国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试论述题题库(排序版).docx
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1、国开(中央电大)行管专科公共行政学十年期末考试论述题题库(排序版)国开(中心电大)行管专科公共行政学十年期末考试论述题题库(排序版) (电大期末考试必备资料) 说明:试卷号码:2202。资料整理于2020年7月9日,涵盖了2008年1月至2020年7月中心电大期末考试的全部试题及答案。行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面?2012年7月试题 行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面?2017年6月试题 行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面?2020年1月试题 答:行政沟通在本质上就是信息的沟通和传递,它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶
2、段,在行政管理过程中具有特殊重要的作用: 第一,行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。从肯定意义上说,行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。发觉行政问题,确定行政目标,优化决策方案,都须要驾驭丰富真实的行政信息。其次,行政沟通是行政执行各环节顺当进行的重要基础。假如不留意行政沟通,行政执行活动就简单出现指挥不灵的现象,产生隔阂和冲突,造成相识和行动的混乱,影响行政工作的顺当进行。第三,行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。只有加强行政沟通,才能实施有效有力的行政检查和监督。第四,行政沟通是全部行政人员参加管理的重要手段
3、。行政管理并非仅是少数领导者的事情,全部行政人员都是行政管理的主体。行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?2011年1月试题 答:第一,行政指挥是保证行政执行活动协调一样的重要手段。现代行政执行活动涉及领域广泛,参加机关和人员众多,分工精细,事务性强,各项任务和工作联系亲密,须要有各部门、各地区和各工作人员之间的有机协作和协调一样。其次,行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用。行政指挥的角色扮演的如何,确定了行政执行的效率和质量。行政指挥必需利用自身地位和资源的优势,实行各种方法和手段,把各个组织部门和各种执行人员行为引导指向决策目标。第
4、三,行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。行政指挥必需了解实施行政决策的客观环境和工作环境,充分相识执行决策的限制条件,要结合实际状况,在坚持决策标准的前提下,敏捷地贯彻执行决策目标,不能所任何借口降低决策标准,更不能修改和篡改行政目标。第四,行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。行政执行活动必需依靠肯定的行政资源,如人力、物力、和财力资源等。能否充公合理地利用这些资源,削减奢侈,干脆影响着行政执行的效果。行政指挥可能合理调度和运用这些资源。第五,行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导实力的重要标准。政策制定之后,负责执行的行政领导者是确定因素。行政执行的过程就是把
5、行政决策详细化的过程。这就要求行政领导者必需有比较高的政策水平,能够精确而全面地理解和说明政策,并且能够在坚持决策目标和决策标准的条件下敏捷地贯彻执行行政决策。你认为行政改革必需遵循的原则有哪些?2017年1月试题 你认为行政改革必需遵循的原则有哪些?2020年7月试题 答:第一,行政改革必需进行科学而严密地论证和规划,慎重开展。行政改革是一个非常困难的系统工程,进行行政改革必需从系统的高度仔细地看待和探讨每个步骤及其各项措施。在进行行政改革之前,要进行调查探讨,要切实找到行政系统问题之所在,进行全面深化的行政诊断。然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力,以及改革所产
6、生的正负作用进行科学论证,制定出切实可行的科学规划。进行改革则必需非常慎重,从比较简单获得胜利并简单看到改革效果的环节先进行改革。其次,行政改革必需以保持社会稳定为前提。行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡,而且必定因此造成社会的不平衡。政府是社会的稳定机制,是社会秩序的维护者和管理者,是社会的最主要平衡工具和稳定工具。行政改革必需打破政府自身的稳定性,这就简单造成社会不稳定。所以,行政改革在打破行政系统的内部平衡之时,所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度,也就是说不能使社会发生大的动荡。行政改革在打破平衡时还要保持对社会限制的实力,而不能使社会解体。第三,行政改革要以变更观念为先导,以
7、体制创新为核心,以高效、公允、廉洁为目标。行政改革必需首先变更改革者的观念,应当以民主、公允、效率、服务等观念为先导,才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下,才能进行体制创新。体制创新是行政改革的核心,不进行体制创新,就不行能建立一个具有中国特色的行政体制。体制创新要围围着高效、公允、廉洁这个目标来进行。第四,行政改革必需有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造运动,而是形势的须要和社会推动的必定结果。但假如没有权威的政治支持,行政改革就无法进行,政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要组成部分,行政改革可以促进政治改革,政治改革可以为行政改革拓宽道路。所以行政改革是一种政治行为。
8、行政改革仅有政治保障是不够的,因为政治不能保证行政改革肯定依法改革,因此,行政改革必需有法律保障,依法进行改革。改革必需用重典,必需在社会主义法制的规范之下进行。第五,行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整,也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此,进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系,就要转变政府职能,政府应当将那些管不了也管不好的事情,交由社会去解决,分权于社会。同时,要相识到政府实力的有限性,它不行能解决全部的社会问题,而应当让社会担负一些责任。你认为行政改革的阻力主要来自哪些
9、方面?2013年7月试题 你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面?2014年1月试题 你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面?2018年1月试题 答:第一,历史的局限性确定了行政改革的成败。行政改革同其他改革一样,是社会发展的必定产物,而不是强加给政府的。行政改革必需认清历史给它供应了什么有利条件和不利因素与限制条件。这就是说不能超越历史发展阶段进行改革,行政改革必需符合历史发展和社会发展的须要。其次,政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革,它受社会各种因素的影响,政治因素起着确定作用。政治体制赐予行政体制多大的改革空间,确定了行政体制的改革程度。第三,在行政系统内部
10、行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革,是政府对自己进行革命,当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革假如触犯了上层的行政官僚集团的利益,或者使其失去权力和地位,就会形成强大的阻力。第四,传统的保守程度确定了行政改革的艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性,即其特点。历史传统的确有保守性的一面,各国传统的保守性则有程度的不同,这确定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。第五,用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。我国传统文化重视人际关系,但是这种人际关系主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系,以及讲依附性的上下级关系。什么是管理层次与管
11、理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。2010年1月试题 什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。2014年1月试题 什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。2014年7月试题 什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。2015年1月试题 什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。2016年1月试题 答:第一,管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。任何国家的政府组织都是根据层级化原则设计的,无论是联邦制国家还是一制国家都是如此。其次,管理幅度是指领导机关或领导者干脆领导下属的部门或人员的数额。如国务院下设多少个部委和直属机构,每
12、个部委下设多少个局,每个局下设多少个处等;同时也指各级行政首长管多少个部门或人员。第三,管理层次与管理幅度必需适当。一般平说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大,则管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很困难的,是由很多相关因素确定的。还要看工作性质、人员素养、领导实力和技术手段等因素平确定。试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。2012年1月试题 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。2013年1月试题 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。2011年7月试题 答:行政监督的原则的主要体现在以下几个方面: 第一,行政监督机关依法行使职权,
13、不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三点基本含义:依法监督,自主行使监督权,监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。其次,实事求是、重证据、重调查探讨的原则。贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具有非常重要的作用。这一原则的基本内容有三点:坚持实事求是,重证据,重调查探讨。第三,在适用法律和行政纪律上人人同等的原则。坚持和实行这一原则,在行政监督工作中的要求是:任何监督对象的合法权益都同等地受法律爱护;任何监督对象都必需履行法定义务,遵遵守法律律和行政纪律,不允许有超越法律和行政纪律的特权;一切违反法律和行政纪律的行为都必需受到追究。第四,教化与惩处相结合的原
14、则。教化与惩处相结合的原则,是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必需遵循的一项基本原则。第五,监督检查与改进工作相结合的原则。监督检查与改进工作相结合的原则,要求行政监督机关必需把履行职责同要达到的目的统一起来。第六,监督工作依靠群众的原则。监督工作依靠群众的原则,体现了党的群众路途的精神和要求,是做好新时期行政监督工作的基本保证。试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。2009年7月试题 试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。2014年7月试题 答:第一,行政决策在行政管理过程中具有确定性作用,处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节,但是,在全部这些环节中
15、,行政决策是最重要的,是关系到行政管理成败的产键因素。其次,行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导,而且贯穿于行政管理的全过程,从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中,但其他的行政管理功能并没有消逝,依旧具有其独立性。第三,行政决策是行政管理的胜利与失败的确定因素。“一言兴邦,一言丧邦。”就是说一项行政决策可以使国家兴盛发达,也可以使国家衰败灭亡。肯定程度上说,行政决策的确是关系到国家成败和行政管理成败的关键。第四,行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必需通过政府予以贯彻执行。政府必需把国家的政治决
16、策转换为行政决策才能真正得到落实。试述公共组织的特点。2008年1月试题 试述公共组织的特点。2009年1月试题 答:第一,政治性。政府是实现国家意志的,是国家最重要的组成部分,代表国家,是国家进行政治统治的主要机关,是管理各种公共事物的主体。政府的一切行为都是为其政治统治的合法性服务的。其次,社会性。无论任何性质的国家的公共组织,都具有管理公共事务的职能。公共组织在行使管理公共事物职能时,都是为全社会服务的。第三,服务性。任何国家的公共组织,从管理公共事务的角度来讲,它为全社会供应公共物品。它不仅要保证公共秩序,维护社会稳定,还要为社会发展和经济发展服务。第四,权威性。任何组织都必需有权威,
17、没有权威就不会进行管理。政府在整个社会中有至高无上的地位和权威,起着其任何组织无法起到的作用。这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。第五,法制性。公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关,有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现的依法设置机构和依法行政上。首先,公共组织具有明确的法律地位,组织机构的设置及其宗旨、目标及运作程序,人员编制,行为规范,管理方式,财政预算等都由宪法和有关法律确定。第六,系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统,也是相对封闭的系统。在行政系统内,公共组织的权力关系和结构方式都层次分明,统分有据,纵横相连,浑然一体。它确保行政系统内统一领导,统一指挥,吩咐统一,政令畅
18、通。这就是它的整体性特点。试述公共组织的作用。2018年1月试题 答:第一,政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要责任之就是组织和管理国家的各种公共事务。政治、经济、文化、社会、国防、外交和公共设施等关系到国计民生的重要公共事务,由政府组织和管理。社区建设、扶贫救困、减灾救灾、环境爱护、医疗保健、食品和药品的平安、社会保险等,没有政府的组织和管理也是不行的。政府作为国家各种公共事务组织者与管理者的角色是非常重要的。其次,政府是人民生命财产的爱护者,是社会秩序的维护者。政府为公众供应的另一种公共物品是爱护人民的生命与财产的平安和维护社会秩序。这是政府最基本的作用。生存权和财产权是人最
19、基本的权利,它不容被违法剥夺政府执行有关法律,制定公共政策,打击那些以各种手段非法威逼或剥夺他人的生命和私有财产的不法行为,使最基本的人权得到保障。因此,政府必需建立良好的社会秩序,以便使人民在平安稳定的社会环境中生活。第三,政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化发展很快,但是,具有主权的国家依旧存在。人们应当醒悟地相识到,尽管人类已经进入学问经济时代,信息高速马路可以通到世界每个角落,但是,斗争的威逼也没有消弭,国家主权和领土完整依旧受到威逼。因此,政府作为国家主权和领土捍卫者的角色丝毫没有减弱。政府必需加强国防建设,做好反侵略斗争的打算。第四,政府是国民经济发展的政策
20、制定者与协调者。政府是国民经济的发动机,它为国民经济的发展制定目标,进行规划,制定政策予以规范和引导,进行宏观调控。政府也可以进行必要的资源配置,以弥补市场的不足。同时,政府也是国家经济活动的协调者和仲裁者,维护市场的正常的经济秩序,为公允的自由竞争供应保障。第五,政府是社会公允的供应者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。这样必定使财宝集中在那些有头脑、有技术的人的手中。而一些缺乏技能的人,则处于不利地位。他们或者因为技能低收入少,或者因为工作岗位少而失业,使他们的生活有肯定的困难。这是市场经济条件下出现的常见的现象。为了保证在市场经济条件下失业者或不能靠劳动维持生活,或丢失劳动实力
21、群体的生活,政府对他们进行必要的补助,帮助他们维持基本的生活条件。为社会供应公允是政府的重要责任。假如没有社会公允就不行能有社会稳定,没有社会稳定也就不行能有发展。很多发展中国家的发展历史证明白社会公允对发展的重要性。试述行政改革的动力。2010年7月试题 试述行政改革的动力。2012年1月试题 试述行政改革的动力。2016年7月试题 试述行政改革的动力。2018年7月试题 答:第一,政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分,政治体制确定行政体制,行政体制从属于政治体制。政治体制进行改革,行政体制就必需进行改革。政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力气,而且是它的确定力气。有
22、什么样的政治体制就有什么样的行政体制。政治权威是行政改革的推动力。一般政府会进行自我调整,但很少能够自动地进行改革。行政改革一般都是政治推动,尤其必需有政治权威的推动。在发展中国家,政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的。政治权威不仅是改革的推动者,而且是改革顺当进行和保持社会稳定的重要因素。所以,政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力。其次,经济基础变革的要求。经济基础确定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用。作为上层建筑的重要组成部分的政府,必需适应最活跃的经济基础的这种改变。假如行政体制不适应经济基础,公共行政不仅不能够有效地管理经济,反而阻碍经济发展。经济体制改革是行政改革的强大推
23、动力。我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的。第三,社会演化的要求。社会演化是渐进式的社会变迁,社会每时每刻都在演化,政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在静静地发生改变,当社会演化到肯定程度时,政府必需进行改革以适应这种静静静的社会变革。政府的稳定性和行政体制的法制性确定了政府不能随着社会演化而随时进行自我调整,必需等待社会演化到肯定地步才能进行行政改革,但政府不是消极地适应社会演化,而是为了更有效地进行管理。第四,科学技术发展的推动。科学技术是生产力,新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力气。历史上,每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革。现在学问经济方
24、兴未艾,信息技术和网络技术已席卷全球。以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展。由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用,政府无论从形式到内容都必需发生改变,都必需进行一系列的深刻改革。随着行政改革的进行,公共行政也面目一新。第五,新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力,也是行政改革的动力。行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实。没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革,是必定失败的。效率、公允、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值。我国进行的行政改革就是以效率、公允、民主作为指导思想和价值去向。试述行政改革的阻力。2009年1月试
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