2023年专家解读中央农村工作会议精神（精选文档）.docx

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1、2023年专家解读中央农村工作会议精神（精选文档）下面是我为大家整理的专家解读中央农村工作会议精神（精选文档）,供大家参考。专家解读中央农村工作会议精神 适应新常态 加快农业现代化（ 政策解读聚焦） 人民日 报 （2023 年 12 月 24 日02 版） 中央农村工作会议 23 日 在京闭幕。当前我国经济步入新常态、 农业农村发展进入新阶段， 会议对推进农业现代化做出了 重大部署。此次会议有何亮点？ 本报记者采访了 相关专家学者。农业资源环境制约突出， 受成本地板 和价格天花板双重挤压 随着我国经济进入新常态， 农业发展的内外部环境正在发生深刻变化。新时期农业发展面临哪些挑战？国务院发展研究

2、中心研究员 徐小青认为， 随着农业现代化加快推进， 各种结构性矛盾也在累积。农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日 益突出， 农业面源污染、 耕地质量下降、 地下水超采等问题凸显。农村劳动力大量转移， 农业兼业化、 农民老龄化、农村空心化问题突出， 谁来种地如何种地 亟待破解。当前要关注成本地板’ 和价格天花板’ 给农业带来的双重挤压。 中国社科院农村发展研究所研究员 李国祥分析， 近年来国内农业生产成本持续上涨， 国际市场大宗农产品价格下降， 已不同程度低于我国国内同类产品价格。这相当于 天花板往下压， 地板 往上升， 中间的空间越来越小。李国祥说：中央农村工作会议提出，

3、 依靠改革创新推进农业现代化， 这为新时期农业适应新常态、 应对新挑战明确了 思路。守住粮食安全底线， 四个导向调整农业结构 中央农村工作会议提出 推进农业结构调整， 如何进行转方式、 调结构？徐小青表示， 确保谷物基本自 给、 口 粮绝对安全， 这是国家粮食安全的战略底线。集中力量把最基本、 最重要的谷物、 口 粮保住， 在此基础上， 统筹兼顾棉油糖、菜篮子 等重要农产品生产。李国祥说， 经济步入新常态， 服务业比重上升， 农业也需要抓住这一机遇转型升级， 进一步开发农业的多功能性， 不再局限于一产， 同时促进一二三产业融合互动。专家表示， 尽管我国是农业大国， 但农业区域比较优势还没有充分

4、发挥， 农业产业链条不完整、 不衔接仍是软肋， 生产、 加工、 流通、 消费脱节， 市场竞争力不强。因此， 中央农村工作会议提出四个导向：由生产导向 向消费导向 转变， 由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章， 构建优势区域布局和专业生产格局， 加快推进农牧结合。李国祥认为， 我国已进入食品消费结构加快转型升级阶段，要更加注重农产品质量安全， 把农业标准化落到实处。进一步优化农业区域布局， 着力打造大宗农产品优势产业带。进一步优化种养业结构， 引 导农民以市场为导向， 发展适销对路的优质特色农产品， 形成粮饲兼顾、 农牧结合的新型农业结构。土地流转要尊重农民意愿， 不片面追求速度和规模

5、会议强调发展多种形式适度规模经营。徐小青对此表示， 人多地少是我国的基本国情， 土地经营规模太小， 对青壮年劳动力没有吸引 力， 农业后继乏人需要高度关注。据统计， 2023 年全国农民工数量近 2. 7 亿人， 约占农村劳动力总数的 45%。要解决谁来种地难题， 发展适度规模经营是农业现代化的必然选择。规模经营多少算适度 ？ 李国祥认为， 这需要根据区域特征、 土地条件、 作物品种、 生产力水平等多种因素而确定， 不能搞一刀 切， 要因地制宜， 农业的生产特点和资源条件决定了经营规模并不是越大越好。徐小青表示， 推进适度规模经营必须充分尊重农民意愿。要按照中央要求， 引 导、 鼓励、 支持农

6、村土地经营权规范流转。土地流转和规模经营必须因地制宜、 循序推进， 与城镇化进程相适应， 与农业社会化服务水平提高相适应。此外， 推进适度规模经营要坚持以粮食和农业为主， 避免非粮化， 坚决禁止耕地非农化。专家表示， 在发展新型农业经营主体的同时， 不能忽视普通农户 的作用， 这是我国的基本国情、 农情决定的。我国有 2 亿多农户 ， 小规模经营农户 仍将长期大量存在。各类新型经营主体在农业的不同领域、 不同环节各有优势， 要多元化、 融合式地发展。要大力发展健全社会化服务体系。推动农业可持续发展， 让透支的资源环境休养生息 中央农村工作会议指出， 要建设资源节约、 环境友好农业，这对今后农业

7、发展有何意义？过去农业发展方式粗放， 尽管粮食生产取得了十一连增’的成就， 但也付出了 巨大的代价。 徐小青说。据介绍， 我国每公顷土地使用的化肥是世界平均水平的 4 倍以上， 造成土壤和水体污染不断加剧； 每年农药用量约为 180 万吨， 利用率却不到 30%； 每年使用的塑料薄膜约为 240 万吨， 但能回收的不到 140 万吨。农业生态环境面临前所未有的压力和挑战。徐小青认为， 现代农业必须是资源节约、 环境友好的农业，要坚持保护 和治理 并重。要让那些透支的农业资源、 环境得到休养生息。一方面要加大耕地、 水、 草原、 水域滩涂等的保护力度， 另 一方面要强化农业环境突出问题治理。中央今年已经启动土壤重金属污染治理修复、 流域面源污染治理等试点工作， 相信随着投入的逐步增加、 认识的逐步深化， 我国农业将逐步实现可持续发展。