2022年关于志愿服务长效机制建设的探索与思考.docx

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1、2022年关于志愿服务长效机制建设的探索与思考中国的志愿服务伴随改革开放逐步发展，经验20余年的探究和发展，在国内外产生越来越大的影响力。尤其是北京奥运会、残奥会期间，中国志愿者热忱的微笑和周到的服务赢得了全世界的赞誉和认可，让志愿服务的理念普及到千家万户。如何将志愿者的行动重点从平安奥运转移到科学发展、和谐社会的工作轨道上来，将奥运会志愿者工作遗产转化为首都志愿服务事业发展的资源，加强志愿服务长效机制建设是现阶段各级志愿服务组织面临的重要课题。一、门头沟区关于推动志愿服务事业长远发展的探究90年头初以来，我区的志愿服务事业蓬勃发展，共青团系统成立了青年志愿者服务队，妇联系统成立了巾帼志愿者服

2、务队，民政系统成立了 社区志愿者服务队，工会系统成立了贴心人服务队，综治系统成立了治安志愿者服务队，随着志愿服务领域不断扩大，公安、消防等部门逐步成立了禁毒、消防等志愿者队伍，广阔志愿者在社区服务、大型活动、社会公益等领域形成了一批重点服务项目，为推动我区经济发展和社会进步发挥了主动作用。北京奥运会、残奥会期间，我区近3万名奥运会志愿者工作时间之长、规模之大、参加人数之多都达到了前所未有的高度，在全区引起了广泛的关注，产生了巨大的社会影响。纵观我区志愿服务事业发展轨迹，主要在以下四个方面做出了主动努力：1.加强机制建设，夯实发展基础共青团系统成立了区志愿者协会，民政系统成立了社区志愿者协会，定

3、期召开协会理事会、会员代表大会，刚好调整、增补理事。协会依据发展须要，不断完善机构建设，区志愿者协会现除常设机构秘书处外，刚好增设了实施发展部、项目管理部、宣扬推广部，推动志愿服务事业管理的规范化。其它各支志愿服务队也都不断健全组织建设，形成了共同致力于志愿服务事业发展的良好氛围。2.创新工作载体，拓展工作平台一是加强阵地建设。建立志愿服务活动基地、京西志愿驿站等新的服务形式，将公益机构的志愿服务需求和志愿者的服务热忱、商业场所的志愿服务优势和顾客的服务需求等有效连接、合理安排服务资源。二是搭建网络平台。建成北京市门头沟区志愿者协会网站，网站集志愿者招募、志愿服务项目发布、志愿者服务状况公布、

4、志愿者服务排行等功能于一体。工会、妇联等各部门都充分发挥网络的便捷性、即时性作用，通过互联网发布各类志愿服务信息。各部门正主动打造志愿者注册与管理、志愿服务岗位信息发布与对接、志愿者沟通与互动、志愿者工作展示与合作的有效平台。3.强化队伍建设，完善工作体系针对群众须要和区情实际，全区逐步建立起扶老助残、禁毒防艾、治安巡逻、文化传播、环境爱护、生态建设等多支志愿者服务队，志愿者人数不断壮大。北京奥运会、残奥会后，各系统从奥运会志愿者等志愿者队伍中吸纳服务热忱高、综合实力强的骨干志愿者担当项目负责人、志愿者服务队队长、信息宣扬员等重要职务，并通过拓展训练、联席会议、实践体验等形式，加强对志愿者管理

5、骨干的培训，逐步建立起一支人员稳定、热忱高涨、来源广泛的志愿者管理团队。4.加大宣扬力度，营造良好环境主动加强与京西时报、区电视台等媒体的亲密合作，探究推出志愿者专题节目、志愿服务专栏等，做好优秀志愿者的典型宣扬，集中展示志愿者风采，引导市民了解志愿服务、支持志愿服务、参加志愿服务。我区志愿者赵静从192名参选志愿者中脱颖而出，获2022北京十大志愿者提名奖，展示了门头沟区志愿者的风采。团区委编辑出版微笑京西快报，具体介绍志愿服务学问，刊载志愿服务活动的新思路、新举措和新动态，受到广阔志愿者和市民的欢迎。二、门头沟区志愿服务事业发呈现状分析志愿服务弘扬的奉献、友爱、互助、进步的志愿精神体现了人

6、与人之间的相互关爱，人与社会、人与自然之间的相互融合，这与建设社会主义和谐社会的本质要求是一样的，我区紧抓北京奥运会和社会主义和谐社会建设历史契机，将我区的志愿服务事业推向了新的高度。经过十几年的发展，我区的志愿服务事业在发展的过程中渐渐形成了自身的优势，但是也存在许多问题须要克服：（一）优势1.广泛的组织资源现有的志愿服务组织都直属于政府部门，有着自上而下的完备组织系统，具有较广泛的动员青年、妇女、职工等各类群体的组织条件，具备上下互动、团队协作的优势。政府组织还有着联系社会资源、联系人才的优越条件。凭借这些优势和条件，整合社会资源，形成较强的社会合力，这是我区甚至我国志愿者行动在短时间内胜

7、利启动、顺当推动，圆满完成各项艰难任务的重要保障。2.丰富的人力资源通过社会招募、活动凝合等形式，逐步建立起一支稳定的志愿者队伍。尤其是近3万名奥运会志愿者，他们来源广泛、服务热忱高、综合实力强，又具有参加大型志愿服务活动的阅历，必定成为我区志愿服务事业发展的中坚力气。其中涌现出来一批具有较强的组织实力、协调实力、创新实力和丰富的志愿服务阅历的骨干志愿者必将成为我区志愿服务事业发展的管理骨干，推动我区志愿服务工作更上新台阶。3.较高的品牌知名度通过青春映夕阳志愿陪伴行动、高校生志愿者进社区、交通文明岗、治安巡逻、姐妹指路队等一系列志愿服务活动，产生了巨大的社会影响，提高了品牌的知名度。尤其是北

8、京奥运会期间，中国的志愿服务得到了国际奥委会主席罗格先生的赞誉，从奥运会前期筹备服务，到奥运圣火传递的服务，再到奥运竞赛场馆的服务，还有广阔城市志愿者、社会志愿者劳碌在城市的每个角落，这一切，促使志愿精神在中国民众中普遍传播，促进了一般老百姓对志愿服务的了解与欢迎。4.良好的社会影响志愿服务是一项推动社会发展，催生现代文明的事业，志愿服务理念继承了中华民族的优良传统，符合建设中国特色社会主义事业的目标和要求。围绕经济社会发展，各支志愿者服务队开展了一系列卓有成效的志愿服务工作，为广阔弱势群体供应了力所能及的服务，为现代化生态新区建设做出了主动贡献，产生了良好的社会影响。志愿者用行动阐述了奉献、

9、友爱、互助、进步的志愿精神，引导更多的人学习不计较个人得失，自觉为社会、为他人供应力所能及的服务和帮助的奉献精神，使志愿服务内化为人们心中的一种自觉意识。（二）劣势1.缺乏统一的协调核心我区志愿服务仍处在起步发展阶段，目前存在的青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等众多志愿服务组织之间没有建立一个统一的协调核心,在服务主体、服务对象、服务项目等许多方面存在交叉和重叠，存在着信息资源不共享，管理缺乏统一的规范性等现象，也尚未形成常常性的相互沟通和合作的机制，不利于整合全区资源、实现整体联动，推动志愿服务事业快速发展。2.缺乏独立的管理自主权目前，我区志愿服务活动的资金来源主要是政府投入和各单位财政

10、支持，而政府对志愿服务活动的经费投入只能是众多支出中的有限部分。因此，大规模的志愿服务活动及将来发展会因资金限制而受到影响。此外，政府部门在志愿服务中既扮演裁判员，又扮演运动员角色，从指导思想、服务宗旨、成员选择到资金运作都具有党政部门影响的色调，不利于志愿服务组织公信力的建立和健康发展。3.缺乏大量的专业人才素养高、专业性强的组织管理队伍是发展志愿服务事业的重要条件。我区现有的志愿服务活动大多由政府部门机关干部负责，他们大多都是各单位的业务骨干，用于推动志愿服务事业发展的时间和精力有限，大量具有管理志愿者组织学问和阅历的专业化人才没有进入志愿者管理团队。三、关于志愿服务长效机制建设的思索（一

11、）志愿服务长效机制建设的原则坚持以人为本原则。志愿服务事业发展要以满意群众的须要为动身点和落脚点，着力帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，尤其是社会弱势群体遇到的困难，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业做出主动贡献。坚持因地制宜原则。北京城市空间布局将我区确定为生态涵养发展区，要充分考虑我区的区域特色，在组织、策划志愿服务活动时，充分相识我区和其它区县、深山区和浅山区以及各单位、各部门之间的发展差异，针对服务者、服务对象、服务岗位的不怜悯况，有重点、有步骤地实行措施，坚持一切从实际动身，详细问题，详细对待，有的放矢，突出特色。坚持务求实效原则。发展志愿服务事业要充分考虑我区的经济社会发展

12、水平和人民承受实力，尽力而为、量力而行，从办得到、群众又迫切须要解决的事情做起，讲求实效，不搞形式主义。（二）志愿服务长效机制建设的途径1.形成科学化组织机制通过建立志愿者联合会等形式，确定全区志愿服务的统一协调核心，主要职责是公布志愿服务发展指南、调配志愿服务资源、协调志愿组织的关系，从而推动全区志愿服务事业健康顺当发展。推动网格化组织建设，逐步建立起区级镇（街）级村（社区）级自上而下3级志愿服务组织，并进一步加强各级组织的凝合力和战斗力，建立体系健全、覆盖广泛的志愿服务网络。主动优化志愿服务组织内部结构，逐步建立起统筹指导层管理协调层实施操作层3级架构(见图2)。第一级为志愿服务的统筹指导

13、层面，包括志愿服务组织的会员代表大会、理事会等，主要是从宏观把握志愿服务发展方向，指导志愿服务事业顺当发展；其次级为志愿服务的管理协调层面，包括志愿服务组织的秘书处、培训组、调研组等,主要负责志愿者的招募、培训、管理以及志愿服务活动的综合协调事项；第三级为志愿服务的实施操作层面，包括志愿者服务队、志愿服务活动基地等，主要负责详细服务项目的实施，为社会和他人供应帮助。在实际工作中，要充分调动志愿者的主动性和主动性，激励志愿者在积累阅历、提升素养之后尝试参加统筹指导、管理协调的工作；也激励统筹指导、管理协调人员挂钩联系详细服务队、参加详细服务活动,增加实践阅历，更新发展理念。2.完善规范化管理机制

14、制度化建设是管理机制建设的重中之重。要确保志愿服务事业长效发展，就必需推动志愿服务事业走上规范化、制度化道路。制度一般情形是指由人制定的规则，其基本功能是抑制行为中可能出现的随意行为和投机行为。要不断完善志愿者登记注册、系统培训、岗位支配、计时考核、评比表彰等有关制度，确保志愿服务的各个环节都有章可循。项目化管理是管理机制建设的重中之重。项目化管理是管理机制建设的必定趋势，完备的项目体系是扎实推动志愿服务事业的基础。要针对民众需求，围绕党和政府关注、群众急需、居民热心的问题，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体为重点服务对象，巩固、拓展、培育符合我区

15、居民特点的特色服务项目，建立健全的项目体系，以项目为单位，实现志愿者的管理和服务活动的组织。3.培育社会化参加机制志愿服务须要与社会环境相融合，并通过对社会主动的影响与贡献来吸引和鼓舞更广泛的群众参加。社会化的志愿服务就是允许和激励社会各种因素参加志愿事业，包括机构参加、社团参加、个人参加、形成多样化和敏捷性的参加局面，能够为社会发展和公民生活供应全方位的服务。一是要强化社会动员，实现志愿文化的大众化。在组织动员的基础上，通过媒体宣扬、张贴海报、公开招募电话等形式，提倡送人玫瑰、手有余香、助人自助等志愿服务新理念，动员社会广泛参加；其次，要推动以组织招募为主向社会招募为主的转变，实现招募方式的

16、公开化。要通过网络、电视、报刊等媒体发布志愿服务项目，公开志愿者招募条件，扩大志愿者的参加面和覆盖面；三是多头并进，实现人员和资金的社会化。挖掘社会资源，建立志愿者专项基金，从单纯以政府拨款为主转变为建立政府拨款、社会捐助、组织自筹等多元化获得资金的渠道，并通过聘任、公开招募、竞争上岗等形式，吸纳大量专业性人才。4.构筑专业化培训机制强化培训，建设一支热忱高涨、阅历丰富、专业实力强的志愿者队伍，是确保志愿者和服务对象自身平安，顺当推动志愿服务事业的前提。依据志愿服务的特点，志愿者培训可分为通用培训、专业培训和岗位培训三类：1.通用培训。由志愿服务组织担当，培训内容包括志愿工作的目标，精神、特别

17、人群（老年人、儿童、残疾人等）服务学问和技能、医学学问、急救技能等。2.专业培训。由专业机构或志愿者培训机构担当，培训内容可由志愿服务组织依据我区志愿服务的实际状况确定。志愿者可依据个人爱好和服务项目选择不同专业接受培训，以提高个人专业技能的储备。如心理危机干预技巧、灾难救援等。3.岗位培训。由志愿服务团队担当，培训内容包括明确志愿者岗位的工作内容、业务流程、紧急状况处理措施和志愿者团队管理等。在工作岗位上的志愿者要熟识岗位职责和服务规范，佩戴统一标识。5.探究普及化激励机制志愿者的表彰激励是志愿服务事业长远发展的推动器。志愿者情愿以自己的实力去帮助有须要的人和社会而不求任何回报，他们不须要张

18、扬、不以获得利己性回报为动力，因此志愿者的表彰激励应当更注意精神激励，表达社会对志愿者本人的认可和敬重。一是要建立志愿者自我激励机制。通过自我价值激励、自我成就激励、自我提升激励、自我欢乐激励等形式，使志愿者在参加服务过程获得自我成就感、自我表现提升感和自我满意感，保持志愿者从事志愿服务的内在动力。二是建立志愿者的社会激励机制。通过对志愿者进行星级评定，志愿服务时间长、质量高、效果好的志愿者星级高，星级高的志愿者在选拔、服务过程中享有优先性，增加志愿者的荣誉感；通过社会化的资金运作手段，在国际志愿者日、青年志愿者行动日等志愿者的节日，为志愿者供应专场电影，在春节元旦期间，组织志愿者召开联欢会、

19、座谈会；逐步建立志愿服务储蓄制度、社会回报制度，向志愿者传递社会各界对志愿者的关注和认可，使志愿者感觉到从事志愿服务所带来的荣誉感和责任感。6.健全法制化保障机制志愿服务从初期探究到渐渐健全、完善的过程，须要法制的支持和保障。志愿服务是自愿、自主、自由的事业，法制保障并不是强制公众参加服务，而是对志愿服务者的合法权益不受侵害予以保障，对志愿者从事服务的社会嘉奖机制予以保障。2022年12月5日起施行的北京市志愿服务促进条例对志愿服务、志愿者、志愿者组织概念进行了规范界定，将志愿服务各项关系的调整纳入法治轨道，有利于维护志愿者的合法权益，促进志愿服务组织的有效管理，提高志愿服务质量，确保志愿服务管理机构职能的充分发挥，从而防范和化解可能存在的各种风险，削减各种冲突和纠纷，实现各方和谐共处、共同发展的良好局面。各级志愿服务组织在志愿服务工作开展过程中，要不断总结阅历，推动志愿服务立法的不断完善，要以明确条款对志愿者人身保险、志愿服务协议格式等做出规定，进一步明确志愿服务的法律地位、组织框架、责任主体、运行方式、资金保障等内容，依法保障志愿服务事业的健康发展。