2021年财政工作总结暨廉政工作会议发言提纲.docx

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1、2021年财政工作总结暨廉政工作会议发言提纲同志们：经局党组探讨确定，今日我们召开财政系统x年2020年工作会议，主要任务：一是学习贯彻市委九届四次全会和县委十一届五次全委会精神，总结回顾2020年财政各项工作。二是分析当前财政经济形势，精确定位2021年工作重点，进一步加大工作力度，确保完成全年任务。三是依据全面从严治党新要求、省财政厅反腐倡廉建设以及县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议精神详细要求，查摆财政系统干部作风纪律方面的问题，强化整改措施，建好财政队伍。下面，围绕这三个方面，我讲几点看法。一、2020年工作完成状况今年以来，财政工作在县委、县政府的正确领导下，主动克服各种不利因素和

2、诸多困难，主动适应经济发展新常态，充分发挥财政职能作用，仔细组织财政收入，科学支配财政支出，切实加强财政管理，努力提高资金运用效益，经过全局干部职工的共同努力，较好的完成了各项目标任务，促进了全县经济建设和社会稳定。主要表现在以下几方面：（一）财政收入实现稳定增长。2020年，县财政紧紧围绕“全部财政收入增长x%以上，公共财政收入增长x%以上”的年度工作目标，坚持总量和质量并重的原则，综合实行多项举措，促进财政收入稳定增长。一是盯住目标不放松。根据“超进度、超同期”双增长目标要求，制定收入目标考核机制，将任务分解到部门、税种，强化了财税等部门责任；刚好召开财税联席会议，加强收入进度的跟踪、分析

3、和调度，主动提出有效应对措施；开展了税收风险分析、加强税务稽查，实行以票控税，清缴土地运用税、房产税、水资源税、环保税和“发票摇奖”等多项措施推动综合治税开展，促进了目标任务的完成。二是加大非税收入征收力度。完善征管机制，组织人员加强征管稽查，确保了非税收入的应收尽收。截止x月底，全部财政收入累计完成x亿元，占年安排的x%，同比增长x%；公共财政收入累计完成x亿元，占年安排的x%，同比增长x%，提前x天实现财政收入“双过半”任务目标。（二）各项重点支出较好保障。我局根据年初预算支配和县委、县政府重点工作部署，不断强化支出管理，优化支出结构，坚持量入为出，全力保工资、保运转、惠民生、促发展，各项

4、重点支出得到有效保障。xx月份，全县公共财政预算实际支出完成x亿元，完成年度支出预算的x%，同比增长x%。其中，用于教化、科技、文体、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通、住房保障等涉及民生领域的公共服务支出达到x亿元，同比增长x%，占公共财政预算支出的比重达到x%。支出方向进一步明确，规模进一步加大，进度进一步加快，有效确保了全县公教和企事业单位离退休人员养老金，城镇、农村低保对象最低生活保障支出须要，保障了政权机关正常运转及各项重点建设支出需求。同时，倾力支持城市基础设施建设：多方筹措落实资金x亿元，用于老城区路灯照明设施、园区道路及雨水管网工程、东门大街排水等投入；紧贴县

5、委、县政府关注的重点项目：筹集资金x亿元，支持了临邺大道新建、玄武大道、邯临快速路拓宽等政府关注、群众关切的重点项目，推动了县委、县政府各项重大部署的有效落实。（三）全力引资促进社会发展。面对异样尖锐的收支冲突，各业务口坚持把引进资金作为财政工作的重中之重，建立与省厅工作对接机制，刚好、全面驾驭上级财政资金安排政策和动向，主动申报争取既符合中心和省投资方向，又能有效带动社会投资和引导相关产业发展、改善民生的重大项目，在争取资金方面，2020年共争取各类财政性资金x亿元，同比增长x%，再创历史新高，有效缓解了我县财政压力和困难，增加了财政调控保障实力。在招商工作方面，由我局联系引进的工电能源x有

6、限公司太阳能热利用项目、海天预应力pc钢棒项目和平原禾丰肉鸡养殖小区建设项目均进展顺当，按时间进度完成了建设任务；年产x万吨麦花香挂面项目已实现竣工投产。已通过我县项目评审并重点对接的高频焊管制管项目和装配式新型建筑材料项目，近期有望实现签约落地。（四）财政资金节支成效显著。一是加强政府选购管理，规范政府选购行为。2020年，共审批政府大型选购项目x次，实现选购金额x亿元，节约资金x万元，节约率x%，取得了良好的经济和社会效益。二是严把投资评审关，建立健全投资评审机制。x-x月份，共组织工程预结算评审项目x项，评审金额x亿元，审定金额x亿元，审减金额x万元，审减率x%，有效节约了财政资金。（五

7、）财政管理改革稳步推动。一是教化园区ppp项目，“x中学”项目实现动工建设；“x县职教中心实训基地”项目已完成前期各项规定动作，打算进入建设执行阶段；“幼小初”打包项目完成了“两评一案”，通过了专家评审和公开招标，现正规范有序推动。二是成立x县政府公物仓管理中心，制定出台了x县政府公物仓管理暂行方法，对全县罚没物资、扣押物资、实物形态国有资产以及其他公共物品实行统一管理和调配，有效促进国有资产的合理流淌、有效利用和集约化管理。三是对全县债务进行清理统计，共核查出有债务的单位x个，债务金额x亿元，截止x月底，已偿还债务金额为x亿元，并制定了详细化解债务措施方案，进一步规范了我县债务监管和防控化解

8、债务风险。四是推动县政通公司市场化转型。通过优化资产重组和股权结构调整等方式，将政通公司转型为实体化运作的国有资本运营公司，完善国有资产管理体制。五是深化公立医院体制机制改革，解决群众看病就医问题，推行全面预算管理，规范公立医院收支运行，强化预算约束，提高公共资源利用效益。（六）财政监管力度不断加大。在全县主动开展扶贫领域“小金库”清理工作，重点清理xx年度扶贫资金领域“小金库”等违反财经纪律问题；主动推广“双随机”抽查，加强财政部门对监管对象的事中事后监管，规范财政执罚监管行为；扎实开展会计监督检查工作，进一步整顿会计秩序，规范和提高会计核算和财务管理水平，发挥财政监督职能；对全县农村财会人

9、员进行支农政策培训，提高村级财务管理水平；深化绩效管理，指导预算单位开展绩效自评，并聘请有资质的第三方机构对预算单位开展重点评价，对预算执行状况开展绩效预算检查，提高财政项目支出绩效。同时，深化推动内部监督检查，以正规化建设为抓手，持续加强财政核心业务及小微权力运行的风险管控，摸排岗位廉政风险点，制定有效防控措施；对全县x个乡镇财政所业务进行检查，推动财政监督检查工作深化开展，进一步规范财政业务流程，肃穆财经纪律，确保财政资金运用的有效性、规范性和平安性。总的来看，2020年各项财政工作总体上保持了良好的发展态势，但在确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，全县财政工作与县委、县政府的要求相比，与

10、人民群众的殷切期盼相比，还存在一些不容忽视的问题：一是筹措资金难度加大。一方面，预算法对政府举借债务进行了规范，国家大力度清理地方融资平台，加之土地出让收入大幅下降，通过多种途径筹资的难度越来越大。另一方面，工资改革、重点项目建设、城镇化投入、强农富民、精准脱贫、污染防治等各方面对财政资金的需求大量增加，资金需求缺口巨大。二是收入和保运转难度加大。x年我县财政收入预算支配x亿元，增长x%，虽然我们完成了“双过半”任务目标，但受国家减税免费、产业结构调整等因素制约，可以说国、地、财三家完成全年收入任务的难度和压力都还相当大，财政收入预算执行状况将愈加严峻。三是保障全县重大支出压力加大。民生性、改

11、革性等刚性支出不断增加，机关事业单位基本养老制度改革，落实惠农政策、实施创新发展等须要大量投入，加之今年启动x国道项目和省道束左线（x段）改造工程、环城水系建设、新增公租房建设、城乡低保标准和城乡特困救助标准提高等，都须要大量财力支撑。而如何从财力上保障县委、县政府决策的各项重大支出，是我们财政义不容辞的责任。可以说，2021年财政依旧非常困难，收支冲突更加突出。四是一些财政干部的作风跟不上形势发展的须要，还存在个别慵懒散等现象，财政队伍建设还需进一步加强。全部这些，都须要我们在2021年的工作中实行主动有力的举措，仔细加以解决。二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年目标任务2021年，全体财政

12、干部要进一步认清当前的经济形势，科学分析财政领域的趋势性改变，把县委、县政府的思路和部署，仔细落实到各项详细工作中，做到以正规化建设为抓手，进一步公开规范“小微权力”运行，明确各股室责任清单、权力清单、岗位职责，努力实现“红线无人敢碰、权力阳光运行、责任担当明确、股室协作顺畅”的工作目标，确保全年任务目标的圆满完成。（一）抓好收入和支出。始终坚持把组织收入、增加财力摆在工作首位抓实抓好，全面实行高质量发展要求，完善招商引资扶持政策，做大做强总部经济，大力培植新兴财源、后续财源；坚持提升总量与优化结构并重，努力提高收入质量；加强和规范政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，加大征缴力度，确

13、保均衡入库，不折不扣完成全年收入任务；要紧盯上级考核目标，努力提高财政支出质量，确保年底一般公共预算支出进度超过x%以上，基金支出进度超过x%以上。（二）抓好综合治税工作。一是房地产行业税收清理。对我县部分房地产企业存在的欠税不缴等问题，要加强日常检查，严密监控房地产企业财务状况，比对相关数据，查证涉税问题；要规范发票运用管理，禁止运用收款收据等非法票据预收房款，加大运用违规票据行为的惩罚力度。二是城镇土地运用税清理。接着协调做好x镇、章里集镇企业占地以及园区内城镇土地运用税专项清理工作。三是接着开展综合治税发票摇奖活动，有效督促纳税人刚好足额缴纳税款，增加财税收入。四是完善水资源税、环保税等

14、新税种征收制度。加大对水资源税和环保税等新增税源的征管力度和征收进程，有效促进可用财力持续稳定增长。（三）加大争取资金力度。一是主动探讨收集上级财政资金安排政策信息和资金规模，仔细分析、探讨、细化项目上报要求，把握国家、省、市的扶持政策和投资重点，围绕全县战略发展目标，广泛获得信息，找准向上争取资金的切入点，全力做好争取上级资金工作。二是主动加强与上级对口部门的沟通联系，刚好了解资金补助最新动态，争取上级部门对申报工作的指导和支持，确保上级资金应争尽争。三是对各预算单位和局内各股室争取上级财政资金状况要严格根据x县争取上级财政资金考核方法要求，进行月通报，季排名，年终考核，奖优罚劣。（四）加强

15、国有资产监管。要接着加大对全县行政事业单位资产核查力度，在摸清底数的同时，完善单位资产管理信息系统数据，加强管理，做到单位资产帐、卡、物相一样，系统数据和单位帐表数据相一样，形成完整统一的数据链条，使单位资产购置和处置能够刚好调整入帐，实现全县行政事业单位国有资产的动态监管。再就是政府公物仓建设，要制定并完善一系列政府公物仓管理方法，进一步明确国有资产集中管理可调配物资的范围和物资的上缴、调配及处置程序，使公物仓运行有章可循。要建立健全集中管理可调配物资的财务管理制度，比如会计核算制度、定期盘点制度、处置拍卖制度等等，以保证资产的平安完整，使我县政府公物仓尽快投入运用，真正发挥作用。（五）加大

16、ppp项目运作。一是教化园区ppp项目。接着跟进对接，搞好服务，确保“x中学”“x县职教中心实训基地”“幼小初”建设项目有序推动。二是建立县级ppp项目库。主动向国家、省、市ppp项目库举荐我县优质项目。三是依据国务院加快地方政府推动存量资产运作ppp模式文件要求，把我县民政局养老公寓、全域旅游和农村路网改造提升等存量项目作为下步ppp工作的重点，结合有关单位、部门，主动探究运作。四是构建ppp推广运用长效机制。进一步加强ppp项目规划指导、筛选、信息发布、财政承受实力论证、合同管理、绩效评价等方面工作。规范操作方式，探究建立实行议事协调会议及联审制度，刚好协调解决ppp项目筛选、认证、评审阶

17、段遇到的问题，刚好总结阅历，逐步形成适合我县实际的机制和方法，形成保障ppp模式科学高效应用的长效机制。（六）抓好财政资金监管。一是局内业务股室每月对拨出的财政款项要进行跟踪检查问效，确保资金平安刚好拨付，使财政资金发挥效益。二是绩效评价股对全县各预算单位专项资金运用状况进行评价，要注意绩效评价结果的应用，评价单位要超过全县各预算单位总数的x%以上，并将项目评价结果向县人大、政府、政协汇报，作为政府决策和编制下一年度项目预算的重要参考。三是专项办每季度对全县各预算单位财政资金运用状况进行检查，保证检查率达到x%以上。四是监察股组织对全县各预算单位进行财经纪律大检查，加大对违规运用财政资金的惩罚

18、力度，做到真查、真看、真惩罚，保证财政资金专款专用，并接着做好扶贫领域腐败及作风问题专项检查工作。五是要把内审工作作为常常性工作抓实抓好，抓出成效。接着支配对全部股、所业务进行检查，以期发觉问题，完善制度，规范流程，真正实现财政资金事前、事中、事后全过程监管。（七）抓好政府选购监管。一是依据上级要求健全完善x县政府选购管理暂行方法，加大管采分别程度，充分发挥财政监管职能。二是明确选购人、政府选购代理机构、评审专家、供应商各自职责，明确单位合同备案履约验收及资金支付的时间节点及业务流程，加强选购单位的行为规范，提高选购效率。三是强化政府选购预算约束力。严格根据预算法要求做好部门及单位的政府选购工

19、作。坚持“应编则编，应采尽采”的原则，杜绝无预算、无资金来源的选购行为。（八）扶持农村集体经济。要接着推动扶持农村集体经济试点工作，根据省、市和我县方案要求，督促称勾镇集后李村、砖寨营乡乔庄村、章里集镇常庄村、x镇邺镇村和习文乡常巷村五个试点村加快工作进度，组织项目实施，全面开工建设。要督导乡镇做好x年扶持农村集体经济发展试点村申报举荐打算工作，要求乡镇对所辖村集体经济发展状况进行仔细调研，摸清集体经济发呈现状，尽可能多的筛选出符合条件的村开展试点工作，发展壮大农村集体经济。（九）抓好政通公司企业化运行。根据上级财政部门和市审计文件要求，加快推动政通公司事企分开，依法合规市场化融资。政通公司事

20、企分开后，经营活动由政府行为变为企业行为，由财政直管变为财政监管，通过增资扩股和银行注资等多种方式，自主经营、自负盈亏、自担风险，对授权范围内的国有资本依法自主开展运作，真正做到全部权与经营权分别，进一步实现闲置国有资产保值增值运作。（十）抓好招商引资和项目建设工作。根据县委、县政府总体部署，全县共成立了x个招商组，我局作为第x招商组牵头单位，x年的招商引资目标为：签约落地亿元以上项目x个，其中x亿元以上项目x个、亿元以上项目x个，年内至少开工x个，有一个项目参与邯郸市集中签约活动。2020年，局招商办也做了大量工作，主动外出招商，成效明显。下一步，还要接着加大工作力度，不能松懈，确保今年招商

21、任务目标的完成。一是要创新思路，主动协调第九招商组各成员单位，细化工作措施，加强工作调度，定期召开研讨会，探讨产业政策，分析招商工作方向，发挥好各自优势和能动性，实现精准招商、产业招商、以商招商。二是要灵通信息，围绕我县产业布局，广泛收集捕获各成员单位招商信息，实现信息共享，协作推动。三是要克难攻坚，对筛选出有推动价值的项目，要支配专人盯紧盯死，并通过创新工作方式方法，刚好解决招商和项目实施中遇到的问题，力争项目引得来、快落地、早见效。四是要持之以恒，接着帮扶，做好联系项目的持续跟进对接以及落地项目比如禾丰养殖小区、麦花香面业等项目的扶工助企工作，支持企业做大做强。同时，全局上下还要紧紧围绕县

22、委、县政府中心工作，仔细抓好精准扶贫、环境爱护、漂亮乡村创建和“双创双服”等各项重点工作，确保平稳有序推动。三、严明纪律，锤炼作风，打造廉洁高效干部队伍全省财政系统廉政工作会和县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议对党风廉政建设作出了新部署，实行各级廉政工作会议精神，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，要求财政部门必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，持之以恒把全面从严治党引向深化。财政干部要进一步筑牢防腐拒变的思想道德防线，坚持做到“四个自觉”，始终把依法行政、廉洁从政作为推动党风廉政建设的自觉行动。（一）自觉维护法纪，敬畏法纪。国有国法，党有党纪。党纪国法是不能碰

23、的高压线，是不能越的红线，是党员干部必需坚守的底线。习近平总书记指出“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺”。尤其是“常在河边走”的财政干部，更要敬畏法纪，确保“就是不湿鞋”。一是要把法纪刻在心上。古人说“心有敬畏，行有所止”。敬畏法纪应当发自内心，务必言行一样。法纪既是约束，也是爱护，敬畏法纪有益于国家和社会，有益于个人和家庭。常怀敬畏之心，自会培育一腔正气，使遵纪遵守法律成为一种自觉行动。假如心口不一、言行脱节，或者约束他人、放纵自己，难免迷失人生方向，导致失遵守法律纪底线。二是要把法纪顶在头上。始终坚持把党纪国法挺在前头，顶在头上，自觉戴好“紧箍咒”；始终心存敬畏，警钟长鸣，提示自己把好“

24、权力关”，任何时候都不能遗忘手中的权力是组织和人民给予的，只能用来为人民群众服务，决不能以权谋私，滥用职权，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。三是要把法纪扛在肩上。古训说：“慈不带兵，义不理财”，就是说对下属严管是厚爱，信任不能代替监督。党员领导干部要牢记这一条古训，坚持原则，敢于指责人，不做老好人，只要是出于公心、事业心，指责和提示同志就是帮助、提升同志。同时，党员领导干部要以身作则，以上率下，发挥“头雁效应”，切实履行党组的主体责任和党员领导干部的“一岗双责”。（二）自觉维护大局，服务大局。习近平总书记指出：“必需坚固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中

25、去思索、定位，做到正确相识大局、自觉听从大局、坚决维护大局。”有无大局意识，反映了党员干部的综合素养。财政干部务必要作好以下三点：一是要在深化思索中相识大局。大局具有根本性、趋势性、确定性等特征，又是不断发展改变的，因此要审时度势，不能片面、孤立和静止地看问题。现阶段，在宏观上，国家的改革发展稳定是大局，详细到我县财政部门，县委、县政府部署的中心工作就是大局。二是要在明确定位中服务大局。“财政是国家治理的基础和重要支柱”，财政部门肩负着为国为民理财重任。当前，我们要紧紧围绕县委、县政府部署的中心工作，主动发挥财政职能作用，在“稳增长、调结构、惠民生、防风险”上下功夫，强服务，全力促进全县经济社

26、会持续健康发展。三是要在摆正位置中维护大局。坚固树立大局意识，就是要切实维护大局，做到个人听从集体，局部听从全局，眼前听从长远。贯彻这些重要原则，有可能牺牲部门的局部利益、眼前利益。但我们必需摆正位置，自觉把部门的工作与全县经济社会发展大局联系起来，主动协作，主动担当，为县委、县政府分忧担责。（三）自觉维护形象，建树形象。财政机关是由一个个财政干部组成的整体，每一个财政干部的自身形象，都亲密关系到财政局机关的形象。当前，财政干部要根据“忠诚、干净、担当”的好干部标准，在提升自我形象的同时，自觉维护财政部门的文明形象，努力做到以下四点：一是要会谋事。财政作为全县经济综合管理部门，必需当好县委、县

27、政府决策的参谋助手。但“谋事在人”，财政干部要进一步提升参谋实力，擅长发觉事关全局和长远发展的重大问题，不断增加政务、事务、业务等领域的敏锐性和前瞻性，为财政事业和全县经济社会发展当好参谋。二是要能干事。就是要不断加强学习，不断提升自身的综合素养，具备能干事的实力。同时，还要能抓落实，将各项工作任务执行到位，落实到位，达到干成事的目的。三是要好共事。我们在同一个机关工作，可以说是一种缘分。大家不仅要把党性修养提升到更高的境界，而且要把特性修养提升到更好的状态。同事之间要多包涵，要有容人容事的气度，有一颗宽容而和善的心，在工作中切实做到团结协作，共同进步。四是要不出事。必需根据党纪条规、党风廉政

28、建设要求，无论在哪个职位、岗位，都坚决不能出事。大家肯定要守住自己的底线，不逾越纪律的红线，要知足常乐，知敬畏，守荣辱，清清白白做事，老醇厚实做人，共同维护好财政形象。（四）自觉维护公权，用好公权。习近平总书记强调指出:“公权为民，一丝一毫都不能私用。”当前，党员干部要维护公权，用好公权，就必需做到“公权要姓公、公权要出工，公权要用功”：第一，公权要姓公，不能乱作为。公权力是人民群众给予的，权力来自组织的信任和人民的重托，权力有规、权力有界、权力姓公。党员干部要是拿一分钱财，就降低一分威信；破一次规则，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。因此，我们要时刻提示自己分清“公”和“私”，遵守

29、党纪国法画出的清楚界限，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。其次，公权要出工，不能不作为。为官不为，就是一种失职行为。这几年，局机关大力开展纪律作风整治，就是要防止干部队伍中出现敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、“做一天和尚撞一天钟”等“不作为”的行为。在新常态下，“为官不易”并不是“为官不为”，瞎干、乱干固不行取，懒政、怠政，坐在办公室“两耳不闻天下事”更需警戒。我们只有发扬勇于负责、无私奉献的精神，仔细履职尽责，切实做到对党尽忠，对民尽责，对事业尽力，才能对得起手中的这一份公权力。第三，公权要用功，不能假作为。在实际工作中，常常看到个别同志每天按时上下班，但就是出工不

30、出力，动口不动手；有的同志作风漂移，喜爱做表面文章，做事情看似热喧闹闹，实则于事无补；还有的同志做事情不专心，喜爱搞阅历主义、本本主义，等等，这些都是做事不用功、假作为的表现，其实与“不作为”相差无几。克服这些“假作为”的行为，须要我们始终坚持“踏石留印，抓铁有痕”的干事精神，坚持“立刻就办，真抓实干”的工作作风，切实增加工作的紧迫感，真抓实干不务虚，埋头苦干不清谈。对县委、县政府和局党组定下来的事情，一件一件去抓，一项一项推动，确保件件有落实、事事有回音，推动各项工作部署落地生根、开花结果。同志们，在推动我县县域经济发展的关键时期，我们召开这次年中工作总结部署和党风廉政建设会议，意义重大。希望各股室、财政所要集中精力，统筹支配，进一步增加凝合力和执行力，力求在较短时间内，使干部队伍思想纪律作风有明显改进，以饱满的工作热忱，大张旗鼓的工作作风，迎难而上的开拓精神，求真务实，鼓足干劲，确保全年财政工作目标的圆满实现。