2023年年优化营商环境讲话稿.docx

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1、2023年年优化营商环境讲话稿下面是我为大家整理的2023年优化营商环境讲话稿,供大家参考。0 2023 年 优化营商环境 讲话稿今年以来,X 疫情的发生增加了发展的不确定性。在这个节点上,总书记强调,要善于运用制度优势应对风险挑战冲击,对事关经济高质量发展的体制机制问题,抓住优化营商环境等九个重要方面,加强系统集成,统筹部署推进。X 市委、市政府实施一号改革工程,对标学习 X 优化营商环境,就是认真贯彻总书记重要指示要求,对标国际国内一流标准和世界银行评价体系,举全市之力破解我市营商环境中的堵点痛点难点,以更加优良的营商环境促进全市高质量发展。实施一号改革工程, , 为什么？实 施一号改革工

2、程, ,是贯彻落实中央改革决策部署和省委改革工作要求的有力实践。总书记高度重视优化营商环境,明确指出要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本。X 年 X月,国务院颁布优化营商环境条例,从七个方面对优化营商环境提出全面要求。省委书记对优化营商环境高度重视,要求各级把加快流程再造作为牛鼻子工程,抓纲带目、持续优化。今年,省委又把流程再造改革攻坚列为九大改革攻坚行动之一,更彰显了优化营商环境的坚定决心。我市实施一号改革工程,是立足 X 实际创造性贯彻落实上级改革部署的生动实践,是增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的实际行动。实施一号改革工程, ,下 是新时代背景下 X X 传承

3、齐文化改革基因、提升城市核心竞争力的战略抉择。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现,是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺,是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。进入新时代,城市发展的竞争很大程度上表现为营商环境的竞争,正从要素资源供给的较量转变为规则制度创新的比拼。X 作为一个正处于发展拐点时期的老工业城市,粗放式发展过程中积累的一系列矛盾问题集中显现,尤其需要用好改革关键一招,以超常规的理念思路举措,强力破除制约 X 营商环境的体制性障碍、机制性梗阻,为打赢高质量发展绝地反击战提供坚强保障。 实施一号改革工程, , 也源于我们具备了向更高

4、水平、更高质量营商环境发起冲击的基础和条件。近年来,我市认真贯彻落实中央、省放管服改革部署要求,深入推进一次办好改革,政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放,一业一证、居民身份证电子信息应用等一批改革事项走在全省、全国前列,连续两年在全省营商环境评价中位列前三,全省一次办好改革现场会在我市召开。梳理对照 X 市优化营商环境 X 条改革事项,我市有 X 条没有达到 X标准,也有X条达到或好于X标准,这说明只要敢想肯干,X有基础、有能力与 X 对标、向 X 看齐,完全有可能实现营商环境省内第一、全国前列的工作目标。综上所述,我们将优化营商环境放在全市一号改革工程的高度聚力突破,势在必行。各

5、级各部门要拿出上甘岭、长津湖战役那种敢打必胜、勇往直前的拼劲和血性,以不破楼兰终不还的气概,向一个个梗阻山头发起全面攻势,坚定不移为企业发展、群众幸福、社会满意创造最优生态。实施一号改革工程，干什么？。取法其上,得乎其中；取法其中,得乎其下。我们实施一号改革工程,就是要取法其上、高标定位,敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑。今年 X 月,人民日报刊登了 X 市 X 年优化营商环境改革任务清单,这是 X 市优化营商环境的最新探索 X.X 版,也是其作为对外开放前沿阵地、适应全球竞争新格局进行的深度改革。任务清单列出的改革举措,条条是真正走在前列的改革,条条是真正企业所需、群众所盼的改革,条条是真正求

6、实效的改革,为我们对标学习提供了很好的样板和载体。前段时间,我市相关部门将 X 市 X 项重点任务梳理划分为 ABC 三类,A 类为 X 标准没有达到 X 标准,B 类为 X 标准达到或好于 X标准,C 类为需要法律法规授权或特区才能实行,并按照 A 类事项补齐短板、B 类事项放大优势、C 类事项在于法有据前提下探索创新的原则,精准制定形成了X 市实施一号改革工程对标学习 X 优化营商环境重点任务清单,核心就是聚力攻坚实现五大目标任务。第一,以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境。政务服务涉及事项繁杂,参与部门单位广泛,单兵突进式的改革难见成效。必须善用系统思维,统筹优化政务

7、服务全周期、各环节,才能实现服务效能整体最优。一是实施审批流程全周期革命性再造。以企业和群众眼里一件事最多跑一次为标准,深化 X 项主题式审批,年内在 X 个行业推行综合许可一证化改革,实现一窗通办 一次办好一业一证。二是推动政务服务高频事项一网通办。突出加快新一代信息技术开发应用,打造智慧政务服务大厅,推动各类政务信息联通共用,年内再推出 X 项秒批秒办高频事项。三是深化重点领域、关键环节审批改革。进一步深化工程建设项目审批制度改革,将简易低风险工程建设项目审批时限压缩到 X 个工作日之内；持续优化市政设施接入服务模式,推动水电气报装审批 X 个工作日内完成；加力促进跨境贸易便利化,实现出口

8、退税一日办结。第二,以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境。优化营商环境既需要筑巢引凤,也需要固巢养凤,良好的市场监管环境在固巢上具有至关重要的作用。市场监管过严、过密则扰企发展,过宽、过松则秩序紊乱,是一道长期存在的两难问题。我们必须以有解思维答好这道题,才能让企业扎根 X、安心发展。一是深化商事登记制度改革。积极推广电子证照、票、章应用,推进证照分离全覆盖,实现商事登记零材料、零成本、零障碍、X 天办结、全程免费。二是创新以信用为核心的市场事中事后监管模式。深入推进部门联合双随机、一公开监管,探索企业信用风险分类监管制度,将随机抽查的比例频次与抽查对象信用等级、风险程度挂钩

9、,做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。三是加强政府诚信建设。建立健全政务失信责任追究制度和倒查机制,坚决杜绝新官不理旧账的情况。第三,以市场化思维打造资源跟着项目走的要素保障环境。要素保障是各地营商环境普遍存在的木桶短板。近期,中共中央、国务院印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见,为我们指明了破题方向。我们要抢抓机遇,加快要素配置市场化改革,切实破解这一瓶颈制约,努力在激烈营商环境竞争中脱颖而出。一方面,要大力创新项目市场化融资机制。全面拓展市智慧金融综合服务平台功能,推行市重大项目专项债券+市场化融资组合融资,推动政银保人才贷无还本续贷银税互动等金融政策和产品落地落实。另一

10、方面,要全面优化公共资源交易平台市场化交易功能。尽快制定 X 市公共资源交易地方标准和目录,将公共资源交易平台覆盖范围逐步扩大到自然资源、资产股权和环境权,提升公共资源配置效率。第四,以生态思维打造一切活力充分涌流、竞相迸发的创新创业环境。创新创业环境是科研、人才、商业、民生等各类创新创业要素的集成,是衡量城市发展活力和潜力的重要标尺。我们要坚持生态思维,着眼长远发展,全方位改革创新,加快构建有利于留住创新人才、激发创造活力的创新创业生态圈。一是增强科技创新推动力。加强各类创新创业载体建设,重点打造企业出题、高校院所破题的产学研精准对接平台。探索开展知识产权证券化试点,严格落实知识产权保护直通

11、车制度和惩罚性赔偿制度。二是增强企业家和高层次人才吸引力。深入实施市级领导担任服务重点企业联络员、企业评议部门优劣、开通优秀企业家绿色服务通道等关心关爱企业家十条措施,在全社会营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。实行X 精英卡X 优秀企业家服务卡一卡通办,探索构建办理事项全链条要素保障全方位创业发展全周期的人才创新创业服务体系。三是增强城市品质活力。围绕医疗、教育、住房、交通、环境等民生领域事项,持续深化居民生活便利化改革,让企业、人才在 X 投资兴业更加便捷舒适。第五,以法治思维打造最具安全感的社会法治环境。法治既是营商环境的内在要求,也是良性运行的重要保障,必须从企业最迫切的法治需求入手

12、精准施策,为市场主体平等竞争、健康发展厚植法治土壤。在涉企案件执法上,坚持宽严相济,建立轻微违法首次免罚制度,对企业依法慎重查封、扣压、冻结涉案财产,避免或加剧企业经营风险。在对企犯罪打击上,建立零延迟机制,实行挂牌督办制度,确保打击行动快速及时；开通绿色通道,实现涉案资金快速冻结、涉案财物快速返还。在涉企纠纷化解上,健全多元纠纷化解机制,加强纠纷线上、线下诉调对接,提升维权便利度；深化案件繁简分流机制改革,探索民商事案件纳入速裁团队审理,确保快立、快审、快执。在企业破产处置和企业家个人财产保护上,积极推进个人破产制度试点,降低市场主体退出成本,实现企业家个人对企业经营性负债合理免责；对陷入经

13、营困境但有市场前景的企业,多渠道协助企业市场化重整。实施一号改革工程, , 怎么干? ?营商环境不务虚功,一切在干。前段时间,我市一号改革工程任务清单已正式印发并向社会公开发布,怎样让任务清单落到实处、取得实效?我们既要有真抓的实劲、敢抓的狠劲,更要有善抓的巧劲、常抓的韧劲。具体到工作上,就是做好做足比、学、赶、超四篇文章。比,就是敢与高手比,比出差距比出决心比出干劲。X 市营商环境已是国际标准、国内一流,却仍然把优化营商环境作为一号改革工程来推动,展现了改革不停步、永争一流的境界和追求,为我们树立了标杆。各级各部门要沉下心来同 X 市的营商环境全方位比一比,在比较中正视我们的差距和不足、发现

14、自己的问题和短板,彻底扭转同过去比同自己比同水平不如自己的比的惯性思维,切实增强对标追赶的紧迫感和责任感,以事争一流、唯旗是夺的战斗姿态,全力跑出优化营商环境加速度。学,就是全面对标学,学到实处学到深处学到精髓。我们对标学习 X,不仅是学 X 的改革举措、流程细节,更重要的是学思路境界、工作理念。一是精准学。学习不能大而化之,必须与 X 实际相结合,加强谋划、分类对标,逐项找差距、定改进措施,这样才能真正击中靶心。二是深入学。学习不能满足于表面上、浅层次,比着葫芦画瓢,必须深度学习、触及根本。要认真研究每一个服务场景、审批场景,带着问题进一步找准对标学习的具体对象,通过多种方式请进来、走出去,

15、开展更深层次的沟通交流,切实把真经学到手。三是动态学。要把 X 作为我们优化营商环境道路上的一面镜子,习惯于站在巨人的肩膀上,探索建立常态化对标学习机制,实时对照、实时学习,大胆拿来、及时改造,确保我市在营商环境竞争中始终走在前、不掉队。赶,就是全力以赴赶,赶出效率赶出速度赶出质量。优化营商环境改革是一个大的角逐场,想在激烈竞争中占据优势,必须敢于刀刃向内、自我革命,在提升效率上想办法、在加快速度上谋思路、在提高质量上下功夫。一是坚持结果导向。要坚持效率和质量并重,把群众便利和企业满意作为优化营商环境的第一优先级,更多从市场化的角度想问题、办事情、定政策,持续提升群众企业获得感、满意度。二是盯

16、紧时间节点。要按照确定的时间表、路线图和任务书,倒排工期、挂图作战,能提前完成的必须提前,能拓展范围的必须拓展,能优化路径的必须优化,确保各项任务序时推进、压茬落实。三是强化工作推进。短板如何补齐、难关如何攻克、压力如何传导、责任如何落实,这些是推进营商环境改革中必然面临的问题,需要我们认真探索符合实际、行之有效的推进落实体系,逐步形成调度、会商、督导、考核、宣传、推介全链条工作机制。超,就是改革创新超,超出品牌超出特色超出精彩。我们对标 X,在比中增动力、学中强本领、赶中争一流,归根结底是为了实现更好的超。在优化营商环境上,X 不能只做传统老路上的追随者,而要敢于争做改革新路上的探索者。一是深入贯彻省委最新部署。把贯彻落实省委优化营商环境、加快流程再造的新部署、新要求,作为我们优化营商环境的重要指引和组成部分,与我市一号改革工程一体实施、协同推进,打造具有 X 特色的优化营商环境改革样板。二是持续放大原有优势。对于优势领域的经验做法,要及时顶格推介、继续深化提升,拉开领先距离。三是不断扩大对标范围。在对标 X 的基础上,对其他先进城市的改革经验,要兼收并蓄、博采众长,早学早用、敢学敢用,形成优化营商环境的集成效应。