上海市农业农村委员会对于印发《上海市农业农村委员会农业防汛防台应急预案》通知(2020修订).docx

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1、上海市农业农村委员会对于印发上海市农业农村委员会农业防汛防台应急预案通知(2020修订)上海市农业农村委员会关于印发上海市农业农村委员会农业防汛防台应急预案的通知 各区农业农村委： 为深化做好农业防汛防台工作，依据中华人民共和国防洪法和上海市防汛条例等有关规定，结合本市机构改革和本委内设机构调整，我委对上海市农业委员会农业防汛防台应急预案（2018 年版）进行相应修订。现将上海市农业农村委员会农业防汛防台应急预案（2019 年版）印发给你们，请结合实际，仔细做好农业防汛防台工作。 同时，为建立规范的联络制度，请各区农业农村委反馈防汛防台相关负责人、联络人名单及联系方式等信息。上海市农业农村委员

2、会 2019年 7 月 10日 附件 1上海市农业农村委员会农业防汛防台应急预案（2019年版）1.总则 为进一步加强本市农业防汛防台应急管理，高效有序地开展防灾救灾工作，最大限度地减轻灾难造成的损失，确保人民生命财产平安，确保农业生产稳定和农产品平安供应，维护农村社会稳定，依据上海市防汛条例和上海市防汛防台应急预案，结合本市农业实际，制定本预案。 1.1 目的 加强农业防汛防台工作的领导，贯彻常抓不懈、以防为主、全力抗灾救灾的应急处置方针；保障农业基础设施、设备的平安，增加农业的防灾救灾实力；安定社会，稳定民心，确保人民生命财产平安；快速复原生产，保障生产稳定，实现农业生产的可持续发展。 1

3、.2 工作原则 1.2.1 防卫为主、防救结合原则。 树立农业自然灾难可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防救结合；增加农业防灾抗灾意识，主动做好防汛防台工作；发扬自食其力、艰苦奋斗的精神，灾后不等不靠，发动干部、群众快速开展农业生产自救、尽快复原生产；实行多种形式组织、动员社会力气支援防灾救灾，不断完善农业灾难风险保障体系，激励农户和农业生产经营组织参与农业保险。 1.2.2 分级负责，部门协作原则 本市农业防汛防台工作，在市政府的统一领导下，由区政府负责本辖区农业防汛防台详细工作，市农业农村委负责联络协调各相关委、办、局，依据职责分工，团结协作，做好防卫救灾工作。 1.2.3 快速反应，

4、坚决处置原则 一旦发生灾情，区政府应快速反应，坚决处置，包括灾前的防范措施，灾后的突击修复农业设施，尽快复原农业生产措施，尽最大努力，削减灾难损失，爱护农夫正常的生产生活秩序。 1.2.4 规范程序，提高效能原则 本着因地制宜、急事急办的原则，实行资源整合，信息共享，形成应急处置合力，提高农业防卫救灾工作效能。同时，主动完善相关制度，根据国家有关程序和要求，对农夫实施保险理赔和政府补助。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市范围内，确定对本市农业生产造成影响的气象灾难，包括台风、暴雨、洪涝灾难等方面。冰、雹、雪等重大自然灾难应急处置参照执行。2组织机构和职责 2.1 指挥系统 市农业农村委

5、防汛防台指挥系统由委领导与相关职能处室同志组成，主要领导为总指挥，分管领导为副总指挥，指挥部办公室设在安排财务处，各职能处室根据职责分工，依据本预案，详细做好相关应急处置工作。 2.2 部门职责 2.2.1 安排财务处。负责防汛防台牵头协调工作，联系市防汛办，督促郊区落实各项防汛防台措施。做好防汛防台资金保障、保险理赔等工作。 2.2.2 办公室。负责防汛防台的灾情发布与统一口径，协调委领导的救灾工作。 2.2.3 种植业管理处。负责指导郊区粮食、水果等种植业生产的防汛防台、防灾救灾工作，提出防灾减灾和灾后复原生产的建议，保障本市种植业正常生产。加强对农药生产和应用管理，防止台风暴雨等造成生态

6、和平安事故。 2.2.4 蔬菜办。负责指导郊区蔬菜生产防汛防台救灾工作，提出防灾、救灾和灾后复原生产的相关建议并组织实施，保障本市蔬菜特殊是绿叶菜正常生产。 2.2.5 畜牧兽医管理处。负责指导郊区畜禽养殖业防汛防台救灾工作，指导郊区做好死亡畜禽的无害化处理，刚好开展消毒灭源和紧急防疫工作。提出防灾和灾后复原生产的建议措施并组织实施。 2.2.6 农机化处。负责指导郊区农机防汛防台减灾救灾工作，提高农机防汛防台实力，保障人身和财产平安。提出防灾减灾和灾后复原农机服务实力的建议并组织实施。指导、调动农机做好抢险救灾、抢收抢种、灾后重建等工作。 2.2.7 渔业管理处。负责指导各区渔业生产防汛防台

7、工作。加强各区对渔船和水产养殖单位防灾减灾工作的技术指导，提出渔业生产防灾减灾和灾后复原生产的建议并督导各区组织实施。帮助海事、救助、气象等部门做好海上救助、气象预警工作，组织作业渔船刚好返港避风，确保渔民生命财产平安。 2.2.8 种业管理处。负责做好救灾备荒种子的储备、调剂和调拨工作。 2.2.9 平安与信访办公室。负责指导系统直属单位做好防汛防台平安生产相关工作。3预警和应急响应 3.1 预警级别划分 依据台风、暴雨、洪涝等灾难事务可能造成的危害性、紧急程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特殊重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。当自然

8、灾难发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，应当适当提高应急响应等级。 3.2 应急响应分级与行动 3.2.1IV 级响应 （1）IV级响应标准 一次灾难过程出现下列状况之一的： 上海中心气象台发布台风蓝色预警信号后； 上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号； 造成一般等级灾难的其它汛情（农田受淹或农作物及设施受损 1000亩以上、1 万亩以下）。 （2）IV级响应行动 亲密关注台风、暴雨、汛情动态和灾情； 通知区主管部门做好相应防范打算； 要求各区农业部门检查各项防卫措施的落实状况，如清沟理沟，棚舍防护等。 3.2.2级响应 （1）级响应标准 一次灾难过程出现下列状况之一的： 上海中

9、心气象台发布台风黄色预警信号后； 上海中心气象台发布暴雨黄色预警信号后； 造成较大等级灾难的其它汛情（农田受淹或农作物及设施受损 1万亩以上、5 万亩以下）。 （2）级响应行动 市农业农村委各专业部门提出防卫看法和方案，上报委领导，必要时，将状况报告市政府和农业农村部； 通知各区农业主管部门台风预警的级别和相关内容，做好相应防范打算； 要求各区农业部门检查各项防卫措施的落实状况，动员相应农产品提前采收工作； 停止户外农业机械作业等服务，加强农机设备设施的平安防护工作。 3.2.3II级（橙色）预警响应标准与行动 （1）II 级响应标准 一次灾难过程出现下列状况之一的： 上海中心气象台发布台风橙

10、色预警信号； 上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号； 造成重大等级灾难的其它汛情（农田受淹或农作物及设施受损 5万亩以上、10 万亩以下）。 （2）II 级响应行动 市农业农村委分管领导主持会商，部署应急工作，刚好将状况报告市政府和农业农村部； 加强汛情全时监测，严密驾驭汛情改变，提出救灾看法和措施，指导和督促各区农业农村委、各直属单位做好相关防卫工作； 依据实际状况，加强检查各项防卫措施的落实状况，指导农业防汛防台工作； 停止全部农业机械作业等服务，加强农机设备设施的平安防护工作； 视灾情严峻程度，探讨提出支持灾区农业生产复原看法。 3.2.4I 级（红色）预警响应标准与行动 （1）I 级响应

11、标准 一次灾难过程出现下列状况之一的： 上海中心气象台发布台风红色预警信号；上海中心气象台发布暴雨红色预警信号； 造成重大等级灾难的其它汛情（农田受淹或农作物及设施受损 10万亩以上）。 （2）I 级响应行动 市农业农村委主要领导主持会商，各处室负责人参与，刚好将状况报告市政府和农业农村部，重大问题报请市政府组织协调，有关部门予以支持； 加强汛情全时监测，严密驾驭汛情改变，提出救灾看法和措施，指导和督促各区、各直属单位做好相关工作，在确保人员平安的前提下，尽可能减小损失； 依据实际状况，加强检查各项防卫措施的落实状况，指导农业防汛防台工作； 停止全部农业机械作业等服务，加强农机设备设施的平安防

12、护工作； 视灾情严峻程度，提出政府支持灾区复原农业生产的政策看法。4.应急处置程序 4.1 值班 市农业农村委防汛值班电话确保 24 小时有人值守。值班人员收到来自气象部门或防汛办的灾难性天气预警信号后，应马上向各区农业农村委、委内相关处室发送预警信号，告知预警的相关内容和级别。防汛期间应在值班室配备防汛通讯录，分管领导和各有关部门负责人、防汛工作联络员应将通讯工具置于开机状态，确保信息渠道畅通。当接到 II 级和 I级预警后，委安排财务处负责人刚好到岗值班。其中，如接到 I 级预警后，委主要领导到岗值班。 4.2 报告 值班人员收到来自气象部门或防汛办的灾难性天气预警信号后，应马上将预警的相

13、关内容、级别向本委安排财务处进行汇报。IV、级预警由本委安排财务处负责人向分管领导汇报，II 级及以上预警，由分管领导干脆上报委主要领导。 4.3 状况报告 一旦发生农业灾情，各区农业农村委防汛防台办公室刚好将受灾状况和处置方案报本委安排财务处汇总。 首报。在发生农业灾难 2小时内，由本委安排财务处对预警及处置状况汇总形成首次书面报告，报分管领导，并按响应等级上报市政府和农业农村部。 续报。在发生农业灾难 6小时内，由安排财务处将灾难发生及处置状况汇总形成续报，报分管领导，并按响应等级上报市政府和农业农村部。 终报。在处置工作完成后 8 小时内，由安排财务处汇总各方面状况形成终报，由安排财务处

14、负责人审核后报分管领导，并按响应等级上报市政府和农业农村部。 4.4 处置 因灾难性天气引发级（较大）、级（一般）农业突发灾难时，主要由相关职能处室根据职能处置，并按委分管领导要求，刚好查明状况，形成处置方案，并妥当处理。 因灾难性天气引发级（特殊重大）、级（重大）农业突发灾难时，根据委主要领导的要求，有关职能部门要刚好查明状况，会商形成处置方案，会同有关区、有关单位做好各项应急处置工作。 4.5 发布 根据本市信息发布工作有关规定，可通过电视、广播、政务微博、微信、互联网、报纸及统发新闻稿、接受记者采访、实行新闻发布会、通气会、组织专家解读等多种途径和方式，主动、刚好、精确、客观向社会持续动

15、态发布自然灾难造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾难救助工作动态、成效、下一步支配等状况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。市农业农村委办公室负责编报防汛防台信息，形成对外发布稿，经分管领导审核，委主要领导审批同意后对外发布。 4.6 响应终止 救灾应急工作结束后，级、级响应终止由市农业农村委依据市防汛办要求确定；级、级响应终止，依据市防汛指挥部的要求，由市农业农村委执行。5.善后处置5.1 加强与市水务部门沟通，刚好调动机电排灌设备和农业机械，进行外围河系预降水位，堵口复堤、农田排涝，疏浚渠道、修复损毁农田、养殖水面和各类农业基础设施。加强与市商务部门沟通，尽快复原本市绿叶菜等农产

16、品的平稳供应。 5.2 依据灾区需求，刚好协调有关部门，根据程序刚好组织区域种子、种苗、化肥、地膜、农（兽、渔）药、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。 5.3 指导灾区农户和农业生产经营组织加强农作物田间管理，刚好抢种、补种、改种各类应时农作物；指导受灾农户和畜禽养殖单位做好畜禽棚舍加固维护和死亡畜禽的无害化处理，刚好开展消毒灭源工作。 5.4 协调农业保险机构刚好对投保报案的农夫和农业经营组织损失状况进行勘损，并对损失状况进行调查评估，确定理赔方案，及早拨付理赔资金。 附件 2 区农业防汛防台联络信息表姓名 办公电话 手机 微信号 传真委主要领导 委分管领导 防汛防台办公室领导 工作联络员