2022年国家公务员暂行条例.docx

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1、2022年国家公务员暂行条例文号：中华人民共和国国务院令第125号 发文时间：1993-8-14中华人民共和国国务院令第125号国家公务员暂行条例已经1993年4月24日国务院其次次常务会议通过， 现予发布，自1993年10月1日起施行。总理 李鹏1993年8月14日国家公务员暂行条例第一章 总 则第一条 为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，依据宪法，制定本条例。其次条 国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路途；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、同等、竞争、择优的原则。第三条 本条例适用于各级国家行政机

2、关中除工勤人员以外的工作人员。第四条 国家公务员依法执行职务，受法律爱护。第五条 国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。其次章 义务与权利第六条 国家公务员必需履行下列义务：（一）遵守宪法、法律和法规；（二）依照国家法律、法规和政策执行公务；（三）亲密联系群众，倾听群众看法，接受群众监督，努力为人民服务；（四）维护国家的平安、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，听从吩咐；（六）保守国家隐私和工作隐私；（七）公正廉洁，克己奉公；（八）宪法和法律规定的其他义务。第七条 国家公务员享有下列权利：（一）非因法定事由和非经法定程序不被撤职、降职、辞退或者行

3、政处分；（二）获得履行职责所应有的权力；（三）获得劳动酬劳和享受保险、福利待遇；（四）参与政治理论和业务学问的培训；（五）对国家行政机关及其领导人员的工作提出指责和建议；（六）提出申诉和控告；（七）依照本条例的规定辞职；（八）宪法和法律规定的其他权利。第三章 职位分类第八条 国家行政机关实行职位分类制度。各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。国家行政机关依据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。第九条 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。非领导职

4、务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡察员、巡察员。第十条 国家公务员的级别分为十五级。职务与级别的对应关系是：（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡察员：五至七级；（六）司级副职，厅级副职，助理巡察员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事

5、员：十至十五级。第十一条 国家公务员的级别，根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经验确定。第十二条 各级人民政府工作部门因工作须要，增设、削减或者变更职位时，应当根据规定程序重新确定。第四章 录 用第十三条 国家行政机关录用担当主任科员以下非领导职务的国家公务员，采纳公开考试、严格考核的方法，根据德才兼备的标准择优录用。民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应当予以照看。第十四条 录用国家公务员，必需在编制限额内根据所需职位的要求进行。第十五条 报考国家公务员，应当具备国家规定的资格条件。第十六条 录用

6、国家公务员根据下列程序进行：（一）发布招考公告；（二）对报考人员进行资格审查；（三）对审查合格的进行公开考试；（四）对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作实力等方面的考核；（五）依据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。录用特别职位的国家公务员，经国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准，可以简化程序或者采纳其他测评方法。第十七条 中心国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事部门负责组织。地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事部门负责组织。第十八条 省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有两年以上基层工作经验。根据规定录

7、用的没有基层工作经验的国家公务员，应当支配到基层工作一至二年。第十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。第五章 考 核其次十条 国家行政机关根据管理权限，对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。其次十一条 对国家公务员的考核，应当坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平常与定期相结合。其次十二条 国家公务员的考核分为平常考核和年度考核。平常考核作为年度考核的基础。其次十三条 国家行政机关在年度考核时设立特别设性的考核委员会或者考核小组，在部门负责人的领导下负责国家公务员年度考

8、核工作。其次十四条 年度考核先由个人总结，再由主管领导人员在听取群众看法的基础上写出评语、提出考核等次的看法，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。对担当国务院工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方各级人民政府工作部门领导职务的国家公务员的考核，必要时可以进行民意测验或者民主评议。其次十五条 年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对国家公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人假如对考核结果有异议，可以根据有关规定申请复核。其次十六条 年度考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。第六章 奖 励其次十七条 国家行政机关对在工作中表现

9、突出，有显著成果和贡献的以及有其他突出事迹的国家公务员赐予嘉奖。对国家公务员的嘉奖，坚持精神激励与物质激励相结合的原则。其次十八条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以嘉奖：（一）忠于职守，主动工作，成果显著的；（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；（三）在工作中有独创、创建或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；（四）爱惜公共财产，节约国家资财有突出成果的；（五）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者削减损失的；（六）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；（七）同违法违纪行为做斗争，有功绩的；（八）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的

10、；（九）有其他功绩的。其次十九条 对国家公务员的嘉奖分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。国家行政机关对受前款所列嘉奖的国家公务员，根据规定赐予肯定的物质嘉奖。第三十条 国家公务员嘉奖的权限和程序，根据国家有关规定办理。第七章 纪 律第三十一条 国家公务员必需严格遵守纪律，不得有下列行为：（一）散布有损政府声誉的言论，组织或者参与非法组织，组织或者参与旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参与罢工；（二）玩忽职守，贻误工作；（三）对抗上级决议和吩咐；（四）压制指责，打击报复；（五）弄虚作假，欺瞒领导和群众；（六）贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；（七

11、）挥霍公款，奢侈国家资财；（八）滥用职权，侵扰群众利益，损害政府和人民群众的关系；（九）泄露国家隐私和工作隐私；（十）在外事活动中有损国家荣誉和利益；（十一）参加或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；（十二）违反社会公德、造成不良影响；（十三）经商、办企业以及参加其他营利性的经营活动；（十四）其他违反纪律的行为。第三十二条 国家公务员有本条例第三十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当赐予行政处分；违纪行为情节稍微，经过指责教化后改正的，也可以免予行政处分。第三十三条 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受撤职处分的，同时降低级别和职务

12、工资。受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。第三十四条 处分国家公务员，必需依照法定程序，在规定的时限内做出处理确定。对国家公务员的行政处分，应当事实清晰、证据确凿、定性精确、处理恰当、手续完备。第三十五条 赐予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关确定；其中赐予开除处分的，应当报上级机关备案。县级以下国家行政机关开除国家公务员，必需报县级人民政府批准。第三十六条 国家公务员受本条例第三十三条所列除开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除行政处分。但是，解除降级、撤职处分不视为复原原级别、原职务。国家公务员在受行政处

13、分期间，有特别贡献的，可以提前解除行政处分。解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次不再受原行政处分的影响。第三十七条 行政处分确定和解除行政处分的确定应当以书面形式通知本人。第八章 职务升降第三十八条 国家公务员的职务晋升，必需坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注意工作实绩。第三十九条 晋升国家公务员的职务，必需在国家核定的职数限额内进行。第四十条 国家公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的资格条件；其中拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经验。第四十一条 国家公务员的职务晋升，根据以下程序进行：（一）实行领导与群众相结合的方法产生预选对象；（二）根据拟任职务所要求的

14、条件进行资格审查；（三）在年度考核的基础上进行晋升考核；（四）由任免机关领导集体探讨确定人选。对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。第四十二条 晋升国家公务员的职务，应当根据规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特殊突出的，可以越一级晋升。但是必需根据规定报有关部门同意。第四十三条 国家公务员在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当根据规定程序予以降职。第四十四条 任免机关依据国家公务员职务的升降和年度考核结果，根据规定调整其级别和工资档次。第九章 职务任免第四十五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。第四十六条 国务院和县级以上地

15、方各级人民政府及其工作部门根据规定的任免权限和程序任免国家公务员。第四十七条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职：（一）新录用人员试用期满合格的；（二）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的；（三）转换职位任职的；（四）晋升或者降低职务的；（五）因其他缘由职务发生改变的。第四十八条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以撤职：（一）转换职位任职的；（二）晋升或者降低职务的；（三）离职学习期限超过一年的；（四）因健康缘由不能坚持正常工作一年以上的；（五）退休的；（六）因其他缘由职务发生改变的。第四十九条 国家公务员原则上一人一职，确因工作须要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼

16、任一个实职。国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。第五十条 国家公务员担当不同层次领导职务的最高任职年龄，由国家另行规定。第十章 培 训第五十一条 国家行政机关依据经济、社会发展的须要，根据职位的要求，有安排地对国家公务员进行培训。国家公务员的培训，贯彻理论联系实际、学用一样、按需施教、讲求实效的原则。第五十二条 国家公务员的培训分为：对新录用人员的培训；晋升领导职务的任职培训；依据专项工作须要进行的特地业务培训和在职国家公务员更新学问的培训。第五十三条 国家行政学院、地方行政学院以及其他培训机构根据有关规定担当国家公务员的培训任务。第五十四条 国家公务员在培训期间的学习成果和鉴定作为

17、其任职和晋升职务的依据之一。第十一章 交 流第五十五条 国家公务员实行沟通制度。国家公务员可以在国家行政机关内部沟通，也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行沟通。沟通包括调任、转任、轮换和挂职熬炼。国家行政机关每年应当有肯定比例的国家公务员进行沟通。第五十六条 各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。第五十七条 调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担当领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。调入国家行政机关任职的，必需经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作实力以及相应的资格条件。考核合格的

18、，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。国家公务员调出国家行政机关后，不再保留国家公务员的身份。第五十八条 转任，是指国家公务员因工作须要或者其他正值理由在国家行政机关内部的平级调动（包括跨地区、跨部门调动）。国家公务员转任，必需符合拟任职务规定的条件要求，经考核合格后，根据规定的程序办理。第五十九条 轮换，是指国家行政机关对担当领导职务和某些工作性质特别的非领导职务的国家公务员，有安排地实行职位轮换。国家公务员的职位轮换，根据国家公务员管理权限，由任免机关负责组织。第六十条 挂职熬炼，是指国家行政机关有安排地选派在职国家公务员在肯定时间内到基层机关或者企业、事业单位担当

19、肯定职务。国家公务员在挂职熬炼期间，不变更与原机关的人事行政关系。第十二章 回 避第六十一条 国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担当双方干脆隶属于同一行政首长的职务或者有干脆上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担当领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。第六十二条 国家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本人有本条例第六十一条所列亲属关系人员的利害关系的，必需回避。第六十三条 国家公务员担当县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。第十三章 工资保险福利第六十四条 国家公务员

20、的工资制度贯彻按劳安排的原则。国家公务员实行职级工资制。国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。国家公务员根据国家规定享受地区津贴和其他津贴。第六十五条 国家公务员实行定期增资制度。凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以根据规定晋升工资和发给奖金。第六十六条 国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。第六十七条 国家依据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有安排地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。第六十八条 新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正式任职后，依据确定的职务和级别确定其工资。第六十九条 国家公务

21、员根据国家规定享受保险和福利待遇。第七十条 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇。第十四章 辞职辞退第七十一条 国家公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请；任免机关应当在三个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅自离职。国家行政机关可以依据实际状况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限；未满最低服务年限的，不得辞职。在涉及国家平安、重要机密等特别职位上任职的国家公务员，不得辞职。第七十二条 国家行政机关对违反本条例第七十一条规定擅自离职的国家公务员，赐予开除处分。第七十三条 国家公务员辞职后，二年内到与

22、原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。第七十四条 国家公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他支配的；（三）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额须要调整工作，本人拒绝合理支配的；（四）旷工或者无正值理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；（五）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教化仍无转变，又不宜赐予开除处分的。第七十五条 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。第七十六条 被辞退的国家公务员，可以依据国家有关规定

23、享受待业保险。第七十七条 国家公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时接受财务审计。辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。第十五章 退休第七十八条 除国家另有规定外，国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁；（二）丢失工作实力的。第七十九条 国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：（一）男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；（二）工作年限满三十年的。第八十条 国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。第十六章 申诉控告第八十一条 国家公务员对涉

24、及本人的人事处理确定不服的，可以在接到处理确定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分确定不服的，可以向行政监察机关申诉。受理国家公务员申诉的机关必需根据有关规定作出处理。复核和申诉期间，不停止对国家公务员处理确定的执行。第八十二条 国家公务员对于行政机关及其领导人员侵扰其合法权益的行为，可向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。受理国家公务员控告的机关必需根据有关规定作出处理。第八十三条 国家公务员提出申诉和控告，必需忠于事实。第八十四条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当刚好予以订正；造成名誉损害的，应当负责复原名誉、消退影响、赔礼致歉；造成

25、经济损失的，应当负赔偿责任。第十七章 管理与监督第八十五条 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。第八十六条 对有下列违反本条例规定情形的，依据不怜悯况，由县级以上人民政府或者人事部门根据下列规定处理：（一）对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员的录用、晋升、调入和转任的，宣布无效；（二）对违反国家规定，变更国家公务员的工资、养老保险金及其他保险、福利待遇标准的，撤销其确定；（三）对不按规定程序录用、任免、考核、奖惩及辞退国家公务员的，责令其根据规定程序重新办理或者补办有关手续。国家行政机关根据国家公务员的管理权限，对前款所列违反本条例规定的情形负有主要或者干脆责任的国家公务员，依据情节轻重，赐予指责教化或者行政处分。第十八章 附 则第八十七条 本条例由国务院人事部门负责说明。第八十八条 本条例自一九九三年十月一日起施行。施行的详细部署和步骤由国务院规定.