XX县关于2021年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路报告.docx

《XX县关于2021年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县关于2021年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路报告.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县关于2021年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路报告XX县关于2021年推动依法行政建设法治政府工作状况及2022年工作思路的报告 2021年,是“十四五”规划的开局之年，我县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，仔细落实中共中心 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>的通知、中共XX市委全面依法治市委员会关于印发<中共XX市委全面依法治市委员会2021年工作要点>的通知、中共XX县委全面依法治县委员会关于印发<中共XX县委全面依法治县委员会2021年工作要点

2、>的通知文件要求，紧紧围绕县委、县政府工作重点，全面有序开展依法行政建设法治政府各项工作。现将工作状况报告如下： 一、2021年工作开展状况 以“深化推动依法行政，加快建设法治政府”为目标，以依法履职为重点，完善制度建设，强化执法监督，仔细部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，全面推动依法执政、依法行政、公正司法、全民法治宣扬教化、法治创建等各项工作。（一）坚持党的领导，健全完善法治政府建设推动机制。依据省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会年度工作要求以及中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于印发实行党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定分工方案的通知要求，深化学

3、习领悟习近平法治思想，仔细实行县委全面依法治县委员会印发的关于为全方位推动高质量发展超越供应有力法治保障的若干措施。将法治建设纳入到年度工作安排，与经济发展等工作同部署、同推动、同督促、同考核、同奖惩。各级党委主要负责人仔细履行推动法治建设第一责任人职责，带头尊法学法遵守法律用法，严格依法执政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定、应对风险的实力水平，把党的领导贯彻到依法治县全过程和各方面。根据有关规定，将党政主要负责人履行推动法治建设第一责任职责状况列入年终述职内容，将下级党委主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责状况列入县委全面从严治党主体责任落

4、实状况检查内容，推动全面从严治党向纵深发展。（二）全力推动“全国法治政府建设示范县”创建工作。开展法治政府示范创建以来，仔细分析创建优势，明确创建目标，高位谋划推动“全国法治政府建设示范县”创建工作，全面部署、细化责任、强化督导，实行项目化推动落实，多措并举，统筹推动创建工作。一是加强组织领导，召开工作专题会。探讨制定并下发XX县创建“全国法治政府建设示范县”工作方案。成立了由县委书记、县长任组长，县委政法委书记和分管副县长任副组长，相关部门和乡镇（街道）政府（办事处）主要负责同志为成员的创建工作领导小组，将法治政府建设创建的9大类100项指标，细化分解到详细部门、责任人，严格规定除工作调动外

5、，专职工作人员不予调换，一抓究竟。2月3日，召开“全国法治政府建设示范县”创建工作专题会议，9月1日召开创建动员部署会，9月12日召开创建工作推动会，10月18日，召开省专家组实地测评工作动员会。二是加强沟通沟通协调，学习胜利创建阅历。县主要领导带队前往司法部、司法厅汇报我县创建“全国法治政府建设示范县”工作状况，多次前往XX区司法局学习创建“全国法治政府建设示范县”的典型阅历和胜利做法。三是加强体制机制保障。制定出台XX县行政机关负责人出庭应诉规定XX县依法行政工作成效评估实施方案，严格完善及规范行政机关负责人出庭制度，化解行政争议，不断督促及提高领导干部运用法治思维、法治方式推动工作、解决

6、问题的实力。四是落实权责清单。坚持“法定职责必需为、法无授权不行为”的原则，出台关于严格履行权责坚持依法行政推动法治政府示范县建设的若干措施，防止全县各级各部门职能缺位、错位、越位。五是比照指标任务，做好创建申报。梳理完善XX县创建“全国法治政府建设示范县”实施方案的指标任务内容，明确重要创建指标内容，把武平县各项工作全面纳入法治化轨道，实现行政效能得到充分发挥，印发全国法治政府建设示范县重点工作任务清单。依据市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）关于开展2021年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案，组织创建成员单位完善指标任务，9月底完成了创建申报自评报告的撰写和申报系统的填报。1

7、0月19日至21日，为做好实地测评迎评工作，组织召开创建汇报会、群众代表座谈会和领导干部法律学问考试，并圆满完成省专家组开展的实地评估和人民群众满足度测评工作，胜利入选福建省向中心依法治国办举荐的综合候选地区名单。（三）优化法治化营商环境。持续精简行政审批事项，推动“一网一门一次”改革，全部审批服务事项进驻行政服务大厅统一办理、环节限制在3个以内，实现124个高频事项“最多跑一趟”、63个事项“一趟不用跑”。2021年5月新落户XX科技公司从签约到投产仅用了70天。2021年上半年政务服务“好差评”总数1.4万件，满足率100%。仔细开展公允竟争审查，全面清理废除阻碍统一市场和公允竞争的规定和

8、做法。创新企业司法服务，实行“清算不停产”方式办理XX公司破产案，保障企业生产无缝连接、全体职工妥当安置，获全省推广。（四）做好规范性文件的合法性审查和清理工作。一是严格把好重大行政决策和规范性文件合法性审查关。根据XX省行政机关规范性文件备案审查方法要求，以合法性和合理性为原则，加强以县政府或者经县政府同意以县政府办名义发文的重大行政事项和行政规范性文件的审查工作，县政府常务会议议题由县司法局进行合法性审查。二是严格落实规范性文件的报送备案制度，刚好向市政府和县人大常委会备案并予以公布。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把全部行政规范性文件纳入备案审查范围，截至2021年11月，共向市

9、政府和县人大常委会报备12件规范性文件；适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。推动各乡镇（街道）、县政府部门规范性文件的备案工作。三是完善规范性文件。下发XX县司法局关于开展涉及长江流域爱护的规范性文件专项清理工作的通知和XX县人民政府办公室关于开展规范性文件涉及行政惩罚内容专项清理工作的通知，对现行有效的规范性文件不符合、不连接、不适应中华人民共和国长江爱护法规定及中心有关精神的和涉及行政惩罚内容进行全面集中清理，梳理查找同新修订的行政惩罚法相抵触、不一样、不连接、不配套等问题进行了全面清理，并刚好将梳理清理结果予以上报，废止了3件规范性文件。（五）加强和规

10、范行政复议及应诉工作。依据行政复议体制改革方案、XX省行政复议体制改革实施方案和XX市行政复议体制改革实施方案文件要求，深化行政复议体制改革，健全行政复议机构，规范行政复议行为，刚好受理行政复议案件，综合运用书面审理、实地调查、调解和解、询问法律专家等多种方式公正办理复议案件，完善行政复议听证、调解制度，提高复议案件的办理质量，爱护公民、法人、其他组织合法权益。坚持“以人为本，复议为民”的原则，降低受案门槛，综合运用书面审查、实地调查等方式仔细办理案件，防止和订正违法或不当的详细行政行为，不断推动行政复议体制改革，化解行政争议，爱护公民、法人和其他组织的合法权益。仔细落实XX省行政应诉方法XX

11、县行政机关负责人出庭应诉规定要求，加强行政与司法互动，建立健全行政机关与司法机关资源共享、工作沟通、协调和解等工作机制，推动行政首长出庭应诉。提升行政应诉水平，有效削减了行政诉讼案件及行政诉讼败诉案件。（六）不断完善及推动政府法律顾问制度建设。接着实行XX县人民政府关于印发XX县人民政府法律顾问工作规定的通知、关于建立健全党委系统法律顾问制度的实施看法文件要求，建立健全党政机关法律顾问制度，形成经济社会发展与法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，保证法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、行政诉讼等方面发挥主动作用。2021年度县政府、县直单位和乡镇（街道）接着聘请了思想政治素养好、业务水平高

12、的律师为县政府法律顾问，在全县XXX个村(居)推行“一村(居)一法律顾问”制度，实行预约上门，群众在家门口就可享受到专业的法律服务，已初步形成经济社会发展与法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，不断完善“事前防范为要、事中限制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制。（七）完善科学民主依法决策机制。严格落实重大行政决策程序暂行条例及我县出台的关于印发XX县人民政府重大行政决策听取看法制度等六项制度的通知关于印发重大决策若干规定的通知关于印发XX县行政决策合法性审查规定的通知等文件要求，进一步规范行政决策行为，建立健全重大事项决策规则，坚持把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定作

13、为重大决策的必备程序，保障行政决策合法、民主、科学。对涉及面广、与人民群众利益亲密相关的决策事项，刚好向社会公布，或者通过实行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取看法。探讨审议县政府常务会议议题前，先交由县司法局进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请县政府常务会议审议；未经县司法局法制审核或者审核未通过的，不得作出决策，确保重大行政决策的合法有效。（八）深化推动依法行政，严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全县各部门、乡（镇）政府相关执法人员XXX名行政执法人员开展执法证统一编号和信息采集工作，并发放统一编制的新XX

14、省行政执法证。仔细组织2021年XX省行政执法考试相关考务工作，全县XXX名行政执法人员参考。二是进一步推行行政执法“三项制度”。加强行政执法协调监督，县直及乡镇执法部门全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，优化法治营商环境。开展行政裁量基准动态调整工作，建立健全行政裁量权基准动态调整机制，保障行政相对人的合法权益。三是组织学习新修订中华人民共和国行政惩罚法。印发XX县司法局关于学习贯彻新修订<中华人民共和国行政惩罚法>的通知，要求全县各行政机关仔细开展学习宣扬并实行。四是组织开展案卷评查工作。对全县各执法单位开展涉及行政惩罚

15、、行政许可、行政强制等案卷评查和其他专项检查活动，并将考评结果纳入到绩效考评内容，以评促建。五是全面开展证明事项告知承诺制工作。要求县直各单位报送证明事项告知承诺制事项书目，推动全县行政执法单位进一步简政便民，优化服务，削减奇葩证明。（九）加强法治宣扬，提升法治思维实力。仔细总结“七五”普法的成果阅历，严格落实“八五”普法规划目标内容，紧密围绕全县普法依法治理工作，将法治理论与法治实践相结合，持续深化开展全民法治宣扬教化。一是全面提升领导干部法治思维和依法行政实力。全面落实XX县公职人员学法用法考试考核制度，推动党委（党组）中心组年初制定年度学法安排，抓牢领导干部“关键少数”，落实学法内容、学

16、习时间、学习教材、学习笔记；组织全县公职人员和帮助市司法局组织处级干部参与学法考试把宪法列入每年必考内容，每年组织全县公职人员进行学法考试，参考率、及格率均达100%，并把考试成果与个人年度考核、晋职晋级、评先评优干脆挂钩。二是加大重点内容的宣扬。深化开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣扬教化活动。仔细组织“宪法宣扬月”、“124”国家宪法日集中宣扬活动。举办“124”法治宣扬一条街大型宣扬询问活动，印发10000余份宪法学法读本到各单位、各村居。结合 “平安武平”创建活动，“三八”国际妇女劳动节以及“315”“65”“626”等其他法定宣扬日，集中组织宪法主题系列宣扬教化活

17、动，大力宣扬宪法及涉及社会稳定、国计民生等相关法律法规；召开中华人民共和国民法典学习宣扬活动推动会，建立民法典宣讲员队伍，开展民法典专题讲座、党课、学问竞赛、书籍赠送活动。三是落实“谁执法谁普法”责任制。全面落实关于建立“谁执法谁普法”普法责任制的实施看法，完善健全普法责任清单。人民法院在刑事审判、民商事审判、行政案件审理、执行难题、调解调判及清理信访积案等方面进行分工，强化普法责任。检察院将普法工作贯穿于履行检察职能全过程，落实检察官“办案”+“普法”。各部门依据本部门“三定”方案，梳理行业法规，制定责任清单，并在门户网站进行公布。进一步形成了行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣

18、扬教化体系。四是加强法治文化阵地建设。多形式开展法治宣扬教化活动，主动开展“法律六进”工作。以新时代文明实践中心和县级融媒体中心2个全国试点县建设为载体，统筹运用新时代乡村文明实践所站、农夫法治文化公园、“山樱花”法治文艺团、乡村“小蜜蜂”法治宣扬小分队等平台，通过线上线下一体推动普法宣扬，村民逐步养成尊法学法遵守法律用法良好风尚。结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，把宪法以及禁毒、扫黑除恶、预防网络电信诈骗等法律法规的宣扬融入其中进行广泛宣扬。全县XX个乡镇（街道）均建立了农夫法治文化公园，检察院、法院、税务局、气象局等单位主动优化自身法治环境，运用本单位法治文化阵地通过以案释法、图片解法、

19、现身说法等方式宣扬宪法及行业法规，潜移默化地向群众传递法治理念和思维。（十）开展冲突纠纷多元化解工作。一是多形式开展冲突纠纷化解。加强乡村“法律明白人”队伍建设，建立县乡村三级纠纷调解服务网络，组建老干部、库区移民、医疗纠纷等21个行业性专业性调委会，推广“四心四步”工作法，引导群众依法维权解纷，弘扬全国文明城市正能量。开展“两会”期间冲突纠纷排查调处活动、“七一”期间冲突纠纷集中排查化解专项行动和涉嫌非法集资风险常态化排查化解工作，摸清冲突纠纷底数，依法刚好就地化解。二是加强司法所规范化建设。开展司法所“查问题、补短板”自查整改“回头看”活动和星级司法所申报工作，进一步提升新时代司法所服务大

20、局、服务群众的实力和水平，加强司法所规范化建设，推动司法所工作提质增效。三是加强人民调解组织建设。在“XX工业园区职工法律服务一体化基地”设立 “劳动（人事）争议调解委员会”，通过定期排查、依法调解为园区XXX多家企业、近万名职工免费供应“一体化一站式”法律服务，实现“小事不出厂，大事不出园区”。对重点人群、弱势群体开通法律救济“绿色通道”，实现“零等待”，做到应援尽援。二、存在问题 一年来，县委县政府高度重视法治政府建设，法治政务环境不断完善、法治保障水平有效提升、法治社会环境持续优化，在推动依法行政建设法治政府工作中取得了明显成效，但与全面推动依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不

21、足，主要体现在： （一）部分干部职工学法用法的主动性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的实力尚需进一步提升。（二）行政执法监督制约机制不完善、“三项制度”的落实有待进一步加强。（三）普法工作形式还不够敏捷多样，普法的针对性、时效性、好用性有待进一步提高等。三、2022年工作思路 2022年，我县将接着以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，仔细实行中共中心、国务院和省、市的要求，紧紧围绕工作重点，推动依法行政建设法治政府各项工作不断深化开展，努力开创我县法治政府建设新局面。重点抓好以下几方面工作： （一）持续推动法治政府建设示范创建工作。接着深化贯彻法治政府建设实施纲要（2021-

22、2025），依据市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）等文件内容，以创建全国法治政府建设示范县为载体，围绕考核指标，抓重点、强弱项、补短板，不断完善工作内容，以创促建，持续提升武平法治政府建设水平。（二）加强学习培训，提升法治思维。加强对领导干部的法治教化培训，进一步健全党委（党组）中心组集体学法制度，落实领导干部任职前法律学问考查和依法行政实力测试制度。进一步加强法治队伍建设，使机构设置、人员编制及配备与其担当的职责和工作任务相适应，有效发挥法治机构在法治政府建设中的综合协调、督促指导、考核评价和法律顾问作用。落实“谁执法谁普法”责任制，建立行政执法人员以案释法指导，提升执法人员法治素

23、养和依法行政实力。建立健全领导干部法治培训制度，营造“尊法学法遵守法律用法”的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式相识问题、解决问题的实力。（三）完善行政执法监督制度建设。进一步规范行政执法程序，全面推行并落实行政执法“三项制度”，完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督方法;健全行政执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，肃穆查处违法行政问题，加强对行政机关详细行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和详细程序，通过严格的责任追究，推动行政执法责任制的落实。（四）进一步规范规范性文件制定、备案审

24、查和清理工作。提高规范性文件制定公众参加度，解决群众关切的热点、难点问题。仔细实行XX省行政机关规范性文件备案审查方法，进一步加强对规范性文件的监督管理，完善规范性文件的制定程序，把规范性文件合法性审查、集体探讨确定等确定为规范性文件制定的必经程序并不断完善，提升规范性文件制发质量；根据“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”的原则开展规范性文件的清理工作，刚好废止不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、相互之间不协调的规范性文件。（五）健全依法有效化解冲突纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥阅历”，依法开展信访、调解、仲裁、行政复议、行政应诉等工作，完善多元化纠纷解决机制，扎实开展“补短板、创机制”专项活动，推动人民调解工作提档升级。（六）加强法治宣扬教化。主动落实中心、省、市法治宣扬活动要求，进一步创新法治宣扬工作方式，主动作为，多形式扎实开展法治宣扬，要加强政府工作人员特殊是领导干部的宣扬教化，促使工作人员转变思想观念，营造良好的法治大环境。