XX县对于开展信访举报工作情况调研报告.docx

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1、XX县对于开展信访举报工作情况调研报告XX 县关于开展信访举报工作状况 的调研报告 省纪委十一届三次全会指出，信访举报工作是联系党群干群关系的重要桥梁。XX 年，XX 县纪委监委坚持以党要管党、从严治党的政治担当，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把严把实监督执纪第一道程序、第一个关口，信访举报工作得到不断加强和改进。 一、主要特点 XX 年，XX 县纪委监委共受理各级信访举报 X 件（其中，检举控告类 X 件，申诉 X 件，指责建议 X 件，范围外X 件），接待群众来访 X 批 X 人次，信访举报主要特点体现在一高三多三集中。一高是指信访举报总量高位运行

2、。XX 年，XX 县纪委监委共受理各级信访举报 X 件，比 XX年削减 X 件。从数据上看，虽然信访举报总量有所下降，但从近几年的趋势上看，信访举报将会接着高位运行。三多是指越级信访多、重复信访多、范围外信访多，无序信访问题突出。XX 年，XX 县纪委监委共收到上级转交办件 X 件，占检举控告类信访举报件的 X%；重复信访举报 X 件，占比X%；不属于纪委监委业务范围的 X 件，占总量的 X%。三集中是指反映问题集中。一是反映违纪问题集中，以反映党员干部违反群众纪律、廉洁纪律者居多，全年收到举报党员干部违反群众纪律 X 件、违反廉洁纪律 X 件，分别占比 X%和 X%。二是反映对象集中，以反映

3、基层干部、农村干部问题者居多，收到反映乡科级干部违纪违法行为 X 件、一般干部 X 件、农村干部 X 件，占比高达 X%，反映村干部微腐败成为重灾区。三是反映内容集中，以反映干脆侵害群众利益者居多。在反映党员干部违反群众纪律行为中，侵害群众利益的占 X%，除少数群众为满意不切实际的私利或存在私人冲突纠纷外，大多是反映精准扶贫政策走样、三资监管失控、少数干部涉黑涉恶、侵占惠农补贴资金和征地补偿资金等问题。 二、缘由分析 （一 ）从总体形势看：一方面，全面从严治党不断向纵深推动，信访干部履职尽责意识提升，办信办访实力增加，群众对党和政府的信任度不断增加，加之信访举报渠道畅通且日益拓宽，上访难的问题

4、得到有效解决，有难题去上访成为一些群众的共识。另一方面，反腐败斗争形势依旧严峻困难，仍有少数人不收敛、不收手、不知止、不知耻，宗旨意识不牢，廉洁自律不够，拒不执行或变通执行上级政策、肆意侵害群众切身利益、违反中心八项规定精神和实施细则等现象还时有发生，群众深恶痛绝，希望通过信访举报维护自身合法权益，让作奸犯科者受到惩处。 （二）从自身工作看：一方面，存在三个不到位的软肋。一是相识不到位，比如更多地是等上级转交办或群众上访、约访，下访不多，工作主动性不强。再比如，少数信访干部对群众诉求重视不够，存在不解决、解决不彻底、解决不刚好等现象，有的对于解决重复访、化解信访积案等难题出现消极懈怠心情，进一

5、步引发群众不满。二是责任不到位，部分乡镇和县直单位办信办访责任压不实，存在不重视、不督办、不按要求落实等状况。极少数基层纪检委员一人身兼数职，对信访工作不关切、不探讨、不参加。三是措施不到位，比如信访举报渠道宣扬不够细，有的群众分不清什么问题该到信访局或者公检法部门，什么问题该找纪委监委，什么问题在本乡镇甚至本村（社区）就可以解决。再比如对于重难点信访积案的化解，有的是陈年旧事，查证难度较大，没有好的措施便一再积压。另一方面，存在三个跟不上的硬伤。一是信息化手段跟不上，检举举报平台、信息管理系统等还需进一步健全完善，科技化信息化手段在信访举报工作中的应用还需进一步深化。二是人员素养跟不上，在纪

6、委监委合署办公后，部分人熟纪不熟法或只知其一不知其二，存在偏科瘸腿现象。尤其是乡镇一级综合把握运用各项政策实力不强，与财政、扶贫、民政等部门的联动性、合作度不高。三是人手配备跟不上，XX 县纪委监委信访室仅有 2 名副科级干部长期坐班接访，还需进一步配强。乡镇和县直机关信访干部队伍专职化管理也需进一步强化。 ：（三）从群众角度看：一方面，群众民主法治意识提升，在维护自身权益的同时，一般都按部就班、遵纪遵守法律，信访举报大局和谐稳定。另一方面，存在三信三不信的不良现象。有的群众信上不信下，遇到问题习惯性地认为找上一级比找下一级管用；有的信访不信法，对全面从严治党、全面依法治国态势不明、信念不强，

7、错误地认为去访了政策才能落到实处，权益才能得到保障；有的信己不信党，信访举报动机困难，为了达到自身不合理、不合法的私利，甚至鼓动他人上访、异样上访等。比如：某乡镇王某某曾因与同村郑某民事纠纷获赔 10 万元，后觉不满意想追加赔偿，因系无理诉求未能如其所愿，便多次到县镇甚至武汉、北京上访，一并举报村两委、派出所、国土所等不作为，属典型的三信三不信现象。三、对策建议 （一）明确关键点，进一步推动全面从严治党向基层延长。一要坚持正风反腐。持续纠四风、树新风，聚焦政治监督，在日常监督、长期监督上下功夫，始终保持反腐败斗争高压态势不动摇，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，深化推动扫黑除恶打伞斗争，努

8、力维护党纪国法威历，提升党员干部形象，增加人民群众获得感。二要严格执纪执法。强化质量意识，加强案件审核督办把关，提升办案质效，根据事实清晰、证据确凿、定性精确、处理恰当、手续完备、程序合格、行为文明、效果良好标准，把每一起案件都办成铁案精品案。始终把五项原则贯穿于执纪执法办案全过程，牢牢守住办案的底板、底线。三要一体推动三不。加强常常性纪律教化，广泛开展警示教化，扎紧织密制度笼子，打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，坚持惩和治两手抓、两手硬，做到惩中有治、治中有惩，惩治同向发力、同步推动，实现标本兼治。 （二）明确着力点，进一步提高办信办访实力。一要压实责任。压实县纪委监委监督指导责任，统一

9、协调、统筹推动，加强对信访举报件流转、办理、结案等的监督和指导。压实党委（党组）主体责任，一把手要发挥牵头作用，对信访工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员要发挥带头作用，包片负责、包案负责，定期接访、主动下访、督促办访。压实信访室和乡镇纪委的干脆责任，严格根据规定程序办好每一封群众来信、每一次群众来访，主动化解冲突，严防越级访、重复访、群体访。压实审查调查室的第一责任，把好乡镇纪委办案质量第一道关口，推动信访举报件快办快结，不形成新的积案。建立健全信访责任追究制度，对于未按时按要求履行责任的坚决追究。二要规范程序。严格执行受理-登记-签批-分流-督办-回复-归档办信办访程序，实

10、行挂图作战、销号管理。对于群众反映剧烈的突出问题、反复反映的问题，利用现有预警机制进行提前干预，防止事态扩大。三要强化保障。选优配强信访干部队伍，根据六个过硬要求提升综合素养，在机构、编制不行能增加的状况下，主动向信息化、科技化要执行力、战斗力和高质量、高效率，着力健全检举举报平台、信息管理系统等，提升信访举报工作信息化科技化水平。 （三）明确动身点，进一步提升群众满足度。一要确保 四个渠道 畅通管用。XX 县目前主要有电、网、信、访四大渠道12388 全国统一电话、XX 全省统一扶贫领域信访举报电话和 XX 固定电话24*7全天候畅通；重要网络媒体持续关注，蕲阳清风微信公众平台我要举报一键直

11、达；群众来信刚好办理，信封上注明群众来信可免贴邮票；群众来访实时热心接待、耐性调解。在确保上述渠道畅通的前提下，要重点做好渠道宣扬和日常监督管理，接着开展清廉XX 共建共享阳光信访举报平台宣扬活动，同时联合县信访局等单位扩大宣扬，确保归口信访、对口办理，让群众少跑冤枉路。二要落实三个反馈方法。针对实名举报，要根据省三个反馈方法要求，规范向实名信访举报人反馈工作，刚好向信访举报人反馈信访举报件办理进度及结果，主动征求信访举报人看法建议，结合实际状况召开公开答复会或支部会议公开反馈，组织开展回头看二次回访等活动，有效提升群众满足度。三要处理好两个关系。依规依法处理好分内与格外的关系，正确把握受理范围，既不揽事贪功，也不推卸责任。举报党员干部违纪违法和工作作风等方面的问题要严查究竟，但对于一些个人的利益诉求和冲突纠纷，要引导群众通过行政复议、仲裁、司法诉讼等法定渠道来解决，或者向有关职能部门反映。要处理好爱护举报人和打击诬告的关系，严守举报人信息，肃穆查处打击报复举报人的行为。对于诬告陷害行为，依纪依法坚决打击，让诬告者付出应有代价。