2023年信访工作条例讲课稿（完整文档）.docx

《2023年信访工作条例讲课稿（完整文档）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年信访工作条例讲课稿（完整文档）.docx（42页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年信访工作条例讲课稿（完整文档）下面是我为大家整理的2023信访工作条例讲课稿（完整文档）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!信访工作条例讲课稿5篇信访工作条例讲课稿篇1信访工作表态发言稿目录第一篇：信访维稳表态发言稿第二篇：信访工作表态发言稿第三篇：信访表态发言稿第四篇：全县信访安全点评会表态发言稿第五篇：在信访工作会上的表态发言正文第一篇：信访工作表态发言稿97抓好信访稳定 促进和谐发展我们大兴镇的信访稳定工作由于过去主观努力不够，被列为重点管理单位，给大兴的整体形象带来了一定的影响。我们将认真吸取以前的工作教训，从讲政治、讲大局、讲稳定、促发展的战略高度，多措并举，齐抓共管，务求

2、实效，迅速扭转被动局面，尽快摘掉“重管”帽子，全面开创大兴经济振兴、事业发展、社会和谐的新局面。今后，我们将做到：一、健全网络保稳定信访稳定贵在从源头抓起，从领导抓起，从网络抓起。我们将把信访稳定工作作为压倒一切的工作来抓，进一步明确信访工作“一票否决权”、一把手负总责和信访工作属地管理，强化信访工作的“村为主”管理新机制。严格实施镇干部好-.互联网最大文秘资源网轮流接访制、村级接待制和小组信息反馈制。建立信访稳定工作台帐，把信访稳定工作同抓经济、抓计划生育一样，每月考核一次、小结一次、兑现一次。以组织为保证，以奖惩为抓手，坚决把稳定工作搞上去，把信访案件降下来，确保小信访不出村、大信访不出镇

3、，坚决消除越级上访。二、强化措施保稳定坚持多措并举、多管齐下、综合管理的原则，加大工作力度，确保各项措施落实。首先是强化对信访条例和有关法律法规的宣传，使家喻户晓，人人明白。同时，组织重点地区、重点人头举办法律法规学习班，统一思想，化干戈为玉帛，变消极为积极。对唯恐天下不乱、无事生非、聚众闹事的违法越级上访将严厉打击，决不姑息迁就。二是对信访稳定工作实行严格监控，既抓老问题解决，又严防新矛盾出现； 既讲发展，又保稳定，两项工作一起抓，两项成果一起要。对老信访案件要排足、排实、排具体，并细化到有关责任人，限期处理结案，尽量给予满意答复。对一时处理不了的矛盾和问题，我们将耐心说服，尽快把问题办结，

4、不留后患。三是改进干部工作作风，讲究工作艺术，以干部的“常下访”应对基层的“常上访”。教育干部带着亲民、爱民、富民的真情实感做工作，对可能引发的矛盾要高度关注，提前介入，超前施策，尽早把各种矛盾消除在萌芽状态。同时，抽调人力，对全镇的各种财务进行集中清理，对离任干部逐一审计，从源头抓起，彻底铲除滋生不稳定因素的土壤。 三、加快发展保稳定我们决心通过发展农村经济，帮助农民致富，建设社会主义新农村等途径来减控信访案件的发生。着力在工业突破、发展“三来一加”方面大做特做文章，使大批的闲散劳力有事做，有钱挣，做到村村有企业、人人有手艺、家家有收入，不让不稳定因素留余地，使一心一意谋发展、同心同德保稳定

5、的浓厚氛围在全镇充分彰显。各位领导，工作被动是暂时的，争先创优才是大兴人的真正品格。有区委、区政府的正确领导，有全镇上下的共同努力，我们完全有信心、有能力在最短时间内彻底甩掉信访稳定“重管”帽子。我们决心告别过去，奋起直追，开拓进取，以实际行动向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷。第二篇：信访工作表态发言稿97抓信访稳定 促和谐发展尊敬的各位领导、同志们：XX年对我们来说是极不平凡的一年。一年来，我们信访办在市、区二级信访部门的精心指导下，在镇党委政府的正确领导下，通过我们的不懈努力及扎实工作，成功摘除了“重点信访乡镇”帽子，市长热线办理工作被评为市级先进乡镇，信访维稳工作取得了较好成绩

6、。一年来，我镇共受理各类信访件*件，与去年同比下降*%，办结信访件*件，办结率达*%。开展了镇、村两级信访“五个一”工程活动，进一步建立和完善一系列信访工作制度； 扎实开展矛盾纠纷排查工作，妥善化解了一批涉及群众切身利益的信访积案，最大限度地控制、减少越级上访； 在全国、省“两会”期间及世博会、世合赛、亚运会等重要时期，我镇实现了“零非访”、“零集访”的目标。但在看到成绩的同时，我们更应该认识到工作中存在的不足与差距。如：在接待来访群众时，有时主要凭借老经验、老观念，循规蹈距，而不是靠法律、政策等，信访事项表面上暂时平息事态，但并未从根本上解决矛盾； 对非正常上访的行为处置措施不力等。 XX年

7、，我镇面临的拆迁安置及配合开发建设的任务更重，同时，又面临村级组织换届选举，潜在的矛盾隐患仍然很多，维稳形势依然严峻，作为镇信访办的成员，我们深感责任重大，任务艰巨。但我们信访办一定会精诚团结，充分发扬大局意识，真抓实干，积极协调处理各种矛盾纠纷，为领导减压，为人民解难，努力为我镇社会和谐稳定、经济又好又快发展创造良好的社会环境。重点做好以下几点工作：一、认真贯彻落实中共中央、国务院颁发的加强新时期信访工作的意见。全面维护人民群众的合法权益，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。深入学习和宣传信访条例，宣传党和国家各项政策法规。通过宣传，使人民群众提高认识，规范信访行为，遵纪守法，理性合

8、法，按渠道反映问题，依法维护自己的合法权益，教育和引导广大群众识大体、顾大局，反映诉求不盲目、不越级，做到有理、有据、有节。二、畅通信访渠道，认真做好来访接待、来信办理工作。坚持以人为本，从广大人民群众的利益出发，察民情、解民忧，本着以人为本、关注民生、保稳定、促发展的原则，切实做好本职工作。对每位上访人员坚持做到热情接待，认真听取诉求，及时转办、交办、协调群众反映的热点、难点问题。三、加强督查督办工作，主动协调。对群众反映的符合有关政策、合法合理的问题，坚持属地管理、分级负责，将积极协调、妥善处理； 对复杂或一时难以解决的问题，积极向领导反馈、汇报各种工作中出现的新情况、新问题，为领导决策、

9、解决处理问题提供参考依据。 四、恪尽职守，扎实工作，克服一切困难，全力完成镇党委政府和上级部门交办的各项工作任务，为我镇今年大开发、大发展创造和谐稳定的社会环境，为全镇各项事业快速发展做出新的贡献。各位领导、同志们，信访工作是党和政府加强与基层联系的重要渠道，也是对基层党委、政府执政能力的严峻考验，我们深刻认识到没有稳定就没有发展，我们相信在镇党委、政府的正确领导下，只要我们尽心尽职，扎实工作，就一定能把信访维稳工作做好、做实，为构建平安*做出更大努力！谢谢大家！第三篇：信访表态发言稿新建路办事处信访工作汇报新建路街道办事处地处城区，随着城市的发展，面临辖区征地拆迁同群众利益之间的矛盾，辖区居

10、民生活质量提高要求改善民生方面的诉求，市、区重点工程推进协调，居民对社区服务质量的要求，群众对自身发展的渴望及少数涉法、涉诉案件等遗留问题，信访矛盾尤为突出。特别是08年长征街西拓工程回迁安置遗留问题，九龙岗森林公园补偿问题，匡村、北关、逯家庄辖区内市民、居民要求解决的集中供暖问题，群体性上访事件随时都有可能发生。新建路办事处始终把这些问题作为工作的重点和难点，始终将信访稳定工作作为工作的第一要务来抓，始终将解决信访稳定作为做好一切工作的前提来抓。XX年，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协指导下，在有关部门帮助下，特别是通过“双百行动”，凭借信访百日攻坚战解决多年积案，取得了可喜的成绩，

11、共受理上访案件25件，接待46批次，850余人次，已解决20件，协调处理4件，进入复核终结阶段1件。在协调市、区重点工程建设中，班子成员多次亲临第一线，直接与群众沟通、对话，使群众对政府各项工程的重要性有了深刻的理解和认识，积极支持，主动配合，既支持了重点工程建设，又避免了可能因征地拆迁造成的矛盾纠纷。信访稳定明显好转，各项工作稳步推进。按照区委、政府要求，结合学习文建明工作法，通过加强社会管理综合服务中心平台建设，重点打造五个中心，即便民 1服务中心、三资监管中心、计生服务中心、信访接待中心、矛盾排查调处中心，健全制度、改进方法，提高办事效率，使信访稳定工作更上新台阶。一、构建信访工作平台，

12、建立长效机制办事处依托信访接待中心和矛盾纠纷排查调处中心平台，启动信访服务大厅。信访接待中心每日由一名领导坐镇接访，不等、不推、不靠，对群众反映的问题做到及时登记，及时安排，及时落实。办事处信访领导组每月召集有关人员对接访情况进行会诊，对上访案件进行分析研究，制定相应的处理解决办法，使信访矛盾处置形成自下而上的解决体制，做到小事不出村，大事不出处。二、健全信访工作制度，完善工作机制办事处继续完善领导信访接待制度、信访领导包案制度、信访信息报送与反馈制度、大规模群体性突出事件应急接返机制、考核办法、奖惩办法、责任追究制度、非正常上访劝返接回稳控制度、建立信访案件督办、结案和销案制度，并制定信访办

13、职责，依托信访工作平台，建立维护稳定长效机制。通过开展保持党员纯洁性教育活动，引深创先争优、“三比一树”活动，转变工作作风，成立包村包点工作指导组，明确工作职责，要求每月至少三分之一时间到村、到点指导工作，做好笔记，下村寻问题，到点解难题，积极寻找解决经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的途径，做到强化基层组织建设、了解社情民意动态、督促排解矛盾纠纷、指导协调信访处置、商讨研究经济发展、配合重点项目推进。规范信访案件管理，信访接待中心建立信访事项受理卡、领导接待来访群众登记薄、上级交办案件登记薄和群众来信来访记录薄，对上级交办、群众来访的案件及处理结果进行详细登记，同时，实行信访案件包案制，

14、对发生的信访案件，实行一个案件一套班子，明确责任主体，具体落实到人，要求在规定时间进行答复并作出处理，将上访案件进行分类管理。对群众反映的合理诉求，明确责任领导，具体落实到人，限期解决； 对涉法涉诉案件，通过引导，走法律渠道解决； 对群众反映的不符合政策规定的，做好解释和疏导工作； 对无理缠访闹访的上访户，提请信访部门按程序依法终结。 三、改进工作方法，提升服务水平办事处将继续完善现有工作机制和制度，同时学习和借鉴兄弟乡镇好的做法和经验，使信访接待机制、调处机制、应急机制更加有效，使信访接待大厅的调处作用能够充分发挥，使信访案件包案制能够有效实施。结合开展保持共产党员纯洁性教育活动，学习文建明

15、工作法，在全处党员干部职工中树立“群众事无小事”的理念，通过“五抓五促”，提升全处党员干部自身素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，使群众信访矛盾在基层能够得到有效解决，从根本上减少信访事件，促进各项工作稳步推进，最终达到围绕落实区委、政府“三五”总要求、“三个20工作任务”、建设转型跨越示范区、开放和谐首善区的总体目标，实现在全区率先发展目标打下坚实基础，向区委交一份满意的答卷。谢谢大家。二一四年七月第四篇：全县信访安全点评会表态发言稿全县信访安全点评会表态发言稿尊敬的各位领导，同志们：大家好！非常感谢大家的点评！今天会议的召开不仅提高了我镇准确把控全镇信访、安全等

16、各项工作的能力，而且对今后上述工作的开展也起到了很好的督促和鞭策作用，在下一步的工作中，针对点评中提出的意见和建议，我们一定要认真加以整改落实。过去的一年，我镇认真贯彻县委、县政府有关会议精神，集中整治了安全生产专项行动中查出的问题和隐患，严厉打击了违法用地、违法建设和私挖滥采等不法行为，从而维持了全镇和谐稳定的大好局面，取得了令人满意的成绩。但是，我们的工作还存在许多不足和问题，与县委、县政府对我们的要求还有一定差距，为此，我们深感身上的责任重大，今后的工作需要我们更进一步做扎实、做细致。现在我代表镇党委、政府就我镇信访、综治、国土、安全整改落实工作做如下表态发言：一、强化责任意识。我镇将更

17、加高度重视对信访、综治、国土、安全工作，把它们当做一项艰巨的任务长抓不懈。继续实行一把手负总责，包片、分管领导具体负责的责任机制，工作不仅仅停留在与相关责任人签订责任状，更重要的是细化各个部门、各个岗位的工作职责，把各项具体工作措施落实到位。同时，十分注重各村、各站所的协调配合工作，要求安监站、派出所、国土所及各村一定要以大局为重，加强协调，互相配合。二、强化工作落实。各项工作成效如何，关键在于落实，在于行动。下一步我们要把心思用在干事上，查漏补缺，认真整改落实，动员全镇上下力量，狠抓落实，坚定不移，真正做到决策定一条是一条，条条算数； 工作干一件成一件，件件落实。 三、强化指导督查。在开展工

18、作的整个过程中，我们对工作落实情况进行定期或不定期指导和督查，既做到了解情况、总结经验、解决问题，又做到事前事后有人管有人问，避免出了问题才追责的被动局面，确保各项工作取得明显成效。同时，积极探索建立长效机制,实现各项工作制度化、规范化、科学化。以上发言如有不妥之处，敬请批评指正。谢谢大家！第五篇：在信访工作会上的表态发言在信访工作会上的表态发言*县卫生局*尊敬的各位领导，同志们：按照大会议程安排，我代表卫生局作表态发言，如有不妥之处，敬请批评指正。信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民

19、群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。县上召开的这次信访工作会，更加提高了我们对抓好信访工作的重要性、必要性、迫切性和艰巨性的认识。卫生局作为开展疾病防控和医疗救护、保障群众健康的组织者和实施者，工作涉及到千家万户，与人民群众联系非常紧密。同时，卫生系统是在职职工和离退休干部人数较多的部门。因此，卫生局是信访重点部门，我们深感责任重大，任务艰巨。我们将牢固树立积极的稳定观，树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务，着重做好以下几方面工作：一是抓认识，

20、转变观念。近几年来，随着医药卫生事业信访工作条例讲课稿篇2信访工作发言稿 演 讲 稿 尊敬的各位领导、各位评委： 屈指算来，走上信访干部之路已经有几个月了。这些日子里，我曾为日常的忙碌劳累而心烦意乱，曾为工作的委屈辛酸而心浮气躁，也曾为生活的烦闷嘈杂而心灰意冷。然而，更多的时候，我的心却被洋溢的温暖包围着。看着弱势群体的权益得到了维护，我便从忙碌中品味到了充实； 看着一触即发的矛盾化干戈为玉帛，我便从平淡中感悟到了激越； 看着悬而未决的难题迎刃而解，我便从嘈杂中体验到了幸福！ 处理。经过两天时间的多方沟通和反复协商，最后施工方同意补发拖欠的工资20余万元，拿到被拖欠半年之久工资的农民工含着眼泪

21、说：“真是太感谢各位领导了，我们终于能对家人有个交代，过个安稳年了，太感谢了！”在解决问题的过程中，我们为他们所做的不多，也就是倒茶时热情些，交谈时耐心些，汇报时用心些，却也赢得了他们的尊重和感谢。想想自己能为群众解决困难略尽微薄之力，总是止不住心头一热！现在，我感觉自己嘴越来越甜，腿越来越勤，处事越来越从容。我想，我的这些进步，主要应该归功于信访工作对我的磨练和启发，归功于我融入的这个务实创新的团队。 刚走上信访岗位的时候，我们同事常说的一句话就是“痛并快乐着”。当时我对这句话感触不多，但是经过这几个月的信访工作，我体会深刻，感慨良多。我想，这句话确实从一个侧面反映了信访工作的艰难苦累，在某

22、种程度上体现了信访干部的忙碌辛酸，但是更说明了信访工作为群众办事的重要性和信访干部从事信访工作所获得的巨大成就感。我们既是代表党和政府行使职责，也是站在人民群众立场上行政办事，我们就是党和政府与人民群众之间的一座“连心桥”。我们每为群众解决一个困难，就是送去党和政府的一份关怀； 我们每化解一个矛盾，就是为党分担了一份责任； 我们每调解一个纠纷，就是为社会稳定提供了一份保障。一位从事多年信访工作的老同志由衷地感慨：多年来，我看着一批批怒气冲冲的群众怀着满腹牢骚而来，带着满意的答 复而去，我对我的选择无怨无悔！正是有了这样的精神，我们的信访干部定将不辱使命，永葆激情，甘做党群的连心桥，甘做群众的有

23、心人！ 时下，我区争先创优活动正开展得如火如荼。对于我们信访人来说，争先创优不是一种形式，不是一个口号，不是标榜自己的一个词语，而是一种为百姓谋利益的热情，是一种对党的事业高度负责的精神，是一种创造生命精彩、体现人生价值的境界！组织的信任就是火热的使命，群众的需要就是如山的责任。就让我们用勇当先锋的豪情谱写争先创优的新篇章，用爱岗敬业的实际行动为党献上一份生日贺礼，让我们的青春因奉献给火热的信访事业而激扬! 我的演讲完毕，谢谢大家！ 做一名无怨无悔的信访干部 各位领导、评委、同事大家下午好： 我叫牛犇、我演讲的题目是做一名无怨无悔的信访干部。 梦想，是我们每一个人生活的动力，梦想，是一个人前进

24、的方向。作为一名信访干部，我的梦想就是在信访工作实践中，经风雨见世面，增才干磨意志，为党分忧、分民解难，在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。 我生于一个普通的农民家庭，良好的家庭教育培养了我谦虚谨慎，乐于奉献的品格。2023年我走上了信访工作岗位，从那天起奉献和忠诚就是我工作生活的主弦律，在信访工作这个岗位上我用奉献和忠诚诠释了我人生的价值和意义。 信访工作是一项知识型、专业性很强的工作，也是锻炼协调能力、应对复杂局面，增强政治敏锐性的好舞台。没有扎实的理论基础是很难胜任的，这之前我是一名教师，来到这个新的岗位上发现自己业务知识还不够、在工作中深感自己不能得心应手、游刃有余。为此，我利用工作之余

25、学习信访条例、及各级各部门的有相关文件,领悟其中的精神内涵，始终把学习作为提高自身素质和工作水平的重要手段，在学中干，在干中学，为全面完成信访工作任务打下了坚实的基础。 信访工作没有鲜花簇拥的热烈，也没有英雄凯旋的辉煌，但认真处理好人民群众的信访事项是党和政府倾听群众的呼声，是群众排忧解难的直接体现。 多年来，信访工作锻炼我，在工作中诚恳待人，认真负责，热情工作，对上访群众像亲人、像家人、像友人。我始终做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一句 好话暖心、一颗丹心为民，处理每一件信访事项做到该答复的给予答复、该解释的认真解释，确保了件件有着落、事事有回音。 我负责承担越级案件的转办、整

26、理、报结工作。这一项工作复杂多变难度很大，而且有很强的政治敏锐性，涉及市对县的考核，压力很大，为了搞好这一项工作我顶住压力，不怕吃苦，多年来无数次向上级信访部门报送材料同时还要进行协调沟通，使我县的信访考核从来没有落后。 我对待人民群众是动真心、用真情，把人民赋予我的职责看成是一种责任，用真情擦干一双双流泪的眼睛，用真心抚慰一颗颗受伤的心灵。 为了完成信访干部神圣的使命，我隐忍了许多不为人知的苦，牺牲了许多个人利益，加班加点，废寝忘食，吃苦受累。 有一次为了筹备第二天全县的信访工作会当天有四个文件要发文，我两天一晚滴水未进一直在加班，直到第二天下午四点会议结束后才吃了两天后的一碗面。说句心里话

27、，我也感觉很累，累的无暇顾及吃饭，但在党和人民交给我的任务面前我却从来无怨无悔。 梦想可以是多种多样的，我的梦想是朴实的，在今后我仍会脚踏实地，不辜负党和人民赋予的期望，为党分忧、为民解难、爱岗敬业，去谱写自己无悔的青春。 在2023年全县信访工作会上的表态发言 中共东光镇委员会 各位领导，同志们： 近年来，随着经济的不断发展，信访问题也越来越突出，我镇在县委、县政府的高度重视和正确领导下，做了大量的工作，加大了对各村村委会的考核力度，建立了信访工作领导小组，落实了信访责任制，完善了信访工作机制等等，但面临的形势依然严峻，为此我们深感压力大，责任重。 2023年，我镇纪委共收到群众来信来访25

28、件，其中：县委群工部8件，县纪委转办2件，镇纪委接待15件。今年我镇信访工作的总体要求是，以社会和谐发展为目标，坚持宣传教育为主，规范引导为主，就地化解为主，按照“预防为主，调解在先”的原则，落实责任，依法行政，发挥中心，妥善处置。坚持发展为第一要务，稳定为第一责任，重源头疏导，抓面上排解，极力维护全镇社会稳定。重点抓好三个方面： 一、 层层落实责任 信访工作关键在于源头管理，为此，我们明确了村信访分管领导和重点工程信访工作负责人，层层签订信访工作目 标管理责任书，把信访工作列为对村居工作目标责任制综合考核的主要内容。 二、加强信访网络建设，促进信访和查办案件工作的顺利开展。 我镇始终把基层信

29、访工作作为重要日程来抓，不断加强基层信访网络建设，注重发挥信访网络职能作用。成立了信访工作领导小组，在全镇31个村设立了信访接待站，由各村的纪检委员担任信访联络员。通过构建上下贯通、反映迅速的信访网络，即畅通了信访举报渠道，又畅通了信息反馈渠道，使基层矛盾纠纷便于及时发现、及时化解。 三、强化队伍建设 今年我们要求村级纪检委员当好在农村基层党风廉政建设工作中的 “四员”。 即：“廉政监督员”、“政策宣传员”、“矛盾调解员”、“信访信息员”。充分发挥好村级纪检监督作用，为全镇农村基层信访工作做出积极贡献。 各位领导，同志们，信访工作是党和政府加强与基层联系的重要渠道，也是对基层党委、政府执政能力

30、的严峻考验，我们深刻认识到没有稳定就没有发展，我们相信在县委、县政府的正确领导下，我们将尽心尽职，扎实工作，为构建平安作出最大努力！ 谢谢大家！ 信访工作条例讲课稿篇3 国务院信访工作条例解读 2023年1月5日，国务院第76次常务会议通过了新修订的信访条例，并于2023年5月1日起正式实施。这部新信访条例的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。下面就和我一起来看国务院信访工作条例解读吧。一、修改信访条例的指导思想和总体思路信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见

31、、接受群众监督的一种重要方式。为了使信访工作制度化、法制化，适应加强社会主义民主和法制建设的需要，国务院于1995年10月28日颁布了信访条例，对信访工作应当遵循的原则、信访人的权利和义务、信访事项的受理和办理等作了规定。信访条例实施9年来，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作，维护信访秩序，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访出现了许多新情况、新问题，主要是一是信访总量持续上升;二是信访反映问题集中，多涉及群体性利益，上访呈现出反复性、组织化等新的特点，跨地区、跨部门的串联聚集上访越来越多;三是信访方式有时比较激烈，

32、围堵党政机关，拦截公务车辆，堵塞铁路、公路交通等过激行为时有发生。面对这些新的问题，信访工作表现出不太适应。一是信访渠道不够畅通，有的地方或部门对信访人反映问题推诿、敷衍、拖延或者截访堵访，最后矛盾上交;二是处理信访事项层层转办，效率低下，造成矛盾堆积;三是对处理信访事项的机关监督力度不够;四是对侵犯群众利益引发信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制;五是对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的防范和制止措施。因此，需要对信访条例进行大的修改。修改信访条例遵循了正确的指导思想和总体思路。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，这既体现了科学发展观的要求，也体现了科学执政、民主

33、执政、依法执政的要求，为做好各项工作包括信访工作提供了新的思路和努力方向。根据十六届四中全会精神，这次修改信访条例的指导思想是按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结信访条例实施9年来的经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。根据这一指导思想，这次修改信访条例的总体思路是畅通信访渠道，创新信访工作机制，维护信访秩序，强化工作责任。畅通信访渠道，就是按照十六届四中全会提出的妥善协调各方面的利益关系，畅通社情民意反映渠道的要求，拓宽信访人提出信访事项的渠道，为信

34、访人提出信访事项提供各种便利条件，从而保障信访人的建议权和申诉权及其他合法权益。创新信访工作机制，就是按照十六届四中全会提出的更新管理观念、创新管理方式的要求，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，在总结各地信访工作的好做法、好经验的基础上，创新处理信访事项的工作方式，建立适应新形势需要的信访工作制度和工作机制。维护信访秩序，就是针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，通过进一步规范信访人的权利、义务，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，明确规定信访人在行使自己权利的同时，必须遵守法律、法规。自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。同

35、时，也明确规定公安机关、信访工作机构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。既依法维护信访人的合法权益，又依法维护社会安定团结。强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的责任，促进各级行政机关妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。按照上述指导思想和总体思路，这次对信访条例作了全面修改，新增加畅通信访渠道一章，对信访事项的提出、受理、办理、督办以及法律责任等方面作了许多新的规定，进一步明确了信访人的权利和义务，强化了信访事项处理机关、信访工作机构的责任。二、信访条例修改的主要内容此次修改确立了信访工作的整体现、全局观，从全局出发、统筹系

36、统地规范了信访工作;明确了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局;强化了信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人三方面的责任;突破了信访工作的阶段性局限，对预测预防、处理、责任追究等做出了系统规定。从修改内容上可以看出，新增的条款很多是突破性的，对更加有效地解决信访工作实践中存在的突出问题，具有重要指导意义。修改了的信访条例分总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、法律责任和附则等七章，共51条，与原信访条例6章44条相比，新增和修改46条，占信访条例条款的90%。主要修订之处概括起来有11个方面(一)对信访工作原则做出重大修改

37、和补充。主要是将1995年信访条例分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，修改为现在的属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则(第四条原文)。这一原则修改后，突出强调的是属地的责任、主管的责任，体现了把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态的要求。同时，也有利于明确工作责任。属地管理、分级负责就是信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府，有利于分清政府间的责任。但也并不是不归口，谁主管、谁负责就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项

38、工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。按照此规定，各级政府在处理信访问题过程中要起主导作用;各职能部门仍要在各自职责范围内处理信访问题;块块和条条要明确职责、区分情况，搞好结合。(二)确立了信访工作格局，明确了信访工作领导负责制。针对一些地方对信访工作重视不够，治标不治本、只靠信访部门抓等情况，此次修订明确了县级以上各级人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，明确规定了信访工作领导负责制(第五条第二款内容)。其中统一领导是党政统一领导;部门协调要求各部门加强协调密切配合，信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各

39、负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中，信访部门要充分发挥主导作用。(三)明确规定了信访工作机构的设置、性质及职责。为了加强信访工作力量，修改后的信访条例规定县级以上各级人民政府应当设立信访工作机构;县级以上各级人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作(第六条第一款原文)。较之1995年信访条例，设立与确定修改似乎只一词之差，但性质却完全不同。按此规定，县级以上各级人民政府应设置专门负责信访工作的机构，有相应的编制、人员和经费保障。1995年信访条例对信访工作机构的性质和职责并未做出规

40、定，此次修订明确规定县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，并赋予其6项职能受理、交办、转办信访事项，承办特定信访事项，协调指导信访工作业务等。(第六条第二款内容)。从法律层面确认信访工作机构的性质和职能，确权定责，对于充分发挥信访部门职能作用、促进信访问题解决具有重要意义。(四)赋予信访工作机构督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权等三项全新职权。督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权是本次修订赋予信访工作机构的全新职权。信访工作机构发现有权处理的行政机关未按规定办理信访事项的，应当及时督办，并提出改进建议(第三十六条内容)。信访工作机构对在信访

41、工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关机关提出给予行政处分的建议(第三十七条内容)。信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议(第三十八条内容)。督办建议权、提请行政处分建议权和提出政策性建议权既是对信访工作机构职责的强化，也是发挥信访部门职能作用、及时高效处理信访问题的有效保障。(五)明确规定了各级人民政府应建立信访工作责任制和将工作绩效纳入考核体系，进一步强化了责任。针对信访工作责任不落实，奖惩不明确等问题，信访条例在总则中明确规定要建立健全信访工作责任制，把信访工作责任落实到单位、落实到人;将

42、信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行责任追究和奖励制度(第七条内容)。这是吸收、总结工作实践中的成功经验和做法，做出的全新规定。对于强化信访工作责任、提高信访工作质量和效率必将发挥重要作用。(六)进一步突出了畅通信访渠道。畅通信访渠道是保护公民权利，加强党和政府同人民群众联系的重要措施，也是这次修订的重点之一。修改后的信访条例从三个方面突出强调了畅通信访渠道一是将任何组织和个人不得打击报复信访人(第三条第二款原文)从分则提升到总则部分，规定打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分(第四十六条原文)，明确了打击报复信访人的法律责任。二是新设了信访

43、渠道一章。为了方便信访人就地反映问题、查询，方便行政机关互通情况，条例规定国家信访工作机构要充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统;县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通;规定各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章以及信访事项的处理程序和为信访人提供便利的有关事项(第九条、第

44、十一条、第十二条内容)。三是建立主动接待信访制度，将领导接待日、领导下访、社会参与化解纠纷等行之有效的工作机制写入信访条例，从法律上予以确认。要求实行领导接待日、领导下访制度等，方便信访人就地反映信访问题(第十条内容);要求建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制，调动各方面力量化解矛盾(第十三条内容)。这些内容是此次修改加入的全新内容。从法律层面上对这些实践中行之有效的工作机制进行确认，方便群众、合理分流，可以有效防止信访渠道拥堵，减少群众越级上访、重复上访。(七)强化了对信访人合法权益的尊重和保护。尊重和保护信访人的合法权益，是信访工作始终坚持的重要价值取向，是信访条例的立法宗

45、旨之一。此次修订在尊重、保护信访人的合法权益方面，有所加强。一方面，修改后的信访条例保留了原有保护信访人权利的规定并进行了细化。如保留了信访人的建议、意见对社会有贡献应受到奖励(第八条内容)的规定，同时新增一条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳(第二十九条原文)，丰富了原有内容。另一方面，信访条例着重从程序设计上进行完善，强化对信访人权益的尊重和保护。一是要求信访工作机构和职能部门收到信访事项后，要予以登记(第二十一条、第二十二条内容)，同时规定信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信

46、访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询所提出的投诉请求的办理情况(第二十二条原文)。对信访事项进行登记、方便信访人查询，是信访条例新增的内容，体现了公开便民、尊重信访人权利的理念。二是在受理、办理、复查、复核等程序中均规定了书面答复信访人的义务。在收到信访人的信访事项后，要书面告知信访人是否受理(第二十二条第二款内容);信访事项需要延长办理期限的，要告知信访人延期理由(第三十三条内容);信访事项处理决定要以书面形式答复信访人(第三十二条内容);信访复查意见、复核意见均要书面答复信访人(第十四条、第三十五条内容)。(八)进一步强调维护信访秩序，规范信访行为。针对当前信访秩序混乱，信访人的过激、

47、违法行为以及一些人以信访为名的违法行为缺乏规范的问题，信访条例从四个方面对信访人的行为做出严格限制一是对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等6类行为作了禁止性规定(第二十条内容)，并与刑法和治安管理处罚法作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任(第四十七条内容)。二是针对越级上访问题，规定了信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理(第十六条原文)。三是规定信访人提出信访事项，应当客观真实，

48、对其提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人(第十九条原文)，并规定了相应的法律责任。四是规定信访人提出信访事项，一般应当采取书信等书面形式(第十七条第一款内容);采用走访形式的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。多人提出共同的投诉请求的应当推选代表，代表人数不得超过5人(第十八条内容)。以上规定，对于规范信访人的行为，引导信访人依法、有序信访，维护正常的信访秩序和社会秩序，具有重要作用。(九)受理、办理程序更加明确、细化，便于操作。原条例对信访事项的受理、办理程序规定得较为原则，修改后的信访条例在程序上进行了完善、细化，规定更加明确，增强了可操作性。一是明确区分信访工作机构和职能部门的职责，信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办，职能部门受理信访事项后要登记、办理和答复。二是在信访工作机构的受理程序中，按照信访事项的性质，区分不属于行政机关