2021年XX县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案.docx

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1、2021年XX县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案021年XX县农村低收入群体等重点对象住房平安保障工作实施方案 为切实做好农村低收入群体等重点对象住房平安保障，制定本工作方案。一、总体要求 坚持“平安为本、因地制宜、农户主体、提升质量”原则，在保持政策稳定性的基础上调整优化，接着实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全住房平安保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。二、工作目标 （一）年度任务。2021年全县安排完成农村危房改造任务XX户。各乡镇街道要对新出现的农村低收入群体等重点对象危房，结合涉农财政资金统筹等相关政策，刚好予以解决，确

2、保应改尽改。（二）保障对象。农村低收入群体，包括农村脱贫享受政策户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严峻困难户、农村低保户、农村分散供给特困人员。对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力气无法解决住房平安问题的其他脱贫户赐予支持。（三）工作程序。农村低收入群体等重点对象住房平安未保障的，可由农户向村委会（社区）提出申请，根据村评议、乡镇审核、县级审批工作程序，对经鉴定或评定住房属C、D级或无房户予以支持。对于保障对象本人无法提出申请的，由村委会（社区）帮其提出申请。（四）保障方式。依据房屋危急程度和农户意愿选择修缮加固、拆除重建或选址新建等方式实施改造。对于已实施过危房改造但由

3、于小型自然灾难等缘由又变成危房且农户符合条件的，有条件的可将其再次纳入支持范围。但已纳入因灾倒损农房复原重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造政策。激励实行统建农村集体公租房、修缮加固闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳实力弱的特别困难农户周转运用。村集体也可盘活闲置平安房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，地方政府可赐予租赁或置换补贴。三、工作要求 （一）改造面积。改造标准为面积适当、主要部件合格、房屋结构平安、基本功能齐全。拆除重建或新建房屋建筑面积不得低于20平米，原则上1至3人户限制在4060平米。各地可依据实际进行细化，但不得因建房缘由致使脱贫群众返贫。（二）改造要求。农村危房

4、改造应同步达到当地抗震设防标准。对7度及以上抗震设防地区既有住房不能达到当地抗震设防要求的农村低收入人群，引导因地制宜选择拆除重建、加固改造等方式改造，确保符合当地抗震设防要求。激励对新建农房、既有住房实行节能改造，提高节能水平。各乡镇街道在确保房屋基本平安前提下，加强农房设计，提升农房品质，完善运用功能。激励有条件地区推广绿色建材和新型建立方式，推动水冲式厕所入户改造和建设。（三）质量平安管理。各乡镇街道要按XX省乡村建设工程质量平安管理方法XX市关于进一步加强乡村建设工程质量平安管理的看法等文件要求，加强乡村建设相关人员培训，建立技术帮扶机制，落实农房平安性鉴定相关技术要求。因地制宜编制符

5、合平安要求及农夫生活习惯的通用图集，免费供农户参考，引导农户选择低成本改造方式。加强现场巡查、指导，刚好发觉问题并督促整改，做好监督验收，确保改造房屋平安。（四）把握时间节点。各乡镇街道要于9月底前完成全部危房任务，完善相关档案新。县住建局将加强抽查核实，对发觉问题刚好指导整改。（五）动态监管。各乡镇街道要依托村“两委”健全完善农村低收入群体等重点对象住房平安动态监测机制，跟踪住房平安保障状况。建立农房定期体检制度，在完成改造安排基础上，对于新发觉重点对象住房平安问题要刚好建立台账，发觉一户，解决一户，切实保障住房平安。（六）档案管理。加强危改农户档案管理，健全纸质档案。包括农户申请、身份证明

6、、县乡村三级审核评议及公示资料、住房等级鉴定表、三方服务协议、质量平安巡查记录、竣工验收表、资金拨付凭证等。（七）监督和激励引导。落实县乡村三级公示制度，将保障对象基本信息、审查环节等进行公示。加强资金运用监管，主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为。四、加强资金保障和管理 （一）强化资金筹措。建立农户主体、政府补助、社会帮扶多元化资金筹措机制。激励各地结合实际制定农房保险政策，引导保险机构设立“农村住房平安保险”，减轻自然灾难等影响。加大信贷支持力度，激励金融机构向获得危房改造政策支持农户供应贷款支持，地方可视情赐予财政贴息等政

7、策支持。（二）明确补助标准。省级危房改造资金纳入涉农资金统筹整合范围，各级财政部门要加强资金保障，将危房改造补助资金和排查、危房鉴定、第三方核查、农户档案管理等工作经费纳入本级财政预算。补助标准参考如下： 1.修缮加固危房，户均补助一般不低于0.8万元。2.拆除重建或选址新建房屋，户均补助一般不低于1.8万元。3.对抗震不达标非C、D级既有住房实施抗震改造，户均补助一般不低于0.8万元。4.对非C、D级既有住房实施节能改造，户均补助一般不低于0.4万元。以上实际费用不足补助标准的，按实际补助。（三）完善支付方式。完善资金支付方式，全面推行县级财政干脆将补助资金支付到危改户“一本通”账户制度，原

8、则竣工验收合格后30日内完成支付。对于政府统一组织实施改造，以及统建集体周转房等措施，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金干脆支付给施工单位。（四）加强资金管理，各乡镇街道应严格按规定运用农村危房改造补助资金，不得擅自扩大支出范围。需根据财政资金直达机制有关要求，刚好将资金安排、拨付等信息录入监控系统，切实加快资金支付进度，提高资金运用效率。五、强化组织保障 （一）加强组织领导。相关部门要加强政策引导，形成工作合力，住建部门负责统筹推动危房改造工作，组织编制平安性鉴定、质量平安管理等政策规定和技术要求并组织实施；财政部门负责支配补助资金，加强资金运用监管；民政部门负责认

9、定农村低保户、农村分散供给特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门负责认定脱贫享受政策户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及严峻困难户。各部门要合理支配工作安排，主动推动实施，统筹做好调配。（二）加大督促检查。县住建部门将依据实际，开展督导检查，确保工作落实落地；各乡镇街道要对明查暗访、第三方核查以及巡察、审计、群众反映等发觉的问题，建立台账，限期整改，确保整改到位。（三）加强日常管理。进一步加强乡村建设管理与技术力气，建立农房全生命周期管理制度，充分依靠乡镇政府和村“两委”，落实平安日常巡查、改造过程技术指导与监督职责。加强对乡村建设工匠的培训和管理，提升房屋建设管理水平，为农户供应技术支持。刚好总结阅历，逐步建立长效机制。（四）完善工作调度。县住房和城乡建设局会同相关部门对任务完成状况实行定期调度通报制度。各乡镇街道每月30日前汇总本月危房改造进度状况报送至县住房和城乡建设局、财政局、民政局、乡村振兴局。