2022年公司学习实践科学发展观调研报告.docx

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1、2022年公司学习实践科学发展观调研报告公司学习实践科学发展观调研报告-进一步整合城市基础设施资源、扩大融资范围和规模依据区委、区政府确定的大开发、大开放的总体思路和今后一个时期我区的提升大环境、加快大开发、达到高水平的工作基调，我们要在区委、区政府的领导下仔细开展深化学习实践科学发展观活动，深化调研整合城市基础设施资源、扩大融资范围和规模。城市基础设施资源整合利用的关键是建立一套与市场经济相适应的资源整合利用体制，实行资源整合利用的主体公司化运作。为促进资源整合利用快速发展做出重新整合#公司的重要决策，这无疑对资源整合利用，投融资体制改革，按市场规律经营城市资源、推动经济与社会事业进入发展的

2、快车道创建了良好条件。#公司作为政府的城市基础设施资源整合利用和投融资主体，肩负着神圣的历史使命，必需解放思想、拓宽视野、立足创新、科学发展。一、城市基础设施资源整合利用必需培育经济主体城市基础设施资源整合等同于经营企业，#公司必需组建成经济实体，代表政府作为出资人，运用市场经济的方法为城市资源整合利用和城市建设融资和投资。一是使政府驾驭了主动权；一方面较好解决了过去城市基础设施资源整合利用无特地机构管理，致使城市的公益性、基础性、引导性、长远性和非盈利性的项目，难以找到资金，即使有项目资金，配套资金的缺口也很大的难题，形成了城市的公益性、基础性和带动性的投入由政府筹集的专项资金解决，经营性投

3、入的土地，房地产(！)等盈利项目做支撑，两者互为补充的呼应机制，从体制上保证了雪球越滚越大的可能性。另一方面，实现了政企分开。#公司是市场主体，将来不需政府担保就可独立引资、融资、借贷，独立开展经济活动，摆脱了政府的无限责任。二是突破了资金瓶颈，缓解了城市建设资金短缺问题。三是引入了市场机制。原#公司与政府职能部门合一，则运动员与裁判员一体，难以引入市场机制。现#公司与政府职能部门分别，则推动彻底的招投标，产生了1>1的效应。#公司实行城区基础设施资源整合利用经营项目公司化运作势在必行。依据我国法律规定，除港口、码头等设施不允许外商独资，铁路、马路、电力等设施必需由中方控股外，其它建设市

4、场都可以放开。#公司在城市建设上要打破一元化体制，广泛引入竞争机制，建立完善招标、投标方法推动不同全部制企业之间的竞争以公开招标的方式，择优选择资源的经营者、项目经营权受让人。这种运作方式，有利于明晰产权和利益关系，调动投资者的主动性；有利于项目融资，形成借钱生钱还钱的良性机制，减轻政府建设投入的压力；有利于明确城区资源整合利用经营责任制，确保城区资源整合利用项目建设进度、质量和效益。二、城市基础设施资源整合利用是#公司投资经营的方向、主导产业和任务建平台：建资本平台。将资本金规模做大，资本金质量做实，项目资本金充盈，无形资本做出名气。真正体现资本平台强大的吸贷实力，可信的偿债实力，生气勃勃的

5、经营活力。从而达到提高#公司信用评价等级，扩大信用额度的目的。网络平台：建立包括信息、人才、关系、营销等体系完善，运转畅通，工作有序，高效的平台。要有引人、引商的政策平台；有引资、引财的项目平台；有兴事、育人的机会平台。做融资：要围绕金融性开发的理念，在以下范围探究融资。银行信贷；债权融资：主要是国债，金融债券和企业债券；证券市场融资；盘活存量融资：实施专营权有偿转让；土地批租融资；发行建设债券融资政府财政投入；各项市政设施的规费收入；政府投资所形成的基础设施资产注入抵押融资；政府收储的土地干脆注入融资；BOT融资；国际银团、财团融资。抓经营：地产经营。通过垄断土地一级市场，土地批租，政府集中

6、统一供应土地等手段，实行熟地出让，招标拍卖的市场运作机制，实行一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水的供地模式，确保土地受益归集到#公司用于城市建设。房产开发经营：对规划面积大、投资需求多，开发建设周期短、且收益颇丰的项目可参加投资经营。存量资产经营：通过区政府授权#公司，实施以融资和再建设为目的的存量资产经营。权益经营：即对城市全部无形资源，包括广告位、停车位、城市设施冠名权、路桥通行费、各种地方专项基金收入全部纳入财政专管理，每年专项注入#搞基础设施建设，在保证建设的同时，使#公司的项目资本金不断充溢。提高融资经营实力，重大项目经营，通过融资，将资金投入于大型公益性、非公益性、经营性项目

7、当中，实现经营收益，对外和其它投资经营。对投资回报率高，化解风险措施牢靠且有市场前景的产业可实行独资、合资、股份等方式投资经营，同时主动探讨在金融、证券、电子信息、制造业、旅游业等领域，拓展投资经营项目，实现快速发展。搞建设：主要是基础设施建设，重大项目建设旧城改造建设，房地产开发及建筑建材销售。促管理：要改革建设管理体制与机制，打破垄断，引入竞争，实行投资、建设、运营、监管四分开，全面推行招投标，代理制，交钥匙工程等运作方式，彻底变更重建设、轻经营、重形象、轻管理弊端。#公司自身建设与管理必需高起点、高标准、高效率，要在战略管理、信息管理、技术管理、诚信管理、成本管理、员工管理和文化管理等方

8、面实施体系化、现代化、市场化、国际化管理模式，以竞争式确权、契约式经营、承诺式抵押、挂联式安排的权、责、险、利四式机制，规范工作和经营管理行为，促进企业管理水平不断提高，保证适应发展的须要。创效益、促发展：#公司成立与发展的目的：一是搞好城市建设，为政府创建是好的经济效益；二是为推动新城发展，创建良好的社会效益。三、城市资源整合利用政府必需加强引导城市资源整合利用是一个困难的大系统，因素众多，关系困难，具有多层面、高综合性质。政府要切实转变职能，由过去的城市基础设施资源无偿运用转变到城市基础设施资源整合利用上来放开不该管的，管住该管的。一是实施规划限制。规划是对城市基础设施资源的有效整合，是城

9、市建设的龙头，也是城市资本营运的重要基础。城市规划必需坚持市场经济观念，视规划为财宝，向规划要效益。规划要留意为将来发展留下余地和空间，把优化土地资源配置摆在规划的重要位置；要充分考虑城市的过去、现在和将来，利用好城市的文化以及得天独厚的资源优势，凸显城市文明特色。要注意围绕城市总体规划，限制全市城市建设总量与地段，制订某一地段的具体安排和技术参数，为开发地块供应详细的规范要求和设计数据。同时垄断、限制土地出让的源头即一级市场。二是营造城市环境。环境是城市的名片，环境是生产力和竞争力。要把环境改造作为提升城市形象推动城市资本营运的切入点来抓。要推行系统管理。按系统工程原理和循环经济的要求，通盘考虑城市开发建设中的地下管道、地上建筑、商业网点、文卫、小区路网、物业管理等一系列城市公用配套设施建设，体现城市资本营运的联动和整体效应。要实行人本管理，把城市美化、绿化、亮化作为事业来办作为产业来经营营造相宜市12下一页