的中标养老服务机构，减征养老服务机构的企业所得税和营业税，其所用水电

41、气按居民价格标准执行。同时增加养老服务企业项目信贷投入，放宽贷款条件，提供优惠利率，等等。 “应该加强农民的养老保险意识。”代表W建议，“建立多层次的养老保险模式，鼓励农民多参加商业保险，并用立法的方式来确保养老保险的有效运行。” 代表L说，孝敬老人是中华民族的传统美德，全社会要营造“敬老、爱老”的氛围。同时，加强传统文化宣传与法制教育，在全社会促进形成尊重、关心和帮助老年人的社会风气。在法律方面，如何追究“不常回家看看”的子女责任，也有待探讨。 “养老，从某种程度上来说，是一个心灵的事业，不能忽视老年人的精神需求。”代表C说起春节期间去一家养老院慰问的场景，依然很激动，“其中有个88岁的老人

42、，很喜欢唱歌，他房间里有很多歌曲。当时他唱了一首美丽的姑娘，非常动情，一个老人那样动情地唱歌，深深地触动了我们，我后来觉得不是我们去慰问他，而是他感动了我们。”他说，养老事业确实需要投入资金去建设更多的养老院和服务中心，但同时也不能忽视这些老人的精神需求，他们的心灵很寂寞，要多在基层办一些老年人的文化中心，让他们有所寄托。 德国是世界上第一个制定养老保险法律的国家，早在 19 世纪晚期就颁布了养老和伤残保险法，给工人和企业雇员提供养老保险的法律保障。“二战”后，德国的养老保险制度覆盖到农民，1957 年颁布的农民老年救济法中规定，农民社会养老保险是独立于工人、职员、自由职业者等的强制保险。该法

43、还对缴纳主体和比例作了规定，其中一部分由国家补贴，国家建立专门机构对保险金进行监督管理。 农民收入较低是世界性的普遍现象，为缩小城乡收入和社会保障差距，很多国家在建立农民社会保障时大都奉行工业反哺农业的思路，对农民养老保险给予大量的财政补贴，或直接由财政出资给予养老保障。 5.在河北省巨鹿县小吕寨镇大韩寨村菘乐养老院内，一间间红顶白墙的房子整齐排列，前面一栋崭新的二层小楼为村卫生室，后面3排或新或旧的平房为养老住宅。“新养老院2022年9月正式开业，目前已入住老人20多个。”大韩寨村委会主任、菘乐养老院院长刘绍军介绍道。 李三物和赵自福是村里的五保户，彼此关系不错，新养老院建好后，两人选择住同

44、一个屋。李三物之前就住在养老院，赵自福则是两个月前新搬过来的。李三物说：“原来的养老院条件差，愿意住的老人没几个，找人唠个嗑都难。最怕的就是有病，有病还得去很远的村卫生室，对腿脚不利索的老人来说很麻烦。”赵自福接过话茬：“我身体多病，腿脚也不灵活，离原来的村卫生室近，看病拿药都很方便，以前就只能住在家里。现在新的养老院既能养老又能看病，还有伴儿，我立马就搬来了。” 巨鹿县民政部门2022年底做过一次农村养老状况的调查，结果显示，全县农村人口36万人，60岁以上老人为54182人，有养老意愿的有7000多人。这些老人大多在70岁以上，有糖尿病、高血压、心脑血管等疾病，非常需要专业而及时的医疗护理

45、服务。 “但农村养老院大多规模小、经费紧缺，哪请得起专业护理人员啊？”县民政局副局长赵少阳说，该县目前共建成146所农村养老院，很多养老院的入住率还不到50%。调查显示，医疗服务水平低，也是导致农村养老院入住率偏低的重要原因。 为破解农村养老困局，该县探索推动农村养老院和卫生院（室）以协作或并建方式进行合作，由医护人员承担老人的专业护理、医疗保健职责，提升养老院的医疗服务水平，满足老人多层次的养老需求。 健民医院是一家民办医院。2022年初，一位老人在该院看完病后，由于家中无人照料，希望继续住在这里得到医疗护理。院长李孟彩同意了，为他腾出一间屋子，让他长期住下。没想到，此后陆续有多位老人以各种

46、理由长期住在了医院，使医院床位格外紧张。何不干脆建个养老院？李孟彩说：“当时就担心政策上行不通。以前，农村老人只有在医疗机构看病才能享受新农合优惠，在养老院看病则不能。” 正当李孟彩想放弃建养老院时，县卫生部门提供的一个信息，让她下定了决心为鼓励医疗机构参与养老事业，县里出台办法把医疗机构增设的符合条件的养老院纳入了新农保、新农合的实施范畴。没有了后顾之忧，李孟彩马上动工建养老院，2022年底，健民养老院投用，成为巨鹿县首家民办养老院。“现在，养老院40张床位全部住满，还是供不应求。我们又腾出了医院的16张床位，目前共入住老人56人。”李孟彩说。 建养老院，并非都能盈利。刘绍军坦言，目前他们还

47、在亏本经营。该院入住五保户近20人，每人每年享有5500元的政府养老补贴，由政府发给养老院。还收养了6名老人，根据不同情况，每月收费四五百元。但这些费用加起来，也难以维持养老院的正常开支。“养老院虽不以营利为目的，但这种情况对今后发展确实不利。”他说。 “现在养老事业发展面临多处瓶颈。”赵少阳介绍，当前国家对养老机构补贴门槛高，达到50张床位、入住率不低于60%方可享受补贴。而巨鹿一些村本来就小，床位需求自然就少，养老院很难达到国家补贴要求。另外，公办养老机构一般不收费，但政府目前拿不出足够资金支持这些养老机构满负荷运行，致使一些养老机构床位空置率高。 “为解决养老机构遇到的这些难题，县里已制

48、定办法加大对他们的扶持力度。”赵少阳说，该县对新增加养老功能的医疗机构，给予每张床位1500元的建设补贴；按入住人数给予养老机构每人每年600元的运营补贴；按规模大小给予养老院每年2000元至4000元的取暖补贴，目前正在加紧落实。 跟其他养老院相比，健民养老院在经营上能基本达到收支平衡。“其实几年前我们同样在亏本经营。随着入住老人的增多，人均经营成本下降，经营状况逐年好转。前不久，我们提高了收费标准，对不能自理的老人每月收费1500元，能自理的老人收700元，比往年每月多收一两百元，终于不亏了。”李孟彩说。 收费标准提高了，老人还会来吗？“会来。条件好、服务好，这是我们不断壮大的原因。”李孟彩说，为提升服务质量，该院以每月2000多元的工资聘请了9名护理人员，他们都经过民政部门专门培训，拥有熟练专业的护理技术，成了养老院吸引客人的金字招牌。 6.湖北京山县，69岁的老人林木文沐浴之后，换上一身干净的衣服，坐在堂屋中间，一边在火盆里为自己烧纸钱，一边喝下半瓶农药。纸钱烧了一半，老人躺在地上不省人事。 20222022