关于提升市民素质调查研究.docx

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1、关于提升市民素质调查研究关于提升市民素养的调查探讨 市民素养是指某一城市居民的原来特点和原有基础，一般由思想素养、道德素养、人格素养、文化素养、法律素养、心理素养、身体素养等方面所构成，它以文化素养为基础、思想道德素养为核心，是一座城市软实力和竞争力的核心要素之一。近年来,随着市民教化的普及深化，我市市民综合素养稳步提升，为衡阳形象塑造和经济社会发展供应了有力支撑。当前，我市正在主动谋划跨越式发展，为建设人民富有、社会安康、山川秀美的新衡阳而努力奋斗，这些都对市民文明素养提出了更新更高的要求。在本文中笔者就衡阳市市民素养的现状、问题及对策建议进行了一些初浅的探讨。 一、基本状况 自古以来，衡阳

2、就是一座历史悠久、底蕴深厚、山奇水秀、人杰地灵的历史文化名城，有着“蓝墨水上游”之美誉。从公元202年置县起先，衡阳已经走过了2200多年的光辉历程。在这块充溢奇妙和幻想的土地上，既有五岳独秀的南岳衡山，又有被誉为“东方莱茵河”的碧波湘江；既有著名遐迩的宋代四大书院之一的石鼓书院，又有湖湘文化的重要发祥地船山书院，几千年的文化积淀，孕育了衡阳人独特的品行与精神。衡阳人有才智，好学上进、勤于思索，涌现了蔡伦、王船山等一批先贤；衡阳人有血性，宁折不弯、勇于奉献，涌现了夏明翰、唐群英、伍中豪等一批革命先烈和近 代史上“湘军”代表人物彭玉麟等；衡阳人有理想，追求卓越、敢于突破，涌现了罗荣桓元帅等一批伟

3、人。这些都为我市市民素养的提升奠定了深厚的历史文化基础。 近年来，衡阳市委、市政府狠抓市民素养的提升，先后开展了系列活动：印发了文明市民守则、文明交通守则、创建文明城市学习资料198万份；开办了530多所文明市民学校，对干部、群众进行文明道德学问教化；组织了30万人参与文明学问考试和文明学问抢答赛；开展了“改陋俗、树新风、诚信衡阳”30万人大签名活动；启动了“衡阳是个好地方”大型采访报道活动，通过这些活动的开展，广阔市民受到了教化、提高了相识、得到了熏陶、增加了归属感，市民素养不断提高，主要体现在以下几个方面： 一是市民的志向追求和价值取向进步明显。随着经济社会的不断发展，通过多种途径的宣扬教

4、化以及文明创建活动，市民的精神面貌发生了深刻的改变，由过去比较封闭、保守、自足转向文明、开放、进取。调查显示，市民的主子翁精神不断增加，绝大部分的市民都能把实现个人志向同促进城市发展相结合，都能相识到个人的发展离不开全社会的旺盛和进步，都希望能在实现自身价值的同时促进社会的和谐与进步。 二是市民道德和社会责随意识有所增加。通过近几年来的精神文明创建工作，大多数市民对社会公德规范有较好的 认知。抽样调查显示，90%的市民情愿在公交车上为老弱病残乘客主动让座；99%的市民表示对外地游客问路会告知或热忱引导；77%的市民表示会在须要排队时排好队；96%的市民认为秩序是文明的象征，遵章守纪是每个公民的

5、义务；95%的市民选择把果皮纸屑扔进垃圾箱。全市活跃着上百支志愿者队伍，去年参与各类社会公益活动达到15000多人次。义务献血活动蓬勃开展，连续多年被评为全国义务献血先进市。绝大多数市民情愿为环保出力，能自觉节约用水用电，少用、不用一次性塑料袋、泡沫饭盒，不随意丢弃废旧电池等有害垃圾。植树节义务植树活动蔚然成风。 三是市民的精神文化生活追求不断提高。绝大多数市民在不断改善物质生活的同时，注意改善精神生活，努力提高生活质量、生活品位。突出表现在注意文化和精神生活投入，注意子女教化的投入，注意自身的学习提高。随着学习型城市建设的推动，大多数市民养成了工作之余看书学习的习惯，其中每天1小时以上的占将

6、近30%。八小时之外的学习、深造、培训、研讨等活动特别活跃，成人教化持续升温。近年来大部分城镇职工都通过在职教化不同程度地晋升了学历或职称。去年农村农夫受各种教化达90万多人次，占总劳动力将近30%。 四是艰苦创业、勤俭节约的传统美德进一步弘扬。衡阳人自古以来形成了吃苦耐劳、奋勉进取、勤俭节约的传统美 德，尤其改革开放以来，衡阳人走南闯北，特殊是农村劳动力中有133万人实现了转移就业，在省内外形成了“衡阳的哥”、“衡阳家政”、“衡阳导游”、“衡阳厨师”、“衡阳建筑”、“衡阳纺红工”、“衡阳机加工”、“衡阳保安”、“衡阳装卸”等九大劳务品牌，呈现了衡阳良好的素养。 二、存在的主要问题 一是市民文

7、明素养依旧是影响城市文明程度最突出的问题。调查走访中，大部分干部群众认为目前影响我市城市文明程度的最突出问题为市民素养，其余如环境卫生、行业服务质量、道路交通、社会秩序、违章违法建筑等等市民反响剧烈的问题都跟市民素养这个根本性的因素具有特别亲密的关系。 二是市民文明素养尤其是科学文化素养、文明礼仪意识等方面较为欠缺。近年来，尽管我市在幼儿入园率、初上升比率等方面有所提高，但我市民众普遍文化素养偏低、科学常识普及率不高，高层次人才严峻缺乏，各行业科技创新意识不强。另外，市民在文明礼仪学问和意识上较为欠缺，不遵守文明礼仪的言行大量存在。 三是市民交通法规意识薄弱的问题比较严峻。市民走路、乘车、骑车

8、、驾车不遵守交通规则，超速行使、乱闯红灯、逆向行驶、乱停乱放现象仍旧非常严峻，每年的道路交通事故均在600起以上。 四是总体道德素养依旧不高，不文明言行和不良生活方式大量存在。市民公德意识还有待提高，言行粗俗、随地吐痰、高声喧哗、损坏公物等不文明现象随处可见，乱倒垃圾、乱挂乱晒、乱停乱行、私养禽畜等生活陋俗大量存在，部分市民过分沉迷于酒局、牌桌等不良生活方式，颓废消极，不思进取。 五是不良社会风气大有市场，社会道德风尚有待提高。社会诚信度不尽如人意。随机走访中，许多消费者表示买到过假冒伪劣产品，每年工商管理部门接到的消费者投诉均在5000件以上，内容涉及到各个经营领域。赌博活动在城乡较为多见，

9、有些地方还存在六合彩等群体性赌博活动，封建迷信活动、大操大办婚丧事、奢侈奢侈现象等不良风气时有可见。 六是对市民素养凹凸有深刻影响的生活环境还不尽人意。市民的服务基本需求没有得到有效满意，服务设施适应不了市民生活的须要。尤其是我市社区建设严峻滞后，社区服务设施匮乏，社区功能不完善。另外，市民对文化消遣设施、体育设施、医院、交通、公共卫生、公园绿地等公共设施的满足度也普遍不高，这些都在肯定程度上诱发了一些不文明言行象。 三、提升市民素养的对策和建议 “天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。我认 为提高市民素养是一项系统工程、社会工程、不行能一蹴而就，须要我们制定长远规划，不断完善规章制度，着

10、力围绕以上六大环节下功夫，全面提高市民文明素养。 一、围绕强化教化下功夫。提升市民文明素养，教化是关键。一是要改进教化方式。充分利用市民学校、社区讲堂、市民论坛、宣扬栏等多种形式，变单纯的“说教”“灌输”式教化为主动受教，通过讲心里话、议身边事、解周边难，吸引市民共同参加，达到自我教化、自我管理，相互教化、相互提高的效果。充分利用各类社会资源，开展各类丰富多彩的教化活动。诸如，在开展文明出行劝导活动中，一旦发觉有交通违法行为的非机动车、行人，可以要求骑车人、行人观看交通平安宣扬教化片，使他们自己相识到为什么错、错在哪里、应当怎么做，以这种启发式教化代替强硬的说教和罚款，真正达到教化人的目的。二

11、是要充溢教化内容。遵循教化规律，坚持社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德一体，社会教化、家庭教化、学校教化联动，教化、认知、践行、管理同步，引导市民从我做起、从身边小事做起，养成讲文明、讲卫生、主动进取的良好习惯。三是要讲究教化方法。树立以人为本的观念，采纳疏导方针，敬重人、理解人、关切人，以情感人，扩大教化效果。要充分发挥网络舆论宣扬导向作用，针对市民特殊是青少年上网率高的实际，加强网络舆论宣扬，增加工作主动性、预见性、 学问性、趣味性，提高教化的引导功能。 二、围绕优化环境下功夫。环境是影响市民素养的关键因素，人的心理意识形成和变更的途径之一是外部环境氛围的潜移默化的影响。因此创建与提高

12、市民素养相适应的良好环境是摆在我们眼前的一项重要任务。一是要美化靓化城市环境。要树立“建设宜居城市、争创利居城市、打造乐居城市”的理念，根据“放开出口、拉开骨架、扩容提质、功能配套”的要求，通过推动三个标记性工程和四大工程建设，把衡阳建设成为中国历史文化名城、湖南制造业基地、湘南重镇、衡阳人民引以为骄傲的现代宜居城市。强力推动城市的扩容提质，进一步完善城市功能，加强市容环境的整治，塑造环境美丽、秩序良好、服务一流、管理规范的文明城市新形象，使人们从中受到潜移默化的教化，逐步告辞那些不文明习惯，培育出高雅豁达、落落大方的气质。二是要营造深厚文化氛围。从某种意义上说，人是文化的产物，人所处的环境很

13、大程度上是一种文化环境，环境对人的影响很大程度上是文化对人的影响。因而，通过文化建设可以营造一个健康向上的文化环境，对提高市民素养具有重要的作用。我们可以通过开展形式多样、健康向上的群众性文化活动，充分发挥其消遣、审美、宣扬教化等功能，以此培育出市民的参加意识、归属感和凝合力，使市民自觉相识到自己是城市的主子，城市经济旺盛、环境美丽、文化发达、安定和谐与自身的生活休戚相关，自己有责任维护城市的形象。三是要创建学习型社会。要接着推动“学习型机关、学习型社区、学习型企业、 学习型家庭”的创建活动，在全社会努力营造了时时、到处、人人学习的社会氛围，使创建学习型组织成为全社会自觉追求的目标，全民学习、

14、终身学习成为广阔市民的内在要求和自觉行为，使整个社会的文化氛围进一步深厚，使市民能更广泛地接受优秀文化和正确价值观的感染，使心灵得到净化。 三、围绕健全机制下功夫。市民文明素养建设必需立足现实、着眼将来，从体制机制上保障各项工作的落实。一是建立联动机制。提高市民素养是一项涉及社会各个方面和各个领域的系统工程，须要各级政府、各组织、各部门、各行业和广阔市民的广泛参加和通力合作，因此要建立党委政府统一领导、文明委统筹协调，各部门详细负责实施，共、青、妇等群团组织亲密协作，全民参加的领导机制与工作机制。二是建立责任机制。逐一明确职能部门工作职责，落实目标管理责任制，把提升市民文明素养列入县（市、区）

15、和部门考核的重要内容，纳入领导班子和主要领导干部的考核范围，确保时时到处有人抓、有人管。三是建立考评机制。建立科学的绩效评估机制，通过制订标准，量化指标，把提升市民文明素养各项工作落到实处。四是建立督导机制。，组织和引导新闻媒体和广阔市民对不文明行为赐予曝光和检举揭发，针对突出的不道德、不文明行为 ，在新闻媒体上运用照片、电视镜头和文字等形式赐予曝光；设立社会监督热线，聘请市民视察员、义务监督员、文明劝导志愿者，参加对不文明行为的暗访、监督、制止和规劝活动；在居委会建立道德评议会，对辖区单位和干部群众的行为进行评、帮、督，引导人们在参加中接受教化，自觉抵制不良风气，增加自律意识，不断提升市民文

16、明素养和道德水平。五是建立惩罚机制。对市民出现的不文明行为，实行通报当事人单位，或在社区公示栏内进行通报等形式，让违规者“尴尬”；通过完善“居民公约”和“市民文明公约”，使公民道德规范变为居民自律要求。通过舆论监督、群众监督以及职能部门的严格执法，共同推动市民素养的稳步提升。 四、围绕创新载体下功夫。面对世界一体化、经济全球化、价值多元化、单位人社会化的冲击，在新形势下促进人的全面发展，提高市民素养，必需创新工作载体。一是文化熏陶载体。社区文化、企业文化、校内文化、军营文化、家庭文化等都是培育民族精神的有效载体，它们把民族精神教化的丰富内容融合于形象生动的形式之中，寓教于乐，易为广阔市民接受。

17、二是教化引导载体。充分利用爱国主义教化基地和优秀传统文化，通过直观、形象的历史教化、革命传统教化、中华美德教化，从民族英雄、仁人志士、革命先烈的高尚品行和感人事迹中吸取力气，陶冶情操。3、舆论宣 传载体。要为弘扬和培育民族精神营造浓郁的氛围，使人们在日常生活的各个方面，都能随时随地感受到浓浓的民族心情，在优秀传统文化和现代都市文化的不断感染和熏陶中逐步培育出显明的城市精神和高雅的情操。4、典型示范载体。典型身上凝合着中华民族的传统美德，具有剧烈的感染力。我们要接着深化开展衡阳道德模范的评比，要通过群众身边的典型事迹，反映其崇高的思想境界和精神风貌，让市民经受心灵的洗礼。5、文明创建载体。通过开

18、展争创文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等群众性文明创建活动，评比“五好家庭”、“十佳好事”、“先进楼组”、“十佳文明市民”等。还可开展志愿者活动，在志愿服务之中，提高市民的思想道德水平。六是重大事务载体。通过一些影响国家安危、民族存亡的重大事务，以及当地见义勇为、扶危济困、无私奉献等事务来凝合人心、鼓舞士气，鞭策市民提高精神境界。 五、围绕城市精神下功夫。城市精神是一个城市所呈现出的精神风貌，它是城市的历史文化和市民的价值观念、道德素养、精神追求等的集中体现，是一种与城市共命运、与市民通呼吸的精神力气。我们使全市人民充分相识自己城市的历史文化并形成历史文化骄傲感。一是组织城市精

19、神大探讨。通过全民大探讨和课题组探讨，用肯定形式确定衡阳城市精神的科学表述，并提出培育和弘扬衡阳城市精神的相关 要求。在全市开展“培育城市精神，提升城市品位”群众活动，编写衡阳城市精神读本，接着办好“石鼓书院大讲坛，让衡阳市民更多地增加对这座城市的厚爱和建好这座城市的信念。二是开展城市文化大探讨。建议由衡阳市社科联设立衡阳市历史文化资源爱护、开发、利用探讨的重大项目，通过组织一批湖湘文化、书院文化、抗战文化和衡阳城市精神的重大课题的探讨，推出一批具可操作性的探讨成果，全力打造衡阳城市文化品牌。三是进行城市建筑大展示。我们要依据衡阳的地形地貌、传统文化、风土人情等特征，规划一批展示衡阳特色风貌的

20、城市建筑。并在衡阳主城的几大广场雕塑展示历史文化、民俗民风和时尚衡阳的城市群雕，集中展示衡阳城市风格和衡阳城市精神，使之成为衡阳巨型新“地标”。 六、围绕保障有力下功夫。一是强化政策保障。加强对市民文明素养提升工程的组织领导，切实将其纳入经济社会发展的总体规划，在专职机构、专职人员、专项经费优先落实和保障。重视对市民文明素养提升工程的规划和设计，具体制订市民文明素养提高工程规划和文明素养提高工程实施方案，确保市民素养提升工程扎实推动。二是强化服务保障。各级党委政府要为市民良好生活习惯养成、身心健康需求满意供应更多更好的公共服务。特殊是要注意满意普遍需求的条件建设，比如营造美丽环境；建立社区图书馆、 改善图书馆的服务条件，让全部的市民都能够便利地运用图书、信息资源；开放社区内机关学校的公共设施为市民身体熬炼等活动供应场所；建设全民学习、终身学习的学习体系，供应更多免费的科学文化学问、法律常识、心理健康学问学习机会等等。三是强化资金保障。提高市民素养既须要良好的软件环境，也须要发达的硬件设施，通过对硬件设施的投入可以带动软件环境的发展。在加大资金投入上，应当激励与支持非公有制经济参加文化产业，形成以国有文化企业为主导、多中全部制经济共同参加、投资主体多元化、投资方式多样化、融资渠道社会化的文化产业新格局。