XX县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标思路.docx
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1、XX县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标思路XX 县水务局 十三五 工作总结和 十四五 发展目标思路一、十三五工作总结(一)取得的主要成果1. 水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理,把水资源、水生态、水环境承载实力作为刚性约束,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批,抓好了用水计量统计,强化用水监控管理,严控用水总量,严管用水强度,严格节水标准。着力于推动节水型社会建设,在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置,突出节水降耗,突出节水控需,突出节流补源,切实把节约用水贯穿于经济社会
2、发展和生活生产全过程。着力于加强水生态爱护,统筹好水资源开发与爱护关系,落实流域、河道岸线用途管制制度,推动河流生态修复,加强水土流失防治,实施水污染防治行动安排,严格地下水许可管理,综合运用工程措施和非工程措施,统筹推动水平安、水生态、水文化建设。2. 农村水利设施基础进一步夯实。实施 XX 国家级高效节水浇灌示范项目,大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术,完成投资 X 万元的 2016 年、2017 年、2018 年高效节水浇灌示范项目,发展高效节水浇灌面积 X 万亩。主动做好农村饮水平安巩固提升工程,完成投 X 万元,提高 X 万农村人口的饮水平安保障水平。实施大中型水库库区移民安置
3、与基础设施建设项目,完成总投资 X 万元,持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合,统筹实施贫困村水利工程,完成投资 X 亿元的 XX 河水库主体工程,进一步提高贫困村农业综合生产实力。XX 大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠 X 公里、建筑物181 座,完成 XX、XX、海 XX 渠首的信息化建设,完成投资 X 万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠 X 公里,配套建筑物 X 座,建设斗口(井口)量水设施 X6 处,建设县级水资源监控平台 X 处,灌区分级平台 X 处,完善用水者协会X个,完成投资X万元。同时持续推动小型农田水利建设,协作发改、财政、国土、农
4、综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产实力等项目田间配套工程建设任务,统筹解决农田浇灌最终一公里问题,进一步完善农田水利工程体系,提高农业用水效率和效益。3. 防灾减灾实力明显增加。全面完成 XX 河 X 段河道治理、X 河渠首分水闸至 X 村段河道治理、XX 河六坝段河道治理、XX 河海 XX 段河道治理、XX 河河道治理、XX 河道治理工程。综合治理河长 Xkm,新建堤防 Xkm,完成投资 X万元,保障沿岸群众生命财产平安。刚好修复水毁工程,想方设法解决抗旱水源不足问题;仔细落实防汛责任制,加强预报预料预警,充溢防汛抗旱物资,完善防汛抗旱预案,建立上下游水情通报和联络机制,强化
5、水资源统一调度和安排用水,统筹协调生活、生产和生态用水须要,科学应对水旱灾难。加强山洪预警户户知工程运行维护,扎实开展汛前及汛期平安检查工作,突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程平安度汛,着力防范暴雨山洪灾难,增加防卫 XX和山洪灾难的实力,期间完成山洪灾难防治县级非工程措施项目总投资 X 万元,重点开展山洪灾难常识培训、宣扬、演练及设施设备改造维护。投资 X 万元对 XX 三座水库锥形阀及启闭设施进行了修理更换;投资 X 万元对 XX 水库进行了修理,消退平安隐患;多方筹措资金 X 万元对各灌区干渠工程进行年度修理。4. 水利改革创新多措并举,成效明显。着力破解发展难题,持续推动改革创新
6、,水利发展活力不断增加。持续推动河湖长制,刚好更新县、镇、村三级河长名录,更换河长公示牌 X 块,编制并评审完成 X 条河流和 8 座水库一河(湖)一策实施方案,全面完成 8 条县级河流河段确权划界测绘工作,各级河湖长结合河湖清四乱专项行动常态化开展巡河X 次,排查发觉的 3 个四乱问题全部整改,河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革,进一步完善末级渠系和斗口计量设施,规范协会建设,持续推动机制建设,改革成效进一步巩固和扩大。仔细做好放管服改革各项工作,认领和梳理政务服务事项 X 项、监管事项 X 项,梳理规范权责事项 63 项,进一步简化优化政务服务事项办理流程,缩短办理时限,便利了基层和
7、群众办事。仔细落实机构改革工作部署,机构改革任务全面完成,事业单位改革顺当推动。创新水利投融资体制,组建 XX 县水务投资有限责任公司,完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等,多方融资完成投资 X 亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程,争取地方债券资金,推动 XX 水库、XX 现代化大型灌区、金山二号水库、海 XX 水库下库、XX 县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作,确保项目落地建设。5. 生态环境爱护、水土流失预防治理逐步深化。农业浇灌依托高效节水浇灌、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目,做到常规节水和高效节水相结合,田间
8、工程和末级渠系量测水设施相配套,重点实行基本农田整治、渠道工程建设、爱护性耕作等技术措施,重点推广管灌、滴灌等高效节水浇灌技术。狠抓水生态文明示范建设,加大 XX 河城区段的治理力度,最大限度发挥水的功能,借助水让城市活起来,构筑人、水、城和谐共处的生态格局。主动落实生态环境爱护责任,环保督查问题整改整治有序推动。坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最大政治任务,逐级制定整改方案,逐一细化整改措施,逐个明确整改时限,逐级强化责任落实,对 XX 渠首、双树寺水库和 XX 河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站架设监控设施,规范油品、危急品管理,整治周边环境,健全完善相
9、关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治,拆除违章设施设备,清除弃渣弃料,覆平采砂坑道,同时实行公开竞价方式,对县境内 6 条河道共计 24 宗河道采砂权进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施 XX 山水林田湖生态爱护修复项目 XX 县小流域治理工程,实行工程措施、林草措施和封育措施综合治理 XX 河、XX 等各流域,改善流域环境,防止水土流失。其中:XX 河等小流域生态治理项目治理海 XX 河、XX 河、XX 河三个流域,面积 X 公顷,完成投资 X 万元。XX 河流域治理项目治理 XX 河流域,治理面积 X 公顷,完成投资 X 万元。6. 水利行业支撑保障实力进一步提高。全面推动依法治水管水
10、,梳理规范性文件,按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、浇灌用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序,实行重大法律事项和执法难点问题询问法律顾问制度,不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣扬教化,仔细落实工作人员学法用法制度和谁执法谁普法谁评查谁主管谁普法谁负责的双普法工作责任制,扎实开展水法治宣扬教化,为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督,以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点,主动组织开展专项执法活动,保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专项斗争,围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域,加强行业监管,堵塞行业漏洞
11、,强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查,刚好向公安部门移交线索,协作做好调查取证及后续查处工作,使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设,引导广阔群众依法反映合理诉求、依法解决利益冲突。根据预防为主、防治结合和属地管理原则,强化冲突纠纷排查化解,仔细落实有效调处化解冲突纠纷的对策措施,坚决防止在浇灌管理、人饮供水、农夫工工资支付等方面发生冲突纠纷。对调处工作不力、导致冲突激化升级引发群体性事务的,肃穆追究责任。加快水利信息化步伐,主动推动互联网+才智水利建设,以水资源监控实力建设等为基础,主动探究建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台,强
12、化行业监管信息支撑。加强水利科技创新,主动开展浇灌试验探讨,大力推广应用水生态修复、水资源爱护、节约用水、水灾难防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作,加强统计调查、统计分析和统计管理,严把统计流程关、报表审核关、数据报送关,确保数出有源、数出有据,为水利改革发展供应刚好、精确的统计服务。(二)存在的主要问题近年来,在县委、县政府的坚毅领导下,始终持续治水兴水,全县水资源利用、爱护、节约,以及管理工作都取得了明显成效,水资源调配保障实力、公共服务实力、水旱灾难防控实力、水污染防治实力显著提升,最严格水资源管理制度初步建立,水利重点领域改革加快推动,传统水利向现代水利、
13、可持续发展水利转变得到全面推动,为全县经济社会发展供应了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长,全县的水利发展工作仍面临诸多问题。1. 水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的状况下,随着经济社会的快速发展,现有供水实力明显不足,水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平,水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时,全县供水水源单一,对特别规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有 X 个,年处理污水量 X 万立方米,再生水利用量 X 万立方米,这部分水量用于林草地
14、浇灌,但仍有部分水量未能净化利用。2. 节水工程体系系统性不强。XX县大力推动农业节水、工业节水和城镇节水,全县节水水平有较大提高,但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面,节水浇灌面积主要集中在三个大型灌区,南部沿山区还没得到充分发展,高效节水浇灌覆盖率不高且发展不均衡,呈现结构性失衡。工业节水方面,现状年工业用水重复利用率为X%,低于XX 省节水型社会建设技术指标工业用水重复利用率 X%的要求,离全省平均水平 90%仍有肯定差距。生活节水方面,现状年城镇公共供水管网漏损率为 X%,跑冒滴漏、粗放利用等水资源奢侈现象仍旧存在,水资源的稀缺性和不行替代性没有得到真正体现。节水
15、管理制度尚待健全,自律式节水运行机制、激励机制尚不完善,有利于提高水资源运用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高,对节水的重要性、紧迫性和长期性相识不足,全县节水型社会尚未真正形成。3. 防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严峻不足,部分中小河流缺乏综合治理;XX 河、XX 河、海 XX 河下游蓄滞洪区排水实力不足,排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存在平安隐患,须要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全,雨情、水情、工情监测实力不足。XX 测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山
16、洪泥石流灾难,防洪减灾将面临严峻挑战。4. 水生态平安仍存在许多隐患。十三五全县水生态文明建设取得显著成效,但水生态平安仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载实力,出现 X 平方公里地下水超采区一处,超采量X 万立方米,超采治理任务依旧艰难。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象,水土流失问题依旧严峻,治理任务依旧艰难。5. 现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后,水利管理服务组织体系初步建立,但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成,产业布
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