2023年行政执法电子监察系统解决方案x.docx

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1、2023年行政执法电子监察系统解决方案x 行政执法电子监察系统 解决方案 TOC o 1-5 h z 目录 1 产品定义 4研发背景 4 o Current Document 系统定义 5 o Current Document 系统用户 6 o Current Document 系统应用领域 7 总体架构设计 8应用模型 8 o Current Document 需求模型 8 o Current Document 系统组成 9 o Current Document 层次模型 9 o Current Document 系统架构 10 o Current Document 数据交互 10 业务模型

2、设计 11系统功能设计 11行政执法电子监察子系统 11 o Current Document 行政执法权力公开信息网 11 行政执法业务子系统 12 o Current Document 行政执法电子监察平台 13 行政执法基础服务支撑子平台 14行政执法后台管理平台 14业务流程设计 15 o Current Document 行政执法业务流程 15 o Current Document 行政执法电子监察业务模型 15 o Current Document 技术架构设计 17 系统布署架构设计（郑） 17系统布署逻辑 17系统布署模式 18应用模式一览 18 o Current Docum

3、ent 全省应用模式 19 全省大集中模式 19省集中+地州市分中心模式 19 o Current Document 市级应用模式 20 全市大集中模式 20市集中+区县分中心模式 20区县应用模式 21产品定义研发背景行政执法是指行政机关把法律的规定具体地适用丁特定的对象，从而直接影响其权利和义务的活动。它包括下列几层含义：一是行政执法的主体只能是国家 行政机关或者法律、法规授权的组织；二是行政执法是行政主体履行行政职权时 的活动；三是行政执法是行政机关对社会公共事务所实施的组织和管理活动；四是行政执法作为一种行政行为，既包括合法的执法行为，也包括违法的、不适当 的执法行为。行政执法监察是指

4、行政监察机关依照国家赋予的职权， 对国家行政机关及其 工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻国家法律、法规和政策的全过程， 以及某一阶段各种行政行为的监察检查活动。当前,行政执法部门在执法过程中尤其是在有关法律赋予行政执法以自由裁 量权的时候，极易造成执法者的违法、越权，以至不正之风等弊端的发生。因此, 需要加强执法监察，同时随着我国行政法制的健全、 监察机制的完善，作为行政 监察重要组成部分的行政执法监察已成为各级行政监察机关的一项基本职能和 主要手段。实施执法监察是有效开展行政执法的保障。在加快行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的大环境下，加强执法行为的监督和制约，对提高行

5、政管理机关整体执法水平和执法形象， 确保执法部门依法行政，具有极其重要的 现实意义行政执法电子监察系统是利用信息化手段开展行政执法监察，它是进一步推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进廉政建设，保证政令畅通，建 设法制政府、阳光政府的具体体现。系统以由丁有法不依、执法不严所产生的各 种违法、违规行为为重点，通过建立一套规范化、标准化的电子化监管体系，进 一步加大执法力度，增强依法行政，依法建设的意识，建立文明法治的市场秩序。系统定义系统主要包括四部分：行政执法权力公开信息网、行政执法业务子系统、行 政执法电子监察系统、后台管理系统。行政执法权力公开信息网行政执法权力公开信息网作为执法单

6、位、监察机构与公众、社会沟通交流的 平台和窗口，实现行政执法信息的公开、透明。通过该信息网，公众可了解执法 单位基本情况，查阅新闻、公告、执法工作动态、执法案件办理流程，同时可对 案件处理结果进行查询，并进行问题咨询、投诉举报等。行政执法业务系统行政执法业务系统用丁管理行政执法单位及执法人员行政执法的全过程。它实现了行政执法过程中的登记受理、案件立案、案件核审、案件处理、案件结案 归档等功能，使行政执法单位及执法人员在实施各项行政执法行为时，正确行使职能，明确执法责任，规范执法行为，提高执法水平。做到管理职责公开、办事 程序公开、执法依据公开、执法权限公开、收费标准公开等。一方面，它可以使执法

7、业务管理过程简化、减轻工作流程，使执法案件公开、 透明化，执法管理明确、合理化，为领导的决策提供详细而及时的信息资源。同时，利用信息化手段改变原来的信息传递方法， 取代人工信息审批流程，建立一 套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高执法工作人员的工作效率。行政执法电子监察系统行政执法电子监察系统通过采集“行政执法业务系统”的案件数据，实现监察 机构及监察人员对执法单位及执法人员执法行为的网上监督和检查，实现行政执法监管方式的创新，提高行政执法效能。系统监控行政执法单位及执法人员执法资格及执法行为的有效性、合法性，检查执法单位是否在自己的职责和权限范围内执法，执法人员是否按照主体规定的主要法律

8、依据办事，及时发现行政不作为、行政乱作为、不依法行政的现象， 并及时纠正和查处。系统对执法人员日常执法活动进行统计分析， 通过从各执法业务部门获取的 案件处理数据，全盘掌握执法业务的处理情况，实现执法业务自动监控。同时，系统通过设定执法过程的办理时限，对快到期的案件提出黄牌警告， 对超时办理提出红牌警告。后台管理系统实现系统基本信息的配置和管理，包括对行政区域、组织机构、人员、角色、 权限、监察基础信息、评价体系等信息配置和管理。系统用户系统的使用对象主要是公众、行政执法单位的执法人员、监察机构的监察人 员、后台管理人员等人群。公众：实现新闻、公告、执法工作动态、执法案件办理流程、案件处理结果

9、 等信息查询，进行问题咨询、投诉举报等。执法人员：处理行政执法业务，系统能够管理行政执法全过程，包括登记受理、案件立案、案件核审、案件处理、案件结案归档等全过程；监察人员：对行政执法情况实施监管，主要监督和检查行政执法单位及执法人员执法资格及执法行为的有效性、合法性，并对执法人员日常执法活动进行统计分析， 全 盘掌握执法业务的执行情况，及时发现违规现象，并进行纠正和查处。后台管理人员：配置和管理行政区域、组织机构、人员、角色、权限、监察基础信息、评价体系等信息。系统应用领域系统可应用丁各类行政事业机关单位，如：公检法、城管、工商、劳动、环保、质监、卫生、药监、农业等。总体架构设计应用模型需求模

10、型面向公众行执电监系政法子-处理行政执法业务，包括登记受理、面向公众行执电监系政法子-处理行政执法业务，包括登记受理、案件立案、案件核审、案件处理 /k L案件结案归档等业务过程.面向后台管2行政执法情况实施监管，主要:监 督和检查行政执法单位及执法人员 执法资格及执法行为的有效性、合 汰性，及时发现违规现象，并进行 纠卜和查处.实现新闻.公告、执法工作动态、 执法案件办理流程、案件处理结果 等信息查询，进行问题咨询、投诉举报等“配国和管理行政区域、组织机构、 人员、角色、权限、监察基础信息 、评价体系等信息“2.3.系统组成行政执法电子监察系统行政执法后台管理平台行政执法监察平台政法据务行执

11、数服行政执法业务系统行政执法后台管理平台行政执法监察平台政法据务行执数服行政执法业务系统行政执法权力公开信息网层次模型行政执法层次模型图统-标准管理制度基础服务IH表单服务通诅胆务流程服?务j讯月艮务数据层2.5.系统架构行政执法权力公开信息网行政执法电子监察平台行政执法电子监察平台行政执法业务平台业务服务子系统斯的工作台业务流程办理一特殊业务流程办理统计分柝综合查询基础服务支撑辛台后台管理子系统数据交换接口部门1已建业|部门2已建业部门3已建业部门n己建业务系统，。系口务系统 务系统 2.6.数据交互业务模型设计系统功能设计行政执法电子监察子系统础阪善支控平台统计浙析$业务模型设计系统功能设

12、计行政执法电子监察子系统础阪善支控平台统计浙析$*二T我lil谕 Baftj Fb iM*n MTnT执眩lAIIRIglafJL时IMI监吼3.1.2.行政执法权力公开信息网行政执法权力公开信息网帮助中 工网站信息发布 工 用户中心局长信箱市民投诉 工 便民服 >1 执法动态 *1 权力公开>1 直属机气 *1 网站首页3.1.3.行政执法业务子系统行政执法业务服务子平台JLVJLV听 计 告j 政议政蜡 偿特 别 程 序执la案怀统H 执法人员统计 执法事项统计1_LJL1_L初杳核实_k_. IT案调姓 理 建 议案 件 巾 卉行政卷告知领 导 御 批，行政处理秋淀；送达执

13、ir姑 案统计分析投诉管理3.1.4 .行政执法电子监察平台行政执法电子监察平台上自由裁量监察逻辑监察结果监察时限监察程序监察主体监察实肘监察涉案物品类别统H案件类型分析业春对比趋胡请案件金额”纹统订案件来源统q立案情况引比分祈la势部门案件情况影案件流程统计I自由曲最监察：姓制幅度管当:时序逻隅监时间逻料褴当执行Iffi况监察行政处罚决定品n时阳监办案时限监立案时间监-股程序监 嫁合程序监 执法人数监察H执法人员资格监察执法主体监察3.1.6.行政执法后台管理平台行政执法后台管理平台3.2.1.行政执法业务流程?案件姓理案1U挡一.记受理行政执法电子监察业务模型行政执法电子监察业务模型技术架

14、构设计行政执法电子监察系统技术架构用户睫现层业务逻辑层系统数据层系统布署架构设计系统布署逻辑行政执法基础服务宣撑子平台数据库行政执法基础服务支撑于平台行政执法电了监察平台行政执法后台管理平台数据库管理平台 A表单服务通EH.置务流程服务消息服务操作系统操作系统为据服务器瓯J应用服务器系统布署模式5.2.1.应用模式一览部署模式部署情况应用情况省全省大集中模式省级部署一套系统。所有的地市州、县（区）、派出机构均通过互联网访问省级服务器。省集中+地州市分中心模式省级部署一套系统，在有条件的地市州分中心各自部署一套系统。所有省级用户通过互联网访问省级服务器；其他未部署系统的地市州以及下级县（区）、派

15、出机构，均通过互联网访问省级服务器；部署了系统的地市州分中心的下级县（区）、派出机构，均通过互联网访问市级分中心服务器；地市州全市大集中模式市级部署一套系统。该巾'级的下级县（区）、派出机构 均通过互联网访问市级服务器。市集中+县（区）分中心模式市级部署一套系统，在有条件的县（区）分中心各自部署一套系统。所有市级用户通过互联网访问市级服务器；其他未部署系统的县（区）以及下级派出机构，均通过互联网访问市级服务器；部署了系统的县（区）分中心的下级派出机构，均通过互联网访问县（区）分中心服务器；区县区县应用模式县（区）部署套系统。该县（区）下的派出机构5.2.2.全省应用模式5.2.2.1.全省大集中模式5.2.2.2.省集中+地州市分中心模式5.2.3.币级应用模式 5.2.3.1.全市大集中模式5.2.3.2.市集中+区县分中心模式