2023年在县人大会议上讲话（年）.docx

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1、2023年在县人大会议上讲话（年）下面是我为大家整理的2023在县人大会议上讲话（2023年）,供大家参考。在县人大会议上的讲话各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2023年工作回顾2023年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批惠及群众的实事，朝着全面建成小康社会目

2、标又迈进了一大步。经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%； 全部财政收入7.12亿元、增长28.6%，其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%； 全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%； 服务业增加值45.6亿元，增长11.6%； 城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%； 农村居民人均可支配收入14198元、增长8%； 社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%； 规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%； 规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%； 规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%； PM2.5平均浓

3、度72微克/立方米、同比下降12.2%； 主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。 工业项目提质增效，发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建； 蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产，累计完成投资110亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升； 采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制

4、管二期等企业项目，使历史包袱在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题180余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力； 美临粮油荣获中国驰名商标，实现了零的突破； 平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。 城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持规划即法，组织召开了四次规委会议，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，引领了科学发展； 编制完成了临漳县城市新区总体规划（2023-2030）及系列专项规划，城区面积拓展到40平方公里，搭

5、起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目，启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治违、坚决治乱，累计拆除城区违章建筑1.5万平米，清理违法占地680亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着分类处置、一盘一策原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条严管街为载体，建立了一周两巡查机制，开展了全员创城行动，百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了

6、良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批省级文明县城和全省县城建设示范标杆县称号。 三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦玉米单产1091公斤，全市第一，总产61.29万吨，实现十四连丰，被评为国家小麦绿色高产高效创建示范县和秸秆资源化综合利用示范县称号。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权410个村，流转土地22万亩，发展家庭农场153家，12个农业项目累计投资15.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，

7、打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进美丽城中村创建活动，在净上提档次、绿上增亮点、美上显特色、管上见实效，环境容貌更加整洁宜居。文化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育，完善设施、拓展消费，着力打造新的经济增长点。在文化旅游上，成立了文化旅游园区机构，建成了文化旅游创客基地，编制了全域旅游发展规划，开启了文化旅游产业发展的新征程； 邺城国家考古遗址公园成功立项，实现了重大突破、国家引领； 鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正

8、在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示； 精心组织了首届春季旅游周、中国邺城建安诗歌节等系列活动； 累计接待游客360万人次，实现综合收入19.3亿元，较2023年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在文化惠民上，新图书馆已经启用，县文化馆列为省辅导基地，飞车壮歌列入国家艺术基金资助项目； 成功组织了圆梦邺城文化引领、环城自行车大赛等文体活动，出版了村村有故事等系列图书，编排了鬼谷传奇等精品剧目，累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场，丰富了群众文化生活，激发了社会正能量。 污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了大气污染防治、散乱污清

9、零、三边综合整治三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了1+26方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了压煤、抑尘、控车、优企、增绿五大专项攻坚，实施百余次利剑斩污和零点行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台，清理散煤经营44户，取缔非法加油站点98家，治理涉VOC企业、商户20家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家，查处过境车辆2000余辆，整治土地暖5000余家，新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天，群众感受度明显好于往年。在散乱污清零上，坚持政府主导、乡镇主体、

10、部门牵头、上下共抓，排查散乱污企业1220家，关停取缔1197家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群众利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在三边综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口710处，清理广告牌匾2680块、店外经营2510处； 民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通，清淤整治河道150余公里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌公示； 高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居

11、全市前列。 改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了16张清单，实现了31证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为全国百佳便民利民示范窗口。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按四化标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施走出去、请进来战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约

12、落地； 保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向； 忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。 民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、多方筹资，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域，民生支出累计达到15.2亿元，让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示，重新确定了11761名扶贫对象； 采取1+5扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业120

13、名，拉动群众增收180余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在公共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区双代工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心（二期）主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用互联网+医疗模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁

14、以上老人均进行了免费健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.17亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称号，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师214名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较2023年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。 法治建设得到加强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进两学一做学习教育常态制度，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正四风，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行

15、政执法三项制度试点工作位居全市前列，重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施三网合一覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展六进六创活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。

16、各位代表，回顾过去的2023年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：临漳正面

17、临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足； 二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远； 三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，四风问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面！ 2023年目标

18、任务和重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，临漳既面临重大挑战，又处于一个大有可为的战略机遇期。从外部形势看，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，新的思想旗帜，让我们有了把握机遇的根本指针； 新的发展方位，让我们有了把握机遇的深厚底气； 新的奋斗目标，让我们有了把握机遇的高远视野。特别是壮大实体经济、实施乡村振兴、支持改革创新、推动全面开放、增强文化自信等重点战略全面铺开，为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间； 国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构政策

19、发挥更大作用，社会政策更加注重民生，为我们乘势而为、持续发展增添了诸多保障； 京津冀协同战略深度拓展，中原经济区协作战略持续发力，临漳地处两大国家战略交汇处，为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身基础看，经过近几年的快速发展，全县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等都取得长足进步，尤其是新一届县委、县政府换届以来，全县上下同心同德，同向同行，凝聚了强大的思想共识和发展合力； 各级党员干部不畏艰难、奋勇争先，驾驭复杂局面的能力显著提升、思路更加清晰。只要我们团结一心、和衷共济，鼓足勇气、卯足干劲，就一定能够创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，大步走向更加美好的未来！ 根据县委十一届

20、四次全会部署，2023年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，坚持五大新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，把握底定超干工作总要求，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，强化县城、园区引领带动作用，培育文化旅游、农业产业化后发优势，实施乡村振兴战略，注重民生保障改善，打好防范化解重大风险、精准脱贫、大气污染防治三大攻坚，奋力开启全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳的伟大征程。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长13%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长6%以上，社会

21、消费品零售总额增长10%以上，出口总值增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。实现上述目标，做好今年工作，必须把高质量发展贯穿于经济社会各领域、全过程，要牢牢把握总体要求，坚持质量第一、效益优先，着力创新、改革、开放、融合、转型，更加注重优质发展、以质取胜，满足人民群众的美好生活向往； 牢牢把握基本路径，实现质量变革、效率变革、动力变革，真正让投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有就业、政府有税收、环境有改善； 牢牢把握工作着力点，培育壮大实体

22、经济，统筹推进科技、金融、人才协同发展，引导推动各种高端要素向实体经济集聚，提升经济的创新力和竞争力。重点抓好八个方面： （一）坚持园区带动、项目支撑，夯实高质量发展基础。牢牢抓住园区提升、项目建设、招商引资、扶工助企四大任务，点燃高质量发展的引爆点，筑起经济提升的增长极。一是以平台兴产业，打造经济引擎。始终把开发区建设作为重要阵地，持续推进道路、管网、污水处理等基础工程，统筹谋划学校、医疗、商贸、物流等服务设施，达到扩容、升级、规范、整合目的，实现产城融合互动。严格执行入园预审、验收制度和亩产效益综合评价体系，强化能评、环评和背景实力评估，从源头上防止违规、闲置现象； 坚决破除无效供给，采取

23、高限处罚、项目置换等措施，实现腾笼换鸟，让园区企业真正动起来、火起来。结合体制机制改革，强化兴园公司运营，增强资金聚集能力； 发挥人才支撑作用，引进一批专业招商人才和一批专业管理人才，落实三个代办、优化营商环境，构筑经济发展的新高地。 二是以项目聚动能，增强发展后劲。始终把项目建设作为发展生命线，着力抓好2132工程，即：2个重大战略支撑项目，10个重大龙头项目，30个开工在建项目，20个竣工项目，年度完成投资100亿元，靠优质增量添加新的动能、增强综合实力。着力抓好项目管理，严格落实五个一机制，签约项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，形成有序跟进的良好态势。着力抓好项

24、目储备，精心谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目储备； 加大与省、市部门的沟通对接力度，促进更多项目进入上级计划盘子，增强发展后劲。 三是以招商促转型，提升竞争能力。始终把招商引资作为一号工程，实施招商引资、招才引智、招大引强工程，力保年内引进超50亿元项目1个、超10亿元项目10个、超亿元项目50个，形成客商云集、项目会聚新格局。把钢铁后延、装备制造、新型建材、食品工业四大集群作为重点，做足补链、增链、强链的文章，筑起临漳新的支撑。把央企、名企和战略集团作为重点，以大项目催生大企业、培植大财源、促进大发展。把新材料、新能源、数字创意、生物科技、智能制造等新兴产业作为

25、重点，抢占制高点、提高含金量，实现更高质量发展。创新招商机制，持续实施全员招商、以商引商、专业招商、团队招商、产业招商、链条招商，提高签约率、落地率，进一步增强招商实效。四是以双服优环境，筑牢实体支撑。始终把扶工助企作为重要保障，健全完善领导分包和部门联系机制，强化政策、土地、资金、人才、市场开拓等要素保障，一企一策、精准解困、释放红利，实现量的扩充和质的提升。深入开展降低交易成本、清理涉企收费、严查不法行为等专项行动，营造良好的法治环境和社会环境，构建亲清新型政商关系。实施质量兴县、品牌兴企双兴战略，争创知名商标3个，名牌产品2个，以品牌增效益、树形象。做好企业上市扶持工作，争取再培育12家

26、后备企业，提高融资能力。引导县内企业家增强进取意识，发扬工匠精神，强化对标行动，提高经营管理水平，带动经济更高质量发展。（二）坚持规划引领、新区带动，拓展高质量发展空间。深入实施县城建设攻坚行动，走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化之路。一是精心规划，做到高端引领。借鉴雄安新区建设理念，重新审视县城形态、建筑风貌、景观环境、空间尺度等规划要素，抓好顶层设计，引领高质量建设，增强支撑发展的能力。突出规划的先导性，聘请高端设计，科学把握县城新区的方向、规模和承载能力，实现精准定位。突出规划的可行性，让总体规划、专项规划成龙配套，让土地利用规划、产业发展规划统筹协调，实现多规合

27、一，有效配置资源。突出规划的约束性，坚持规划即法理念，违规必治、违法必惩，坚决维护规划的权威和刚性。二是精致建设，提升功能品位。围绕四个进城战略，突出汉风魏韵，彰显古邺特色，体现绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织、水城共融理念，塑百年经典，做临漳新区。完善基础设施，启动永凤西圆弧建设、广阳路西延，曹魏大道、朱雀大道、齐桓公大道改造等一建一延三改工程，优化路网结构，搭建新区框架。优化县城功能，全力推进红星美凯龙商业中心、信和商业广场两大商业项目，拉动群众就业，活跃城市经济。启动建设体育主题公园、全民健身中心，同步规划全程马拉松赛道，并在原有公园游园增加健身设施、活动场地，丰富居民文体生活，夯实健康临漳

28、基础。提升承载能力，改造污水处理场、垃圾填埋场两场设施，保证正常有序运行； 加快供热、供气、供水扩容提质，提高覆盖面和普及率； 健全完善便民市场、游园、公厕、垃圾点、停车场等，补齐服务设施短板。同时，深入开展美丽城中村创建，提升绿、硬、净、美的档次和水平，维护城市肌理，实现有机更新，让城中村变得更加靓丽。 三是精细管理，实现舒适宜居。坚持用绣花功夫提升后创城时代管理水平，做到精治、共治、法治三管齐下，实现智慧、洁净、文明三城同创。建设智慧城市，充分发挥数字城管作用，强化公安、交警平台对接，运用大数据、物联网等信息技术，形成精准监管格局。加大双违整治力度，坚持露头就打、绝不姑息，始终保持高压态势

29、。建设洁净城市，坚持网格管理、堵疏结合，全面施行路长制、巷长制，持续推进严管整治，彻底解决停车难、停车乱、马路市场、乱丢乱挂等问题，做到干干净净、秩序井然。建设文明城市，以争创全国文明县城为目标，发挥群众主体作用，畅通群众参与渠道，增强群众的主人翁意识和文明县城的自豪感、荣誉感，汇聚方方面面、上上下下的创城合力，共建共享城市美好未来。（三）坚持文化复兴、保护传承，培育高质量发展引擎。围绕保护好、传承好、利用好要求，坚定文化自信，挖掘底蕴厚重优势，综合运用文化+战略，擦亮历史名片，激活发展动力，让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。一是保护与开发并重，增强文化引力。重点打造两区两带：邺城遗址片区，开

30、发展示邺南城宫殿区、三台遗址区、宗教礼制区等系列景观； 同步谋划邺城古都等文化项目，实现传统文化与现代理念的有机结合，促进邺城文化的繁荣与复兴。鬼谷文化片区，深挖鬼谷文化的内涵与外延，健全完善景区游客中心等配套设施，谋划建设养居小院等景观节点，让静止的历史遗存转化成为现实的经济动能。漳河故道，生态修复部分漳河水系，穿插打造历史典故； 以原始林场为基础，延伸种植桃树、梨树等观赏花木，构建岸堤花海、野营露宿等景观长廊，以故事力呈现资源、以视觉化激活历史。临邺大道，启动实施果蔬采摘、特色小镇等独具魅力的田园综合体，投入使用两侧交通驿站，形成融合发展的第六产业带，真正通过临邺大道让古邺城与新临漳相得益

31、彰； 通过漳河故道让邺城文化与运河文化相互融汇； 通过高速连接线让华强项目与邺城遗址相互借势，构成可圈可点的文化链接线、互通旅游网。 二是内引与外宣并重，激发文化活力。做足宣传推介文章，既注重与各类媒体的交流合作,也举办丰富多彩的文化活动，多元宣传曹魏王都、铜雀三台、鬼谷故里、佛都邺城四张特色名片，让厚重的历史文化焕发活力、彰显魅力、提升吸引力。做足招商引智文章，加大与文化领域的高端企业、领军人物的联系； 加大与国家和省对口部门、专业单位的对接，招引战略投资，吸引先进理念，做好借智、借力文章，构建多元投入局面。做足联合开发文章，根据全市旅游线路规划，抓好邺城→峰峰石窟→涉县

32、娲皇宫→山西晋阳（陪都）的串联，延续六朝文化的千年轴线； 抓好殷商文化→邺城文化→赵文化→广府文化的串联，体验不同时期的文化精髓，走好联合开发之路，提供不竭动力支撑。 三是传承与发展并重，壮大文化实力。坚持古为今用，创新发展，让文化的软实力变为经济的硬支撑。一方面善于创精品。依托深厚的历史资源，培育图书绘画、摄影舞蹈等文化基地； 发展酒品会展、印刷雕刻等文化企业； 创作体现邺城、鬼谷故事的文化作品，解放文化生产力、增强文化拉动力。另一方面勇于创新品。用文化立魂、用创意立新，制作一批微雕模型、一批工艺塑像、一批特色食品，丰富旅游要素，延长产业链条。 各位代

33、表：文化凝聚历史、是根与魂，文化引领未来、是力与效。临漳作为一个文化底蕴深厚的六朝古都，历史悠久、建树颇多。我们必须把握政策机遇，秉承雄健深沉、慷慨激昂的建安风骨，展示博爱诚信、求实进取的临漳人文精神，力争实现邺城经济、文化的繁荣与复兴，再创新的历史辉煌。（四）坚持做强农业、富农强村，丰富高质量发展内涵。围绕乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕指导方针，立足基础优势，补齐三农短板，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。一是深化供给侧改革，让农业强起来。结合农村产权制度改革，把集体资产聚起来，把土地规模搞上来，进一步抓好土地

34、流转、托管、入股、联耕联种等多种方式，创新培育党支部+、种养大户+、龙头企业+等新型主体，提升规模经营水平，释放农村生产力。调整优化农业结构，稳定粮食生产，推进核心功能区建设，构筑稳固牢靠的粮食安全保障体系。针对不同乡情村情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，因地制宜推广果蔬种植、标准养殖、粮油基地、林下经济、农村电商、小微工业、特色小镇七种模式，建设一批特色专业乡村，培育一批优质、绿色、设施农业和地标产品，筑强产业基础，增强造血功能。以省级现代农业园区为载体，完善基础设施、优化功能分区，吸引优质项目、提升园区形象，将其打造成一个集多种功能为一体的聚集板块，让农业真正腾飞； 以农业龙头企

35、业、精深加工项目和专业合作组织为带动，完善龙头+中介+农户链条模式，实施多元开发，增强转化升值能力，为乡村振兴提供源头活水和后续保障。 二是改善人居环境，让农村美起来。对照农村人居环境整治三年行动，补齐农村生产生活短板，增强农村的舒适度和吸引力。改善乡村条件。围绕农村生活、城市体验目标，全力推进路、房、电、气等基础设施，统筹推进文化室、卫生室、活动广场、村民中心等配套设施，让农村生活更加优质优越，成为城里人向往的地方。净化乡村环境。注重农村生态保护，做足绿化、净化文章，破解污水处理、垃圾处理难题，全面推进农村厕所革命和农村环境一净两化工程，留住生态、绿美的底色，让农民群众过上城里人羡慕的生活。

36、提升乡村品位。充分挖掘乡村的个性和特色，孕育村落的独特气质和性格，依旧建旧、因陋就简，呈现原生的田园风光、原真的乡村风情、原味的历史质感，留住乡村的魂，让人们记得住乡愁。引领乡村风尚。运用农家书屋、活动中心等各类教育阵地，举办好媳妇好家风美丽庭院等各项活动，涵育文明乡风； 坚持将移风易俗、乡规民约纳入村民善治体系，弘扬重视家庭、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，破除天价彩礼婚丧攀比等陈规陋习，让农民在参与中受教育、提素质，实现物质文明和精神文明的双丰收。 三是破解瓶颈制约，让农民富起来。健全保障机构，分乡、分村制定详细发展路径，提出建设性意见细则，进行政策宣传引导，分析效益、对比算账，现场参观、专

37、题培训，增强群众的主动参与性。完善流转平台，持续抓好三权分置和确权颁证工作，健全完善农村产权交易平台、土地流转指导中心、土地承包仲裁机构，为土地流转和维护农村稳定提供法律保障、奠定良好基础。解决人、财难题，在资金上，统筹考虑各类涉农项目、涉农补贴，整体打捆使用，提高综合效益。在人才上，加大农业技术和工厂订单培训力度，增加更多新型职业农民； 培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的领头雁，激发乡村振兴的内生动力。 各位代表：中国要强，农业必须强； 中国要美，农村必须美； 中国要富，农民必须富。习近平总书记用三个必须深刻阐述了三农基础地位的重要意义。如何把握新机遇、运用新理念、引领新发展？如何坚持农业

38、优先发展、实现乡村蓬勃振兴？如何促进农村三产融合发展、拓宽群众的致富路子？国家既提出了振兴方略，也给出了现实路径，我们必须抢抓大有可为的历史机遇期，在充满希望的田野上、在强农富农的道路上阔步前行，让农村这片广阔的天地焕发出更加蓬勃的生机活力！ （五）坚持深化改革、创业创新，激发高质量发展活力。坚持以改革统领全局、以双创活跃全局，为经济社会发展注入新的动力、活力。一方面，向改革要红利。以改革开放40周年为契机，进一步改手中权、去部门利，真正用政府的放权、让利，换取企业群众的方便、满意。在放管服上，增强简政放权的承接能力，规范行政审批局运行，持续开展营商环境整治，提高行政审批效率； 全面推行互联网

39、+政务服务，让信息多跑路，让群众少跑腿； 扎实开展减政便民活动，实行多证合一，简化办事环节，激发发展活力。在医药卫生上，突出医疗、医保、医药三医联动机制，进一步深化公立医院综合改革，真正让其回归公益，让广大群众受益； 加强医疗机构财务、预算的监督管理，实现规范运营； 鼓励社会资本参与康复医疗服务，全面建设健康临漳。在城区管理上，理顺综合执法体制，进一步构建大城管格局，解决多头执法、无序执法等问题，提高管理服务水平。在水利上，强化农村饮水工程的回收、运营和监管，依法征收水资源税和水污染费，深入实施地下水超采综合治理，保障安全饮水、倡导节约用水。在金融上，引导和推动信贷投放合理增长，制定银行信贷投

40、放指导性考核目标，广泛开展政、银、企对接活动，让金融之水更好地浇灌实业之田，实现两者的互融共生。在财政体制上，能由社会力量承担的公共服务事项，全部推向市场，变花钱养人为花钱办事； 谋划实施公务仓建设，统一收储国有资产，促进合理流动和有效利用； 借鉴先进地区经验，规范建设投融资集团，促其做大做强做优，实现国有资产保值增值。 另一方面，向双创要动力。结合省市双创活动，鼓励大众创业、万众创新，以双创带动高质量发展。在创业上，健全完善全民创业政策措施，降低准入门槛，拓宽投资领域，规范涉企收费行为，激发社会创造活力。突出抓好创客空间、孵化基地的运营管理，发展众创、众包、众扶、众筹模式，催生新的经济业态；

41、 对于一些成熟的微小企业，适时推向市场、推向园区，增加个转企、小升规数量。年内，新增科技型中小企业80家、入统企业7家。在创新上，加快木板、食品等一些传统产业提档升级，搞好协作配套，培植终端产品，占领高端市场； 扶持钢后加工、装备制造等一些新兴产业做大做强，形成规模优势，打造新的引擎； 持续开展走访百名博士活动，实施人才双百双千工程，建设政府智库，全面提升人才支撑； 加强与中国农大、河北工程大学等高校院所的合作关系，转化一批科技成果，增强市场竞争力。 （六）坚持绿色为底、生态优先，强化高质量发展支撑。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决摒弃不利生态环境的生活方式、损害生态环境的发展方

42、式、牺牲生态环境的增长方式，满足人民群众天蓝、水清、地绿的美好期待。一是实施蓝天行动，让临漳的天更蓝。坚持以1+26方案牵总，落实县乡村责任，实行网格化管理，科学、精准、协同、铁腕治霾，坚决打好蓝天保卫战。深入推进五项攻坚，全力抓好散煤治理、扬尘治理、尾气治理； 严格落实工业企业污染治理、无组织排放、错峰生产运输和应急响应措施； 全面推进煤改电、煤改气、煤改新工程，转变生产生活方式，降低空气质量指数。要强化散乱污企业监管力度，防止死灰复燃。依法铁腕治污，持续开展利剑斩污行动，重拳打击环境违法犯罪行为，保持环境执法高压态势。 二是实施碧水行动，让临漳的水更清。全面落实河长制、湖长制，落实最严格的

43、水资源管理制度和水污染防治措施，加强水资源保护、水环境治理、水生态修复和水行政执法，依法查处违法案件，专项整治各类坑塘河渠，改善水质、美化环境，恢复自然生态面貌。三是实施净土行动，让临漳的地更绿。扎实开展土壤污染防治，抓好农业氨氮减排治理，减少土壤污染； 过细排查整治畜禽养殖业污染源，规范治污设施，减少面源污染； 分步推进城乡一体化垃圾处理，建立户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理城乡一体化垃圾转运处理模式，减少二次污染。 四是实施增绿行动，让临漳的景更美。健全完善乡栽县补机制，全面推进村庄绿化、绿色廊道、农田林网、经济林基地、河渠绿化、城镇绿化等六大造林工程，增加生态容量，巩固提升全国绿化模

44、范县国家级园林县城成果。创新社会参与生态林业建设机制，注重采取市场化运作方式，引导企业、集体、个人、社会组织等投资造林绿化，逐步建立多元投入机制，提速绿美临漳建设进程。各位代表：良好的生态是责任和潜力、永久的绿色是底色和价值，治理环境污染既是民生之盼，也是发展之要。我们一定按照习近平总书记的四个明显要求，一个战役接着一个战役打拼、一个难题接着一个难题攻克，力争年年有变化、三年大见效，让群众能够仰望蓝天、感受幸福，能够亲水抚绿、融入自然，把总书记提出的望得见山、看得见水变为现实。（七）坚持防范风险、消除隐患，守住高质量发展底线。树立底线思维、忧患意识，守土有责、守土尽责，牢牢掌握风险防控的主动权

45、。一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合，摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力，促进金融和实体经济、金融和房地产的良性循环。持续开展六大专项行动，严厉打击恶意逃废债和违法违规金融活动，进一步强化监测预警和应急处置联动体系，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。二是防控债务风险。坚持把防范化解政府隐性债务风险作为重中之重，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置政府存量债务，绝不允许产生新的债务； 进一步强化规矩意识，依法规范政府举债行为，凡是重大投资必须履行法定程序，违规举债导致不良后果的，终身追究问责。 三是防控安全风险。树牢安全发展理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓

46、共管、失职追责原则，突出油气管网、危化产品、烟花爆竹、交通运输、食品药品、人员密集场所等重点领域和关键环节，扎实开展安全生产隐患大排查、大整治、大执法，严防重特大事故发生。四是防控社会风险。强化社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，既要抓涉黑组织，也要抓后面的保护伞，让老百姓安居乐业。畅通群众信访渠道，注重维稳风险评估和网络舆情监管，严格执行领导干部接访、下访、约访制度，既要解决一批骨头案、钉子案，又要依法打击、依法治访，规范信访秩序，减少信访存量。创新社会治理格局，妥善处理各类突发事件，维护社会和谐稳定。（八）坚持为民惠民、共建共享，补齐高质量发展短板。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，让人

47、民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是精准开展扶贫攻坚。深入落实省、市决策部署，形成以精准扶贫+多项保障的共享机制，让广大群众的日子越过越好。建立贫困人口数据平台，精准做好贫困人口核定核实，实现应纳尽纳、应退即退的动态化管理。要坚持两不愁、三保障，既不吊高胃口，也不降低标准，保证现行标准下的脱贫质量。因村施策、因户施策、因人施策，强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和政策兜底扶贫，确保全面建成小康社会路上一个都不能少。强化扶贫监督力度，做到源头管理、过程管控、资金监管，严查违法违纪行为，让每笔扶贫资金都用在刀刃上。二是全面发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展理念，做到

48、学有所教，夯实民生之基。持续改善薄弱学校办学条件，力争92个改薄工程早日投入使用； 落实免试就近入学、划片招生、阳光招生，缓解中小学生择校热大班额问题。做到病有所医，缓解民生之忧。加快推进医共体建设和分级诊疗，落实家庭医生签约服务，建好农村健康小屋，促进优质医疗资源下沉，提高医疗保障水平。做到劳有所得，力保民生之本。突出农民工、就业困难人员等群体就业安置，新增就业4700人，再就业1300人，转移农村富余劳动力2480人。做到弱有所扶，铸好民生之盾。强化多层次社会保障体系建设，落实好特困人员、残疾人员、优抚对象等群体的兜底保障，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，不让一名困难群众挨饿受冻。做到老有所养，满足民生之需。鼓励社会资本兴办养老机构，落实养老扶持政策，提高养老服务水平； 根据政策要求，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，让其生