2023年年周荣市长在全市坚决打赢“216”脱贫攻坚战动员大会上讲话（年）.docx

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1、2023年年周荣市长在全市坚决打赢“216”脱贫攻坚战动员大会上讲话（年）下面是我为大家整理的2023年周荣市长在全市坚决打赢“216”脱贫攻坚战动员大会上讲话（2023年）,供大家参考。周荣市长在全市坚决打赢216脱贫攻坚战动员大会上的讲话等会，再勇书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点具体意见。一、奋发有为、奋力赶超，深化坚决打赢216脱贫攻坚战的使命担当第一，从工作上看，这是一次超常规的攻坚战役。今年9月8日，省委、省政府召开全省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚启动部署会，明确提出由20名省领导定点包干全省20个极贫乡镇，集中火力、全力攻坚，重点突破、整体推进

2、，这在全国绝无仅有。陈敏尔书记、孙志刚省长率先垂范，定点包干20个极贫乡镇中贫困程度最深、脱贫攻坚难度最大的两个乡镇。近段时间，20名省领导分别到定点包干的乡镇，点对点调研、实打实帮扶，从方案制定到工作推动、再到任务落实，都亲自上手、亲自研究，体现了坚决打赢极贫乡镇脱贫攻坚战的信心和决心。坚决打赢216脱贫攻坚战的大幕已经拉开，这是一场超常规的战役。全市各级各部门要进一步深化认识、形成共识，增强看齐意识，以超常规的力度和措施，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。第二，从责任上看，这是一个输不起的使命担当。今天会上已经印发了六盘水216开放式扶贫试验区创建工作方案，大家要认真学习、准确把握，抓好落实

3、、抓出成效。市委、市政府研究提出创建216开放式扶贫试验区，就是在省定2个极贫乡镇的基础上，把水城县北部5乡镇作为1个连片石漠化脱贫攻坚协同决战区，把其他6个脱贫难度大的极贫乡镇同步纳入，以此示范带动全市整体脱贫。这13个极贫乡镇中，贫困发生率在30%以上的乡镇有3个，分别是营盘乡33.43%、青林乡32.2%、保基乡31.7%;贫困发生率在25%30%的乡镇有2个，分别是金盆乡28.4%，牛场乡25.17%;贫困人口10000人以上的乡镇有1个，5000到10000人的有10个。市委、市政府提出到2023年实现两不愁、三保障，再用两年的时间巩固提升，实现全面小康目标。这是一场输不起的攻坚战，

4、任务艰巨、责任重大、使命光荣。可以说，在座各位肩上的担子都是沉甸甸的，这就决定了我们必须以满满的信心尽职履责、以输不起的担当打好攻坚战。第三，从措施上看，这是一条开放式的脱贫路子。今年8月，国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区，重点建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和内陆开放式扶贫试验区。创建216开放式扶贫试验区，是建设内陆开放型经济试验区的具体要求和重要内容。全市各级各部门要用更宽广的眼界和思维，牢固树立开放式扶贫理念，以三变改革为引领，整合各方资源、统筹各方力量、调动各方资金，推动土地资源、旅游资源、城镇化发展、产业、就业等资源和资金叠加，提高脱贫攻坚成效，让贫困群众有更

5、多获得感。二、夯实基础、精准施策，推动216脱贫攻坚战决战决胜坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗，把精准要求贯穿到扶贫开发全过程，体现到脱贫攻坚全环节，一抓到底、确保成效。第一，情况要精准。我在平时调研中发现，一些乡镇、一些村居弄虚作假的问题依然严重，一些干部还是存在惯性思维、传统思维，村报数据到乡、乡报数据到县，层层转报、数据不实，真实性不够、可信度不高。比如，有的大家庭里面有23个成年子女，单独把父母户口剥离出来，在分房的时候，子女住新房，把父母赶到厢房甚至圈舍楼上，作为贫困户报给村里面。又如，对外出打工多年未回家的群众，很可能是贫困人口，但是报表反映不出来，对家庭情况不清楚。市委、市政府高

6、度重视贫困人口精准识别，逢会必讲、多次安排，但仍然存在对贫困人口的产业情况不清楚、子女情况不清楚、收入情况不清楚等问题。基础不牢，地动山摇。著名地质学家李四光有句名言：不怀疑不能见真理。要用怀疑的态度看待贫困户精准识别工作，认真开展回头看，多查、多看、多问、多盯，精准掌握每个极贫乡镇贫困人口规模、分布以及居住条件、收入来源等情况，把致贫原因搞清楚，把脱贫路径弄明白，确保所有工作经得起查、经得起看、经得起问。第二，规划要精准。要坚持规划引领，按照基础设施全覆盖、产业就业全覆盖、社会事业全覆盖、三变改革全覆盖、技能培训全覆盖的要求，因地制宜、科学严格，高标准、高质量编制基础设施、易地扶贫搬迁、产业

7、发展、就业保障等专项规划，尤其是纳入216开放式扶贫试验区的13个极贫乡镇，要先走一步、走在前列，可以通过购买服务等方式，抓紧编制完善各项规划，确保可行性高、操作性强。这里需要强调的是，要更加重视基础设施专项规划，做到站位要高、谋划要实、落点要准，推动实现县域、区域、市域互联互通。第三，信息要精准。按照市委的统一安排部署，11月13日我到水城县陡箐镇宣讲党的十八届六中全会精神，并指导陡箐镇产业发展、脱贫攻坚等工作。陡箐镇对挂图作战、挂牌督办的要求认识很深，正在建设一个精准的信息平台，这个平台既是一个作战的信息平台，也是一个反应具体情况的平台。各乡镇要加强脱贫攻坚信息平台建设，建设一整套系统性的

8、精准信息平台，把措施具体到村、到组、到户，把目标细化到年、到季、到月，切实做到挂图作战、挂牌督办。第四，责任要精确。再勇书记高度重视216开放式扶贫试验区创建工作，亲自调研、亲自部署、亲自推动。目前，216开放式扶贫试验区创建工作组织体系已经搭建起来，除了省定2个极贫乡镇由省领导直接担任指挥长外，市委、市政府成立了总指挥部，划分了四大战区，每个战区分设了指挥部和决战工作队，再勇书记和我担任总指挥长，各县区书记、县区长分别担任四大战区指挥部指挥长。各县区要进一步细化责任，把责任落实到人、到点，明确阶段目标、总体目标，细化到每个环节、每项工作，点对点抓好落实。这里需要强调的是，市级领导定点包干但不

9、是包揽，主要责任还是在县区和乡镇的党委政府。有省、市领导的定点包干，应该能够更好地激发各级党委、政府的内生动力，更加奋发有为地抓好工作落实。第五，成效要跟进。工作越往基层走，越要看工作成效，越要拿数据说话、靠作风吃饭。现在已经临近年末，要对全年工作进行深入剖析，全面开展督查、抽查，一个村寨一个村寨分析，一个贫困户一个贫困户测算，点对点、实打实，进村入户见人，发展产业多少亩，安排就业多少人，都要算账到户、到人，真正把工作成绩拿出来，把答卷交上来。三、突出重点、整体推进，抓好216脱贫攻坚战重点工作落实第一，全面统筹易地扶贫搬迁工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，

10、习近平总书记多次带头到最贫困的地方，到脱贫攻坚任务最重的区域，深入调研、指导工作。去年6月，习近平总书记在视察贵州时，召开了部分省区市党委主要负责同志座谈会，明确提出因地制宜研究实施脱贫攻坚行动计划。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战的关键硬仗，是实施脱贫五个一批工程的重中之重、难中之难。一要突出问题导向。第一批、第二批易地扶贫搬迁工程已经实施了一年时间，有的已经搬迁入住，各县区及相关部门要认真组织回头看，按照搬得出、稳得住、有保障、能致富的要求，突出问题导向，解决突出问题，抓紧推进项目建设。要从三个方面查找差距：一是项目建设能否保障?配套设施完善没有?还有什么问题?怎么创造条件解决?都要做到心中有数、

11、手中有招。二是产业和就业能否保障?三块地盘活没有?钱从哪里来?主导产业是什么?是市场主体实施，还是各县区政府平台公司实施?搬迁群众有什么基本技能?适合干什么?公益性岗位有多少?到村、到户、到人没有?在这些方面，一些县区还存在突出问题，工作还不精准、不精细。三是教育、卫生能否保障?目前学校的容量是多少?搬迁以后要增加多少学生?师资怎么样?都要算账到每一个家庭，确保满足搬迁群众就学需求。对整个易地扶贫搬迁安置点的选址，从全市来看面上的点太多，有的易地扶贫搬迁安置点选得太偏，有的地方只有十几户。安置点不是越多越好，而是要充分与城镇、产业、园区、景区联动，要有可持续性，这样随着时间的推移搬迁群众的就业

12、能力才会越来越强。针对存在的问题，必须想方设法解决好，只有重视问题、解决问题，各项工作才能有序开展。脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战，不可能没有问题、没有困难，关键是把问题解决好，消除在萌芽状态。易地扶贫搬迁是立竿见影、一针见血的工作，到2023年还有2年多时间，要按照目标全力推进，打好这场硬仗。二要抓好产业盘活。实施易地扶贫搬迁，搬出后群众留下的三块地，各县区要全力统筹好。其中钱从哪里来?一是退耕还林项目资金。二是国家和省扶贫专项资金。三是金融机构的特惠贷户户贷人人贷资金。凡是贫困人口家庭每户可以贷5万元，而且不需要担保。除政策兜底保障以外，全市还有8.55万户贫困人口，这部分人群大数可以贷款4

13、2亿元，如果全部进入三变改革平台，带动作用将会非常明显。四是各级政府专项扶贫基金，可以撬动市场主体投入更多资金。今年8月，全国易地扶贫搬迁现场会在我省召开，孙志刚省长在会上作了经验介绍，特别指出贵州在实施易地扶贫搬迁中的主要经验，就是把退耕还林项目和扶贫资金进行整合，实现了资金、项目效益的最大化。这是作为贵州的经验提出来的，我们要学好、用好、用到位。三要解决好就业问题。充分运用好政府公共资源，采取政府购买服务的方式，利用公益性岗位安排群众就业，对这项工作各县区都要拿出各自的招数。四要打造易地扶贫搬迁示范点。纳入216开放式扶贫试验区的13个乡镇，都要高标准开展工作，确保全部建成易地扶贫搬迁示范

14、点。第二，有力有效推进三变改革全覆盖。从市三变改革领导小组关于各县区、乡镇(街道、社区)贫困户三变改革全覆盖工作推进情况第一次排名通报看，除钟山经济开发区外，各县区三变改革全覆盖分值均未超过90分，钟山区88.33分，盘县81.85分，六枝68.96分，水城县68.35分。各乡镇更是参差不齐，有10个乡镇(街道、社区)得满分，排名后10位的均不到50分，排名倒数第一的玉舍镇仅得到24.63分。各县区各乡镇一定要按照六盘水市贫困户三变改革全覆盖实施方案要求，确保在今年12月底前实现8.55万户贫困人口三变改革全覆盖，做到合同书、股权证、分红单三个到户全落实，让贫困户有更多获得感。一要推动基础设施

15、建设全覆盖。要加大向上争取力度，尤其是两个省定极贫乡镇，要最大限度争取省设立的3000亿元脱贫攻坚投资基金支持，争取得到最多的份额支持。要加强市县联动，用足用好400亿元的凉都三变扶贫产业基金，对安排到极贫乡镇的三变产业扶贫发展基金，要确保按40%以上投向交通基础设施，最大限度给予资金保障。同时，要按照开放式扶贫的理念，科学编制好贫困地区交通基础设施规划，加强区域联动，提高群众出行的便捷度、舒适度。二要推动产业就业全覆盖。要因地制宜选择特色产业，立足气候土壤条件和资源禀赋，选准、选好每一个县区、每一个乡镇、每一个区域的主打产业、主导品种，做到人无我有、人有我优、人优我特，形成规模、打造品牌，推

16、进特色农产品卖得快、卖得好、卖得贵。比如，弥你红红心猕猴桃，就是在历届市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门上下联动、共同努力的结果，目前已成为建设生态原产地产品保护示范城市的一个重要品牌，品牌效应已初显。对于移民搬迁后分散的三块地，要认真思考、深入研究、有效整合，找准选对主导产业。构树扶贫被国务院扶贫办列入精准扶贫十大工程之一，具有速生、适应性强、分布广、易繁殖、热量高、轮伐期短的特点，在湖北、广西等地广泛种植，非常适合坡耕地、石漠化区域分散地块种植，产量高、用途多，既可以作为饲料发展畜牧业，也可以作为原料发展造纸业。要认真学习借鉴构树产业扶贫工程经验，按照生态产业化、产业生态化的要求，精

17、选主导产业，盘活三块地资源，引领贫困农户脱贫致富。要坚持种养结合、以短养长，大力发展林下特色养殖、特色种植两特产业，让山林成为农民的摇钱树、林地成为农民的聚宝盆。要着力把就业解决好，各县区都要拿出真招、实招、管用的招，充分发挥城镇、产业园区、旅游景区就业吸纳能力，认真测算能够提供多少岗位、解决多少就业，政府机关、学校等单位面向社会购买服务时，要优先考虑贫困人口，确保贫困户实现长期稳定就业。三要推动技能培训全覆盖。这次组织安排我到德国考察，感触很深，收获很多。德国是以工匠精神著称的民族，一件事几代人在做，一代比一代做得好，尤其是德国的职业教育做得非常好，从入校到学习再到实训，毕业后完全可以独立操

18、作、独当一面。要把职业培训作为重中之重，根据贫困群众就业创业需求和意愿，统筹好全国新型职业农民培育、城乡劳动力一户一技能培训、农村青壮年劳动力培训、创新职教培训扶贫1户1人三年行动计划等专项培训活动，认真测算培训需求，点对点开展实用技术和职业技能培训，确保培训不漏一户、不漏一人，让每一位具有劳动能力的贫困群众至少掌握一门实用技术，真正成为有实力、有技术的人。四要推动基本公共服务全覆盖。完善贫困地区基本公共服务，是民生之本，也是脱贫之要，要创造一切条件做好这项工作。要加快发展教育事业阻断贫困代际传递，认真落实国家和省贫困家庭学生资助政策，全力扩大资助面、增加资助内容、提高资助标准，不让任何一个贫

19、困家庭孩子因经济困难而失学、输在起跑线上。要以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技术技能为抓手，加大对乡村师资力量的培训、交流力度，不断提升极贫乡镇教育教学质量，让更多贫困地区的孩子享受到教育的公平。要加快发展医疗卫生事业遏制因病致贫返贫，大力实施健康扶贫工程和医疗卫生十百千工程，加快极贫乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，配齐配好村医务人员，加大对乡村医护人员的培训、交流力度，提升极贫乡镇医疗卫生水平，坚决防止群众因病致贫、因病返贫。要加快发展文化体育事业丰富贫困群众精神文化生活，推进农村文化基础设施建设，不断完善服务功能，确保每个极贫乡镇建设1个综合文化站，每个村建设1个综合文化服务中心

20、或文化书院，不断丰富极贫乡镇群众文化体育生活。要加快完善社会保障兜住贫困锅底，对完全和部分丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的贫困人口，要全部纳入民政低保范围，解决好城乡低收入群体和生活困难家庭的最低生活保障，坚决兜住脱贫的底线。五要推动资金严格管理使用全覆盖。今天会上已经印发216开放式扶贫试验区项目资金筹集使用管理办法，对资金的筹措、管理、使用、偿还等作了明确规定，具有很强的操作性，关键是要落到实处。近期，中央纪委公开曝光九起扶贫领域腐败问题典型案例，市扶贫局要制作成光盘，发放至各县区、各乡镇、各村居，认真汲取教训，加强警示教育。应该说，我们对扶贫资金管理使用是天天讲、月月讲、年年讲，关键是要保持高压态势，加强资金全过程、全方位、全覆盖监管，管到乡、管到村、管到户，千方百计保障资金使用安全，让每一分钱都发挥最大效益。同志们，未来的前景非常广阔，今天的任务非常艰巨。我们要在市委的坚强领导下，横下一条心、立下必胜志，把满满的信心转化为决战的动力、攻坚的能力，推动极贫乡镇鱼跃龙门、脱胎换骨，打一个翻身仗、漂亮仗，为贫困群众有更多获得感而努力工作。