深化司法体制改革工作情况的调研报告.docx

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1、深化司法体制改革工作情况的调研报告深化司法体制改革工作状况的调研报告党的十八届三中全会提出：建设法治中国，必需深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。维护宪法法律权威，深化行政执法制度改革，确保审判检察权依法独立公正行使，完善司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。面对改革的总体趋势，基层法院的改革是司法体制改革的基础。由于缺乏阅历，司法体制改革须要集思广益，制定科学合理的司法体制改革安排。依据县委政法委员会的通知，我院对司法体制改革进行了专项调查，调查报告如下。一、盐山法院司法改革工作有效盐山法院在县党委的强有力领导下，县人民代表大会的正确监督和市中级人民法院

2、的细心指导下，仔细落实中心关于深化司法体制改革的看法，坚持以审判为中心，以法官为主体，解放思想，大胆创新，主动参加和推动司法体制改革，建立司法法律的新机制，努力实现公允正义。(一)变立案审查制度为立案登记制度，充分爱护当事人的诉权改革法院案件受理制度，全面实施立案登记制度，畅通群众诉讼渠道，实现立案率95%。一是为群众的需求打开大门。无论案件规模如何，只要属于人民法院依法受理的范围，当事人的要求符合法定起诉条件的，应当马上接受诉状并登记备案。材料错误或者不完整的，应当一次性通知并指导当事人刚好订正。二是完善多元化的纠纷解决机制。案件登记制度扩大了法院范围，协作实施案件登记制度，缓解审判压力，进

3、一步完善多元化纠纷解决机制，增加案件分流，充分利用小诉讼程序、简洁程序、乡镇纠纷解决机制，快速有效地解决纠纷，缓解案件登记制度造成的案件。第三，依法严厉惩罚诉讼过程中的违法行为。仔细执行最高人民法院关于人民法院登记备案若干问题的规定，依照民事诉讼法、行政诉讼法的有关规定惩罚、拘留，构成犯罪的，依法追究事责任。依法维护登记立案秩序，推动诉讼诚信建设。（二）以员额制法官改革为重点，推动人员分类管理牢牢牵住司法体制改革的牛鼻子，主动稳妥推动以员额法官作为重点的人员分类管理改革，为实现公正高效廉洁司法，提高司法公信力供应了有力保障。一是圆满完成法官员额制改革。结合本院实际，制定首次确定计入员额法官工作

4、实施方案和首次入额考核方案，坚持党管干部、德才兼备、注意实绩、宁缺毋滥和公开、同等、竞争、择优的原则，依照法定条件，经过报名、审查、考试、考核、考察、遴选委员会审议等严格程序，公允择优遴选22名具有较好法律素养和较强履职实力的一线办案法官入额。法官员额制实现了司法资源的优化配置，推动了以法官为核心的人员分类管理体系建设。二是初步完成人员分类定岗管理。依据省高院关于法院工作人员分类管理的看法，将法院人员分为员额法官、审判协助人员、司法行政人员三大类，并相应确立了33%、52%、15%的员额比例，实行员额制管理。经过双向选择和业绩考核，进一步明确了法官助理、书记员、执行员、法警等审判协助岗位人员和

5、行政岗位人员，定人定岗，较好的完成了人员分类定岗任务。以法官为核心，以法官助理、书记员为协助，以司法行政人员为保障的人员分类管理制度基本建成。目前，法官助理和书记员等级确认工作正在稳步推动。三是建立符合法院工作特点的职业保障制度。主动协调县委组织、人事和财政部门，建立与法院单独职务序列配套的薪酬制度，自2016年10月份起先预发增资工资，并向符合条件的人员全部发放到位。（三）以司法责任制改革为重心，完善审判权运行机制完善审判权力运行机制改革是党的十八届三中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我院严格贯彻上级法院司法体制改革举措，主动稳妥地推动以审判权为核心的审判权力运行机制改革，真正实现让审

6、理者裁判，由裁判者负责。一是强化案件审判管理，提升审判质效。出台审判管理流程规范，依托数字法院、移动办案和OA办公系统等信息化手段网上实时监控办案流程，坚持每月评查卷宗、庭审和审判委员会专题探讨制度，对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理；完善独任法官、合议庭办案机制，推行院领导带头办案和过渡期全员办案机制，出台员额法官考核方案（试行），规范院、庭长审判管理职责，进一步明晰审判权运行规则。二是完善法官办案责任制，实现权责统一。严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，明确法官应当对履行审判职责的行为担当责任，在职责范围内对办案质量终身负责；严格落实错案及瑕疵案件责任追究，法官

7、在审判工作中，有意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严峻后果的，依法应当担当违法审判责任；严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，不断增加法官拒腐防变实力。三是健全审判监督制约机制，保障廉洁司法。进一步健全完善审判权监督制约机制，定期开展审务督查活动，出台纪检监察全程介入审执工作规定，实施案件廉政回访制度和廉政风险环节监督机制，由纪检组通过回访案件当事人、监督评估拍卖、列席审判委员会以及会同审判管理部门联合评查等手段，对案件办理实施提前介入、重点监控、全程监督，切实建立告廉、问廉、访廉、督廉、查廉监督问责机制。2016年，随机抽取270余件案件进行

8、廉政回访，向当事人寄送案件回访征求看法表600余份，监督评估、拍卖程序120余件次，杜绝司法过程中的不规范、不廉洁的违规行为。（四）全面深化司法公开，确保司法权在阳光下运行坚持把司法公开作为法院工作新常态，健全公开机制，创新公开方式，主动构建开放、动态、透亮、便民的阳光司法机制，以公开促公正树公信。一是推动诉讼服务中心建设提档升级。在全省法院领先建立诉讼服务中心，整合立案导诉、司法公开、信访投诉等工作职能，通过服务窗口实现人性化、前置化和集约化办理，最大限度满意人民群众司法需求；设置专人接听诉讼服务热线，为群众供应诉语音便民服务290人次；充溢和完善便民自助服务终端系统内容，当事人可凭身份证、

9、短信密码自助实现案件各阶段的信息查询，当事人自助查询案件信息2100多人次；实行院领导代班接待当事人和中层干部轮值导诉制度，为当事人供应诉讼导引2700余人次，接受法律询问670余人次，收转诉讼材料520余份，查阅案卷和电子卷宗130余卷，免费发放诉讼指南、诉讼明白纸等法律资料1600余份。二是依托司法公开平台全面打造阳光司法。坚持把司法公开作为法院工作新常态，以三大平台信息化建设为支撑，将5010件案件审判流程信息和执行案件信息录入中国审判流程信息公开网和河北法院司法公开平台，当事人可通过网络自助查询；将1241份案件裁判文书在中国裁判文书网进行公布，主动接受社会监督；不断加大庭审直播力度，

10、新建数字化法庭2个，依托本院庭审网络直播系统，同步直播837起案件的庭审实况，便利群众围观庭审；全面升级数字化法庭，实现实况同步转播、庭审证据展示、同步录音录像、电子记录打印、光盘刻录备存功能，通过每庭必录提高审判活动透亮度；要求案件纸质卷宗同步生成电子卷宗，扫描生成电子卷宗4218卷，实现诉讼档案的数字信息化应用，便利律师和当事人查询调阅；进一步完善我院官方网站司法公开平台建设，公开法官信息、陪审员信息、拍卖公告、评估机构、诉讼指南等内容，主动接受社会监督。三是运用司法公开新渠道提升审判工作透亮度。注意发挥司法公开新渠道和新媒体作用，运用官网、官博、官微刚好公布审判动态、执行动态、案件信息、

11、裁判文书、庭审公告、庭审实况等内容，当事人可通过网络自助查询和获得司法服务，有效树立司法权威；运用办公楼前全彩LED电子显示屏信息发布系统，滚动播出开庭公告1560件、庭审实况449件、曝光失信被执行人526名、法律宣扬片7部、工作动态50余篇，为社会公众供应更加便捷、高效、全面的司法公开新载体；向社会各界寄送盐山法院报刊、盐山法院画册2000余份，提升审判工作透亮度；开展司法公开集中宣扬周活动，举办公众开放日、新闻发布会、法制宣扬等活动10余次，多渠道展示法院审判工作状况，拉近法院与群众距离；邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件庭审20多件，感受法院司法公开工作，营造公开、公正、透亮的司法

12、环境。（五）完善人民陪审员制度，进一步扩大司法民主2016年4月，依照法定程序增选人民陪审员8名，使现有人民陪审员数量达到103名，满意了人民陪审员数量达到法官数量两倍的要求，进一步扩大司法民主；不断完善人民陪审员随机抽取方式、专业性较强案件相对固定方式，提高人民陪审员参审率和参审范围；主动探究人民陪审员定期考核和考评通报机制，进一步完善人民陪审员管理工作；构建人民陪审员参加人民调解、司法调解、案件执行等工作机制，充分发挥广阔人民陪审员来自基层一线，熟识社情民意，群众工作阅历丰富，便于同当事人沟通沟通的优势，帮助法官做好调解工作，让人民陪审员用安静的心态、拉家常的方式化解各种社会冲突。2016

13、年，人民陪审员参审案件300余件，保障了公民陪审权利。二、当前司法体制改革工作面临的问题和困难一是案件大幅上升和改革任务繁重带来了双重压力。盐山法院2014年受理案件数量为3438件，2015年受理案件数量为4022件，2016年受理案件数量为4519件，较2014年增幅31.4%。盐山法院现有中心政法专项编制75人，实有人员69人，员额法官22人，办案法官数量较以前进一步削减，案多人少的冲突进一步凸显。另一方面，随着司法改革的深化和对审判质效的高要求，如何既坚决不移的推动改革，又能解决好案多人少的突出冲突，保证法官队伍稳定，确保公正高效地办理好每一起案件是要急迫解决的现实问题。二是审判权、审

14、判管理权和审判监督权之间的关系须要进一步理顺。司法改革的目标在于让审理者裁判，由裁判者负责，还权于法官和合议庭，真正做到去行政化。但在改革中，如何妥当处理法官依法独立履职与院、庭长管理监督之间的关系，成为司法改革实践操作中的难题。一方面每位法官是否有实力独立审理好重大疑难案件，处理结果是否公允合理，是否能真正做到定纷止争还有待实践检验。另一方面审判权缺乏必要的监督制约很有可能会带来法律适用的不统一、同案不同判、案件审理质效下滑、廉政风险等问题。三是个别法官的综合素养还有待进一步提高。党和人民对公正司法的要求，须要法官具有相应的实践经验和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后

15、法官的权力越大，责任更大，对法官的素养要求将更高。但个别法官的专业水平、综合素养及实力与其担当的审判职责尚有肯定差距。因此，加快健全高素养法官队伍的培育机制，加强对法官的教化培训和实践熬炼，是一项重要而紧迫的任务。四是部分改革事项尚无阅历借鉴，实践探究中仍旧面临诸多困难。司法体制改革现已迈入深水区，随着人员分类管理的进一步完善，法院内设机构改革、执行体制改革、职业保障制度也在逐步推开。相应的改革机制尚无阅历可以借鉴，须要法院自身逐步摸索，破解改革过程中遇到的藩篱。三、进一步加强司法体制改革工作的建议一是坚决不移地推动改革，解决案多人少冲突。进一步完善人员分类管理，严格落实员额制法官管理，确保入

16、额法官一律在审判一线办案，让有限的司法资源得到最有效的利用。进一步完善审判机制改革，探究和推动案件繁简分流、刑事案件速裁程序、多元化纠纷解决机制改革，有效提升审判质效。进一步完善审判管理信息化建设，打造数字化法院、才智法院，向科技要人力、要效率。二是落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权。推动审判权力运行机制改革，坚持让审理者裁判、由裁判者负责的原则，将司法责任制落到实处。切实加强对审判权的管理和监督，建立和完善对审判权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制，确保审判权依法独立公正行使，促进司法公正。建立符合司法规律的案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评。依托信息技术

17、构建开放动态透亮便民的阳光司法机制，进一步推动审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。三是加强法官职业化建设，为公正司法供应队伍保障。进一步健全和完善法官的选拔、遴选和沟通机制，健全和完善以培育法官的政治素养、法律素养、专业素养、职业操守等为重点的法官教化培育机制，努力提升法官依法履职的实力和水平。坚持从严管理，从严治院，接着深化开展两学一做和三严三实学习教化，打造过硬法院队伍，确保司法廉洁。四是主动推动制度创新，落实好各项改革任务。司法责任制改革，是建设公正高效权威的社会主义司法制度、推动国家治理体系和治理实力现代化的重要举措，任务艰难而紧迫。要切实以时不我待的精神，坚持顶层设计指导，探究

18、创新，先行先试，主动推动内设机构改革试点工作。仔细落实中共中心办公厅、国务院办公厅关于加快推动失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的看法，加快推动失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的机制建设。主动稳妥推动和落实审级制度、行政诉讼体制机制改革，确保各项改革任务圆满完成。深化司法体制改革的根本目的，在于努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公允正义。深化司法体制改革工作状况的调研报告近几年来，隆阳区人民法院党组班子非常重视改革与发展的关系，围绕提高执法实力、保障公允正义、建设公正高效权威的司法体制这一目标，把推动司法体制改革作为促进法院发展的源动力，结合法院实际状况，实施了一系列改革，促进了法院

19、工作的全面发展。法官队伍连续5年没有出现严峻违纪违法问题，先后受到隆阳区委、保山市中级人民法院的表彰。案件收案数连年攀升，案件结案率连续5年达98%以上。一、全力推行三项改革一是设置立案庭，构建以大立案为基础的立审分别工作模式。二是在充分做好考察、调研、宣扬、动员、协调等前期工作的基础上，于XX年1月在全区法院系统领先建立了主审法官和助理法官机制。目前，该机制运行良好。三是于今年8月，在全区领先启动了主办执行员选任工作，目前，选任工作正按预定程序进行。下一步将对参选人员进行有关执行工作的理论考试和民主测评，年内将完成主办执行员的选任工作，建立我院主办执行员机制。二、加强和完善三个体系一是加强和

20、完善内部监督体系。我院坚持以教化、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为统揽，仔细实行各项规章制度，狠抓反腐倡廉宣扬和教化工作，把预防放在核领导小组办公室主任。目前，绩效考评领导小组即将对各部门XX年的工作状况进行考评。三、仔细解决群众反映剧烈的问题我院规定每周一为院长接待日，由院长在接待室亲自接待群众来信来访，对群众反映剧烈的问题，能当即解决的马上解决，须要办理相关手续或供应相关资料、进行有关协调才能解决的，在释明相关内容后，指定承办责任人，仔细进行处理。同时，我院还于今年4月制定了首问负责制、工作问责制等规章制度，对漠视群众利益、司法不公、枉法裁判等群众反映剧烈问题的处理方法和步骤，

21、均作了明确的规定。今年1-10月，院长接待群众达40余天近百人次。院长接待日实施以来，没有出现群众集体上访等事务。深化司法体制改革工作状况的调研报告党的十八届三中全会提出：建设法治中国，必需深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。面对改革大趋势，基层法院的改革是司法体制改革的基础，由于没有阅历可循，司法体制改革更需集思广益，制定出科学、合理的司法体制改革方案。依据县委政法委通知要求，我院队司法体制改革工作进行了专题调研，现将调研状况报告如下。一

22、、盐山法院司法改革工作成效盐山法院在县委的坚毅领导、县人大的正确监督和市中院的细心指导下，仔细实行中心关于深化司法体制改革的看法，坚持以审判为中心，以法官为主体，解放思想，大胆创新，主动参加和推动司法体制改革，构建符合司法规律的审判工作新机制，努力实现公允正义。(一)变立案审查制为立案登记制，充分保障当事人诉权改革法院案件受理制度，全面实施立案登记制，为群众畅通诉讼渠道，做到有案必立、有诉必理，当场立案率达95%。一是为群众诉求放开大门。不论案件大小，只要属于人民法院依法受理范围，且当事人诉求符合法定起诉条件的，一律接受诉状，即刻登记立案。对材料有误或不全的，一次性告知并指导当事人刚好补正。二

23、是完善多元化纠纷解决机制。立案登记制扩大了法院受案范围，为协作立案登记制的实施和缓解审判工作压力，进一步完善多元化纠纷解决机制，加大案件繁简分流力度，用足用好小额诉讼程序、简易程序、一乡一庭等纠纷解决机制，快速有效化解冲突纠纷，缓解立案登记制带来的案件骤增问题。三是依法严惩诉讼过程中的违法行为。仔细贯彻执行最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定中对于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的相关举措，依据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法维护登记立案秩序，推动诉讼诚信建设。(二)以员额制法官改革为重点，推动人员分类管理牢牢牵住司法体制改革的牛鼻

24、子，主动稳妥推动以员额法官作为重点的人员分类管理改革，为实现公正高效廉洁司法，提高司法公信力供应了有力保障。一是圆满完成法官员额制改革。结合本院实际，制定首次确定计入员额法官工作实施方案和首次入额考核方案，坚持党管干部、德才兼备、注意实绩、宁缺毋滥和公开、同等、竞争、择优的原则，依照法定条件，经过报名、审查、考试、考核、考察、遴选委员会审议等严格程序，公允择优遴选22名具有较好法律素养和较强履职实力的一线办案法官入额。法官员额制实现了司法资源的优化配置，推动了以法官为核心的人员分类管理体系建设。二是初步完成人员分类定岗管理。依据省高院关于法院工作人员分类管理的看法，将法院人员分为员额法官、审判

25、协助人员、司法行政人员三大类，并相应确立了33%、52%、15%的员额比例，实行员额制管理。经过双向选择和业绩考核，进一步明确了法官助理、书记员、执行员、法警等审判协助岗位人员和行政岗位人员，定人定岗，较好的完成了人员分类定岗任务。以法官为核心，以法官助理、书记员为协助，以司法行政人员为保障的人员分类管理制度基本建成。目前，法官助理和书记员等级确认工作正在稳步推动。三是建立符合法院工作特点的职业保障制度。主动协调县委组织、人事和财政部门，建立与法院单独职务序列配套的薪酬制度，自20*年10月份起先预发增资工资，并向符合条件的人员全部发放到位。(三)以司法责任制改革为重心，完善审判权运行机制完善

26、审判权力运行机制改革是党的十八届三中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我院严格贯彻上级法院司法体制改革举措，主动稳妥地推动以审判权为核心的审判权力运行机制改革，真正实现让审理者裁判，由裁判者负责。一是强化案件审判管理，提升审判质效。出台审判管理流程规范，依托数字法院、移动办案和oa办公系统等信息化手段网上实时监控办案流程，坚持每月评查卷宗、庭审和审判委员会专题探讨制度，对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理;完善独任法官、合议庭办案机制，推行院领导带头办案和过渡期全员办案机制，出台员额法官考核方案(试行)，规范院、庭长审判管理职责，进一步明晰审判权运行规则。二是完善法官办案责任制，实现

27、权责统一。严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，明确法官应当对履行审判职责的行为担当责任，在职责范围内对办案质量终身负责;严格落实错案及瑕疵案件责任追究，法官在审判工作中，有意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严峻后果的，依法应当担当违法审判责任;严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，不断增加法官拒腐防变实力。三是健全审判监督制约机制，保障廉洁司法。进一步健全完善审判权监督制约机制，定期开展审务督查活动，出台纪检监察全程介入审执工作规定，实施案件廉政回访制度和廉政风险环节监督机制，由纪检组通过回访案件当事人、监督评估拍卖、列席审

28、判委员会以及会同审判管理部门联合评查等手段，对案件办理实施提前介入、重点监控、全程监督，切实建立告廉、问廉、访廉、督廉、查廉监督问责机制。20*年，随机抽取270余件案件进行廉政回访，向当事人寄送案件回访征求看法表600余份，监督评估、拍卖程序120余件次，杜绝司法过程中的不规范、不廉洁的违规行为。(四)全面深化司法公开，确保司法权在阳光下运行坚持把司法公开作为法院工作新常态，健全公开机制，创新公开方式，主动构建开放、动态、透亮、便民的阳光司法机制，以公开促公正树公信。一是推动诉讼服务中心建设提档升级。在全省法院领先建立诉讼服务中心，整合立案导诉、司法公开、信访投诉等工作职能，通过服务窗口实现

29、人性化、前置化和集约化办理，最大限度满意人民群众司法需求;设置专人接听12368诉讼服务热线，为群众供应诉语音便民服务290人次;充溢和完善便民自助服务终端系统内容，当事人可凭身份证、短信密码自助实现案件各阶段的信息查询，当事人自助查询案件信息2100多人次;实行院领导代班接待当事人和中层干部轮值导诉制度，为当事人供应诉讼导引2700余人次，接受法律询问670余人次，收转诉讼材料520余份，查阅案卷和电子卷宗130余卷，免费发放诉讼指南、诉讼明白纸等法律资料1600余份。二是依托司法公开平台全面打造阳光司法。坚持把司法公开作为法院工作新常态，以三大平台信息化建设为支撑，将5010件案件审判流程

30、信息和执行案件信息录入中国审判流程信息公开网和XXX法院司法公开平台，当事人可通过网络自助查询;将1241份案件裁判文书在中国裁判文书网进行公布，主动接受社会监督;不断加大庭审直播力度，新建数字化法庭2个，依托本院庭审网络直播系统，同步直播837起案件的庭审实况，便利群众围观庭审;全面升级数字化法庭，实现实况同步转播、庭审证据展示、同步录音录像、电子记录打印、光盘刻录备存功能，通过每庭必录提高审判活动透亮度;要求案件纸质卷宗同步生成电子卷宗，扫描生成电子卷宗4218卷，实现诉讼档案的数字信息化应用，便利律师和当事人查询调阅;进一步完善我院官方网站司法公开平台建设，公开法官信息、陪审员信息、拍卖

31、公告、评估机构、诉讼指南等内容，主动接受社会监督。三是运用司法公开新渠道提升审判工作透亮度。注意发挥司法公开新渠道和新媒体作用，运用官网、官博、官微刚好公布审判动态、执行动态、案件信息、裁判文书、庭审公告、庭审实况等内容，当事人可通过网络自助查询和获得司法服务，有效树立司法权威;运用办公楼前全彩led电子显示屏信息发布系统，滚动播出开庭公告1560件、庭审实况449件、曝光失信被执行人526名、法律宣扬片7部、工作动态50余篇，为社会公众供应更加便捷、高效、全面的司法公开新载体;向社会各界寄送盐山法院报刊、盐山法院画册2000余份，提升审判工作透亮度;开展司法公开集中宣扬周活动，举办公众开放日

32、、新闻发布会、法制宣扬等活动10余次，多渠道展示法院审判工作状况，拉近法院与群众距离;邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件庭审20多件，感受法院司法公开工作，营造公开、公正、透亮的司法环境。(五)完善人民陪审员制度，进一步扩大司法民主20*年4月，依照法定程序增选人民陪审员8名，使现有人民陪审员数量达到103名，满意了人民陪审员数量达到法官数量两倍的要求，进一步扩大司法民主;不断完善人民陪审员随机抽取方式、专业性较强案件相对固定方式，提高人民陪审员参审率和参审范围;主动探究人民陪审员定期考核和考评通报机制，进一步完善人民陪审员管理工作;构建人民陪审员参加人民调解、司法调解、案件执行等工作机制

33、，充分发挥广阔人民陪审员来自基层一线，熟识社情民意，群众工作阅历丰富，便于同当事人沟通沟通的优势，帮助法官做好调解工作，让人民陪审员用安静的心态、拉家常的方式化解各种社会冲突。20*年，人民陪审员参审案件300余件，保障了公民陪审权利。二、当前司法体制改革工作面临的问题和困难一是案件大幅上升和改革任务繁重带来了双重压力。盐山法院20*年受理案件数量为3438件，20*年受理案件数量为4022件，20*年受理案件数量为4519件，较20*年增幅31.4%。盐山法院现有中心政法专项编制75人，实有人员69人，员额法官22人，办案法官数量较以前进一步削减，案多人少的冲突进一步凸显。另一方面，随着司法

34、改革的深化和对审判质效的高要求，如何既坚决不移的推动改革，又能解决好案多人少的突出冲突，保证法官队伍稳定，确保公正高效地办理好每一起案件是要急迫解决的现实问题。二是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系须要进一步理顺。司法改革的目标在于让审理者裁判，由裁判者负责，还权于法官和合议庭，真正做到去行政化。但在改革中，如何妥当处理法官依法独立履职与院、庭长管理监督之间的关系，成为司法改革实践操作中的难题。一方面每位法官是否有实力独立审理好重大疑难案件，处理结果是否公允合理，是否能真正做到定纷止争还有待实践检验。另一方面审判权缺乏必要的监督制约很有可能会带来法律适用的不统一、同案不同判、案件审理质效

35、下滑、廉政风险等问题。三是个别法官的综合素养还有待进一步提高。党和人民对公正司法的要求，须要法官具有相应的实践经验和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后法官的权力越大，责任更大，对法官的素养要求将更高。但个别法官的专业水平、综合素养及实力与其担当的审判职责尚有肯定差距。因此，加快健全高素养法官队伍的培育机制，加强对法官的教化培训和实践熬炼，是一项重要而紧迫的任务。四是部分改革事项尚无阅历借鉴，实践探究中仍旧面临诸多困难。司法体制改革现已迈入深水区，随着人员分类管理的进一步完善，法院内设机构改革、执行体制改革、职业保障制度也在逐步推开。相应的改革机制尚无阅历可以借鉴，须要法

36、院自身逐步摸索，破解改革过程中遇到的藩篱。三、进一步加强司法体制改革工作的建议一是坚决不移地推动改革，解决案多人少冲突。进一步完善人员分类管理，严格落实员额制法官管理，确保入额法官一律在审判一线办案，让有限的司法资源得到最有效的利用。进一步完善审判机制改革，探究和推动案件繁简分流、刑事案件速裁程序、多元化纠纷解决机制改革，有效提升审判质效。进一步完善审判管理信息化建设，打造数字化法院、才智法院，向科技要人力、要效率。二是落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权。推动审判权力运行机制改革，坚持让审理者裁判、由裁判者负责的原则，将司法责任制落到实处。切实加强对审判权的管理和监督，建立和完善对审判

37、权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制，确保审判权依法独立公正行使，促进司法公正。建立符合司法规律的案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评。依托信息技术构建开放动态透亮便民的阳光司法机制，进一步推动审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。三是加强法官职业化建设，为公正司法供应队伍保障。进一步健全和完善法官的选拔、遴选和沟通机制，健全和完善以培育法官的政治素养、法律素养、专业素养、职业操守等为重点的法官教化培育机制，努力提升法官依法履职的实力和水平。坚持从严管理，从严治院，接着深化开展两学一做和三严三实学习教化，打造过硬法院队伍，确保司法廉洁。四是主动推动制度创新，落实好各项改革任务。司法责任制改革，是建设公正高效权威的社会主义司法制度、推动国家治理体系和治理实力现代化的重要举措，任务艰难而紧迫。要切实以时不我待的精神，坚持顶层设计指导，探究创新，先行先试，主动推动内设机构改革试点工作。仔细落实中共中心办公厅、国务院办公厅关于加快推动失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的看法，加快推动失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的机制建设。主动稳妥推动和落实审级制度、行政诉讼体制机制改革，确保各项改革任务圆满完成。