XX市2020年农村危房改造实施方案.docx

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1、XX市2020年农村危房改造实施方案XX市2019年农村危房改造实施方案 为解决全市建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房平安需求，实现脱贫攻坚目标，依据“两不愁、三保障”要求，结合我市实际，制定本方案。一、目标任务 完成全市XXXX户存量农村危房改造。二、补助对象与标准 （一）补助对象 农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。（二）政府补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金实行分类补助，执行建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家

2、庭等4类重点对象，重建房屋的户均补助2.5万元，修缮加固的户均补助0.6万元。各县、区要主动筹措资金，实施贫困农户危房改造，切实兜底做好特困户住房平安保障工作。三、改造方式与时限 （一）改造方式 拟改造农村危房属整体危急（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危急（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必需采纳加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。（二）完成时限 2019年9月底完成农村危房改造年度任务。四、管理要求 （一）明确基本原则 1.政府主导、农夫主体。县、区政府是实施农村危房改造工作的

3、责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动主动因素，形成工作合力。县、区级住建、财政等部门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的详细组织者，要加强组织，做好服务，引导群众主动、主动建设美妙家园。农户是危房改造的详细担当者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。2.公允公正、阳光操作。各县、区要严格执行国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣扬栏和“政策明白卡”等多种形式宣扬农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公允公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督。（二）加强危房改造实施管理 1.精精确定对象。各县、区要

4、根据精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危急、经济最贫困农户解决最基本平安住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供给特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。县、区级住房和城乡建设部门要主动会同扶贫、民政、残联等部门精准核实对象。2.做好危房等级评定。各县、区要根据XX省住房城乡建设厅关于做好建档立卡贫困户等4类重点对象居住房屋危急性评定工作的通知（建村函2018X号）要求，切实抓好4类重点对象危房等级评定工作，并录入危房管理信息系统。3.规范

5、认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果根据相关程序在村务公开栏公示。县（区）级政府要督促乡镇政府做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。4.严格限制面积。农村危房改造要严格限制建设面积，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人限制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。5.加强质量管理。农村危房改造必需始终坚持质量第一、平安第一，住房质量平

6、安务必确保。县（区）级住建部门要把监管贯穿于建设全过程；做到选址平安，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满意要求；抗震构造措施齐全、符合规定。要加强技术指导，在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时，技术人员要现场指导检查，发觉问题刚好督促整改到位。要规范施工队伍，危房改造要由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍担当。对不按设计施工、偷工减料或违规建设的，要责令限期整改并按合同约定履行责任。6.做好旧房拆除。新居建成后旧房拆除工作由县（区）级住建部门指导乡镇、村依法依规组织实施，消退平安隐患，各县区要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，实行留痕管理，拆除过程要留意平

7、安防范工作。7.实行现场核查制度。危房改造竣工后，应刚好组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参与，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满足度等。8.加大问题查处。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题刚好调查处理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移送纪检部门和市住建局。对于各项巡察、审计及督查检查中发觉的问题，刚好开展调查核实，并将结果报送纪检监察部门和市住建局。（三）强化档案信息系统管理 健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。刚好精确将每一户危房改造对象的家庭

8、状况、房屋改造的进展状况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入的精确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。县级主管部门加强信息录入的审核管理，市住建局将定期组织抽验核对，确保信息完整精确。各县区住建局要加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失。（四）严格补助资金运用管理 1.加强运用管理。各地要严格执行农村危房改造补助资金管理方法，加强危房改造补助资金运用状况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房平安保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费

9、。2.防止补助资金拨付不刚好。县级住房城乡建设部门要刚好组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单供应财政部门。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，根据国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，可依据实际状况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。3.强化监管。各县区要加强农户补助资金兑现状况检查，结合扫黑除恶行动，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。要加强农

10、村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开，刚好调查处理群众举报，建立信息反馈机制，主动回应群众关切，切实保障群众的知情权、参加权和监督权。（五）创新工作机制 1.加大资金投入力度。依据不同地域农户贫困程度、房屋危急程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。2.兜底解决特困户住房平安。引导农户优先选择加固方式改造危房。对于自筹资金和投工投料实力极弱的特困户，督促各地切实实行措施，兜底解决特困户住房平安问题。激励通过统建农村集体公租房及华蜜大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房平安问题。3.加大对特困户支持。县级住房城

11、乡建设部门主动协调组织主要建材的选购与运输，降低特困户改造成本。向农户举荐合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金干脆支付给施工单位。（六）严防形式主义官僚主义 在农村危房改造中，以农夫为主体，敬重农夫意愿，反对搞“刷白墙”等形式主义，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房平安性无关的用途。同时精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，要

12、实施暗访、随机走访等方式检查；对于群众来访、电话投诉、市长热线等群众关切的问题，提倡“四不两直”，县区住建局不得转办乡镇调查，要支配专人直奔现场，深化到群众中发觉问题、帮助解决困难，刚好整改，提升群众满足度。（七）提高改造效果 改造后的农房应具备卫生厕所，满意人畜分别等基本居住卫生条件，要参考市住建局下发的农村危房改造户型图，合理确定建设户型。依据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。各地要主动利用多种渠道加大政策宣扬力度，刚好利用媒体广泛宣扬工作成效。（八）加强工作调度 各地要健全统计制度，严格执行农村危房改造月报制度，刚好精确驾驭危房改造安排落实、实施进度、监督管理等状况，每月25日前，上报上月农村危房改造进度。市住建局将适时对各市工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，刚好查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力气实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生工程落到实处。