2022年农村消防试点建设调研报告.docx

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1、2022年农村消防试点建设调研报告文章分析了*省*州近年来在推动农村消防工作中所实行的对策措施和取得的胜利阅历，指出了农村消防工作存在的薄弱环节和突出问题。关键词：* 农村消防 试点建设 阅历 问题 对策措施一、*州基本概况*省*州地处*省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标记性建筑为特色，有杉乡、林海之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等缘由，*州广阔农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次

2、栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，扩散快速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾重灾区，农村消防工作难度大，防火任务异样艰难繁重，可以说，*州是坐在火堆口上谈防火。二、*州近年来农村防火工作阅历农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推动社会主义新农村建设不行或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始

3、终把加强农村消防工作作为实践三个代表重要思想、落实科学发展观、解决三农问题、深化推动社会主义新农村建设的民心工程来抓。1999年，全省农村消防工作试点启动。2022年来，省政府在*州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池（塘）1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村老虎灶为节柴灶17.8万个，建成沼气池99万口，还于2022年制定出台了*省农村消防管理规定。全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关切下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广阔消防官兵的辛勤探究和反复实践，在*州先后

4、总结推广了三大法宝、四个结合、五改工程、八个落实等一系列阅历措施，三大法宝即：义务消防队、消防水池、手抬机动泵。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展；二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一箭双雕，加强农村消防基础设施建设；三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防平安意识，引导农夫移风易俗，革除陋俗；四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实；二是组织制度要落实；三是平安措施要落实；四是教化

5、培训要落实；五是隐患整改要落实；六是宣扬工作要落实；七是消防器材配备要落实；八是达标、验收要落实。这些防火阅历使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年头平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从2022年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。三、*州农村防火工作薄弱环节及问题从总体上看，因我州经济总量较低，对消防投入不足，加之受历史、习俗等各种因素影响，我州农村火灾隐患量大，火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本变更，烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生，甚至一年烧掉一

6、个旅游大寨（2022年3月6日，*州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎，引发特大火灾，受灾89户，干脆财产损失45.1万元；2022年4月19日，*州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟，引起特大火灾，受灾81户，干脆财产损失51.1万元；2022年7月17日，有着500年历史、被誉为中国环保第一村的*州锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾，除47户村民家产尽失外，还使约5000份国家级宝贵文献清代林业契约化为灰烬。这批林业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽徽书之后的第三大宝贵历史文献；2022年9月19日，*州从江县下江镇巨洞村三组因村民酒后卧床吸烟，引起特大火灾，受灾83户，死亡3人，干脆财产损失

7、68万元；2022年4月14日，*州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧房用火取暖不慎，引发火灾，受灾42户，死亡1人，干脆财产损失43.1万元；2022年2月13日，已经申报世界非物质文化遗产名录的琵琶大歌之乡*州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火，引发特大火灾，受灾162户，干脆财产损失97.2万元，整个大寨几乎全毁）。这些火灾事故，不仅给广阔群众的生命财产平安造成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的宝贵的无形资源这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑各民族古老的手工技艺更是几千年保存下

8、来的珍贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产活化石之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，堪称无价之宝，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史缺憾。*少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严峻的地区，全国农村火灾看*，*农村火灾看*，每年仍有近万名群众因火灾返贫。农村消防工作深层次的重大问题、主要冲突或冲突的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要缘由在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度相识农村消防工作在解决三农问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，

9、责任制落实不力；二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，铁路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是为爱护宝贵的民族旅游和文化资源，必需保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保(！)留浑然一体的大寨风貌，但包括消防平安在内的硬件、软件 爱护措施非常滞后；四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施非常薄弱；五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和治标上，达不到治本的目的，反而奢侈了资金和政策资源；六是多种形式消防力气建设发展缓慢，稳定性差；七是消防安123下一页