2023年排查安全隐患电力安全隐患排查治理管理办法.docx
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1、2023年排查安全隐患电力安全隐患排查治理管理办法下面是我为大家整理的排查安全隐患 电力安全隐患排查治理管理办法,供大家参考。第1篇:电力安全隐患排查治理管理办法山西漳泽电力股份有限公司规章制度发布通知2023年第40号已于2023年7月15日通过,现予发布,自发布之日起施行。总经理:2023年7月15日规章制度控制表制度名称制度编号 山西漳泽电力股份有限公司电力安全隐患排查治理管理办法 zzdl-11-16补充修编 部门 主任 部门 会签 分管领导审核 签发人 是否修订 签发 日期 下次评审日期 版本 起草人2023 宁志刚 马新平 工程部 科环部 李艳庆 王志* 新能源部 胡耀飞 否 20
2、23。07 2023。071。依据国家安全生产监督管理总局、(电监安全20235号)及公司制定本办法。2。2023年6月根据安全大检查中存在的共*问题,补充了隐患排查的方法,明确了管理部门及职责。3。名称由变更为。解释部门 安全生产部实施及完善执行人 安全生产部安全主管山西漳泽电力股份有限公司电力安全隐患排查治理管理办法1 目的明确公司电力安全隐患(以下简称隐患)分级分类标准,规范隐患排查治理工作,建立隐患监督管理的长效机制,防止电力事故和电力安全事件的发生。2 适用范围适用于公司所属各生产、建设单位隐患排查治理。3 职责3。1 安全生产部负责公司电力安全隐患的归口管理,负责制定公司电力安全隐
3、患排查治理管理办法。具体负责组织、指导各生产单位电力安全隐患排查治理工作,监督重大隐患的消除和防控。3。2 基建工程部具体负责组织、指导、监督各基建单位电力安全隐患排查治理工作。3。3 新能源管理部具体负责组织、指导、监督各新能源建设单位电力安全隐患排查治理工作。3。4 各单位是电力安全隐患排查、治理和防控的责任主体; 行政正职是本企业隐患排查工作的第一责任人,分管安全负责人对电 力安全隐患排查、评估、报告、治理、验收、销号、统计、分析和管控工作全面负责。3。5 各单位安监部门是电力安全隐患排查治理的归口管理部门,全面负责本单位隐患排查工作。负责建立本单位隐患排查治理管理网络和工作机制,监督本
4、单位隐患治理工作的开展情况和防控措施的落实情况,并负责隐患治理后的验收、销号以及相关数据的汇总、统计和信息上报工作。3。6 各单位生技部门是电力安全隐患排查治理的技术归口管理部门,负责组建*小组,对隐患进行认定、评估、定级,并就隐患治理或防控措施的制定做出统一安排。3。7 各单位生产部门是隐患排查治理的责任部门,负责本部门业务范围内的隐患排查以及对隐患进行预评估、定级,就治理及防控措施提出建议; 根据隐患的最终认定结果,负责本部门业务范围内隐患的治理或防控工作。 3。8 电力安全隐患排查治理是企业安全管理的重要内容,按照隐患排查的方法,各单位应落实职责分工,明确责任主体,实行分级分类管理,并坚
5、持谁主管、谁负责和全方位覆盖、全过程闭环的原则。4 管理内容和程序4。1隐患分级分类4。1。1本办法所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产生的可能造*身伤害,或影响电力(热力)正常供应,或对电力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作环境以及安全管理方面的缺失。4。1。2 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型,隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。4。1。3 根据隐患的危害程度,隐患分为重大隐患和一般隐患。其中:重大隐患分为级重大隐患和级重大隐患。4。1。4 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电
6、力安全事故,直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。4。1。4。1 级重大隐患主要包括:a。人身安全隐患:可能导致10人以上死亡,或者50人以上重伤事故的隐患。b。电力安全事故隐患:可能导致发生*第599号令 规定的较大以上电力安全事故的隐患。c。设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失5000万元以上设备事故的隐患。d。大坝安全隐患:可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大坝溃决的隐患。e。其他事故隐患:可能导致发生规定的重大以上环境污染事故的隐患。4。1。4。2 级重大隐患主要包括:a。人身安全隐患:可能导致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以
7、下重伤事故的隐患。b。电力安全事故隐患:可能导致发生*第599号令规定的一般电力安全事故的隐患。c。设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失100万元以上、5000万元以下的设备事故的隐患。d。大坝安全隐患:可能造成燃煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患。e。安全管理隐患:安全监督管理机构未成立,安全责任制未建立,安全管理制度、应急预案严重缺失,安全培训不到位,发电机组(风电场)并网安全*评价未定期开展,燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估等隐患。f。其他事故隐患:可能导致发生(公安部第108号令)和的决定(公安部第121号令)规定的火灾事故隐患; 可能导致发生规定
8、的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。 4。1。5 一般隐患是指可能造成电力安全事件,直接经济损失10万元以上、100万元以下的电力设备事故,人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。4。1。6 设备缺陷和隐患的关系。超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未消除的设备危急缺陷和严重缺陷,即为隐患。根据其可能导致事故后果的评估,分别按重大或一般事故隐患治理。4。1。7 被判定为隐患的设备缺陷,应继续按各单位现有设备缺陷管理规定进行处理,同时纳入本办法规定的隐患管理流程进行闭环督办。4。2 认定原则4。2。1 隐患等级应在客观因素最不利的情况下,按照其可能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患,应
9、按照其可能导致不同等级事故(事件)的最严重程度认定。4。2。2 人身安全隐患的认定:4。2。2。1 死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算,可能导致重伤的按死亡计算。4。2。2。2 在特定条件下,确认不会导致人身死亡和重伤的隐患,可以认定为人身轻伤。4。2。3 电力安全事故(事件)隐患的认定:4。2。3。1 在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂 (站) 对外停电事故(事件)时,不考虑其可能对电网造成的电压波动。4。2。3。2 在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件)时,不考虑其可能导致的电网减负荷。4。2。3。3 在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停电事故(事件)时,县供电企
10、业事故等级认定可参照县级市事故等级的认定。4。2。3。4 供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。4。2。4 设备设施事故隐患的认定:4。2。4。1 设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏,但无法更换损坏零部件的,应计算整套设备的损失。4。2。4。2 隐患可能造成的财产损失费用,包括固定资产损失,或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理等费用以及事故罚款、赔偿费用等。4。2。4。3 设备设施的修复和整改时间认定,按照设备设施正常采购、修复及更换时间来计算,特殊设备考虑厂家标准制造时间。4。2。5 大坝安全隐患的认定:4。2。5
11、。1按照电监会(电监安全20233号),安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场,定为级重大隐患; 安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场,定为级重大隐患。 4。2。6 安全管理隐患的认定:4。2。6。1 安全监督管理机构未成立,是指未按照国家有关法规要求设立*的安全监督管理机构。4。2。6。2 安全责任制未建立,是指未能明确企业各级领导、各职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工中应负有的安全责任。4。2。6。3 安全管理制度严重缺失,是指按照发电安全生产标准化规范及达标评级标准要求,法律法规与安全管理制度部分得分没能达到 36分以上的。4。2。6。4 应急预案严重缺失,是
12、指企业未能按照以及本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点,编制综合应急预案; 或者编制的应急预案内容不符合和的基本要求。 4。2。6。5 安全培训不到位,是指未按照(安委202310 号)要求,实行三项岗位人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)持*上岗和先培训后上岗制度。4。2。6。6 应急演练未开展,是指没有开展应急演练或虽已开展应急演练但无相关记录和总结的。4。2。6。7 发电机组(风电场)并网安全*评价未开展,是指未按照电监会 的通知(办安全202372 号)、的通知(办安全202379 号)要求开展并网安全*评价工作的。4。2。6。8 燃煤发电厂未按照(电监安
13、全20233 号)开展贮灰场大坝安全等级评定。4。2。7 火灾事故隐患的认定:4。2。7。1 影响人员疏散或者灭火救援的。4。2。7。2 消防设施不完好有效,影响防火灭火功能的。4。2。7。3 擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的。4。2。7。4 在人员密集场所违反消防安全规定,使用、存储 易燃易爆化学品的。4。2。7。5 不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的。4。2。7。6 其他违反消防法规的情形。4。3 隐患排查的方法4。3。1检查法。包括运行巡检、设备点检、管理层的现场检查; 按上级要求或按照管理需求安排的专门*、专项*或季节*检查。 4。3。2分析法。主要有运行分析、*分析
14、、专题分析。4。3。3定期试验法。通过运行定期试验发现潜在的问题。4。3。4对照检查法。对照二十五项反措、安全*评价、安全生产标准化评级等标准型文献条文查找不符合项,这同时也是电力系统预防重特大事故的重要活动内容。4。3。5技术监督法。借助特定的方法、手段排查隐形、隐蔽*的问题,电力企业称之为十项监督。4。3。6解体检查法。在机组等级检修和辅机大修中,通过设备解体发现运行状态下无法发现的问题。4。3。7 举一反三法。通过对本单位或其他单位安全事件的原因分析来排查安全隐患。4。4 排查治理4。4。1 事故隐患排查治理工作既贯穿于日常管理活动中,又具有阶段*、季节*的特点,所以隐患排查治理工作是一
15、项系统*的工作,各发电企业必须建立完整的隐患排查治理体系,明确责任,分工负责。4。4。2事故隐患排查治理工作应按照排查(发现)-评估-报告-治理(控制)-验收-销号的流程形成闭环管理(见附件1)。4。4。3 事故隐患的等级由事故隐患所在单位评估确定。事故隐患确定等级后,应填写重大(一般)事故隐患排查治理档案表(见附件2、附件3)。4。4。4 事故隐患一经确定,事故隐患所在单位应立即采取控制措施,防止事故发生,同时编制治理方案。一般事故隐患治理措施或方案由各部门负责制定,重大事故隐患治理方案由生产技术管理部门编制,各单位生产主要负责人审查批准。重大事故隐患治理方案应包括:事故隐患的现状及其产生原
16、因; 事故隐患的危害程度和整改难易程度分析; 治理的目标和任务; 采取的方法和措施; 经费和物资的落实; 负责治理的机构和人员; 治理的时限和要求; 防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。 4。4。5 事故隐患治理应结合年度基建、技改、大修、专项活动等进行,做到责任、措施、资金、期限和应急预案五落实。事故隐患治理所需资金应统一纳入综合计划。4。4。6 未能按期消除的重大事故隐患,经重新评估仍确定为重大事故隐患的须重新制定治理方案,进行整改。对经过治理、危险*确已降低、虽未能彻底消除但重新评估定级降为一般事故隐患的,经各单位核定可划为一般事故隐患进行管理,在重大事故隐患中销号,但各单位要动态跟
17、踪直至彻底消除。4。4。7 未能按期治理消除的事故隐患,应重新进行评估,评估后仍为事故隐患的需重新填写重大(一般)事故隐患排查治理档案表,重新编号,原有编号销除。4。4。8 事故隐患整改治理完成后,隐患所在部门应及时报告有关情况、申请验收。各单位生产技术部门会同安全管理部门组织对一般事故隐患治理结果进行验收,各单位主要生产负责人组织对重大事故隐患治理结果进行验收。验收后填写重大(一般)事故隐患排查治理档案表。重大事故隐患治理应有书面验收报告。4。4。9 事故隐患所在单位对已消除的事故隐患应销号,整理相关资料,妥善存档。4。4。10 建立运行隐患预*通告机制。因检修、故障等使运行方式变化而引起的
18、事故隐患风险,应由各单位生产调度发布预*通告,相关部门制定应急预案。运行方式变化构成重大事故隐患,相关单位生产调度应将有关情况书面报告公司生产*中心。4。5 信息报送4。5。1 各单位安监部门应明确一名专责人,负责事故隐患的汇总、统计、数据录入、信息报送等工作。生产技术管理部门应明确*负责人,负责本*范围内事故隐患的统计、分析、信息报送等工作。4。5。2 事故隐患信息报送实行零报告制度。4。5。3 各单位生产技术管理部门每月底将当月新确定的事故隐患、当月完成治理销号的事故隐患的重大(一般)事故隐患排查治理档案表(见附件2、附件3)及安全生产事故隐患排查治理一览表(见附件4)报送安监部门。安监部
19、门汇总,建立档案,形成电力安全生产事故隐患排查治理情况月报表(见附件5)和安全生产事故隐患排查治理工作总结,于每月2日前报送公司安全生产部。4。5。4 公司安全生产部门负责汇总各单位信息,每月5日前形成公司上月电力安全生产事故隐患排查治理情况月报表和安全生产事故隐患排查治理工作总结报送上级有关部门。4。5。5 各单位安监部门应在月度安全分析会上通报本单位事故隐患排查治理工作情况。4。5。6 建立重大隐患即时报告制度。各单位经过自评估确定为重大隐患的,应当立即向公司及所在地区电力监管机构报告。涉及消防、环保、防洪、航运等重大隐患,要同时报告地方*有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包括:隐患名称
20、、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员(见附表 6)。4。6 督办机制4。6。1 事故隐患排查治理工作执行上级对下级监督,同级间安全生产监督体系对安全生产保*体系进行监督的督办机制。4。6。2 各单位安监部门根据掌握的事故隐患信息情况,定期对事故隐患排查治理情况进行检查,检查情况应及时通报。4。6。3 公司对各单位整改时间超过180天的重大隐患实行挂牌督办,在公司安全生产简报中公布。4。7 考核4。7。1 对发现、举报和消除重大事故隐患的人员,给予表扬奖励。4。7。2 在年度内,对重大事故隐患治理工作成绩考核突出的单位,经核实后给予表彰奖励。4
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