XX煤层气开发项目土地复垦方案报告书.docx

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1、XX煤层气开发项目土地复垦方案报告书1 XX5亿m 3 /年煤层气产能 开发项目土地复垦方案报告书 （报批稿） 2011 年 12 月1 书目 1 前言 . 11.1编制背景及过程 . 1 1.2复垦方案摘要 . 2 2 编制总则 . 52.1编制目的 . 5 2.2编制原则 . 5 2.3编制依据 . 6 3 项目概况 . 93.1项目简介 . 9 3.2项目区自然概况 . 25 3.3项目区社会经济概况 . 35 3.4项目区土地利用状况 . 35 3.5项目区煤层气资源及生产工艺流程 . 41 4 土地损毁分析 . 514.1土地损毁环节与时序 . 51 4.2预防限制措施 . 52 4

2、.3土地损毁预料 . 52 4.4生态环境影响分析 . 63 4.5复垦区与复垦责任范围确定 . 65 5 土地复垦方向可行性分析 . 675.1土地复垦相宜性评价 . 67 5.2复垦的目标任务 . 71 6 土地复垦质量要求与复垦措施设计 . 736.1复垦质量要求 . 73 6.2复垦措施设计 . 75 7 土地复垦工程设计及工程量测算 . 877.1土地复垦基本单元工程设计 . 87 7.2土地复垦基本单元工程量测算 . 90 7.3土地复垦工程量汇总 . 97 8 土地复垦投资估算 . 998.1估算说明 . 99 8.2估算成果 . 102 9 土地复垦服务年限与复垦工作安排支配

3、. 1059.1土地复垦服务年限 . 105 9.2土地复垦工作安排支配 . 105 9.3土地复垦费用支配 . 108 10 土地复垦效益分析 . 11110.1经济效益分析 . 111 10.2生态效益分析 . 1122 10.3社会效益分析 . 112 11 保障措施 . 11311.1组织保障措施 . 113 11.2费用保障措施 . 113 11.3监管保障措施 . 116 11.4技术保障措施 . 116 11.5公众参加 . 117 11.6土地权属调整方案 . 1201 前言1 1 前言 随着西部经济的腾飞，XX 市对能源的需求将日益增加，特殊是西气东输主干线从 XX 市旁边通

4、过，将为煤层气资源的开发利用供应广袤的市场。建设 XX市煤层气开发工程，对增加煤层气数量，减轻对外依靠性，具有非常重要的意义。同时，煤层气开发工程的开发，对带动经济发展，增加就业岗位，提高人民群众收入水平，也是非常必要的。X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发区位于 XX 省 XX市辖区内的 XX 市境内。项目区涉及 XX 市的 XX 乡、XX 乡和 XX 乡三个乡镇。依据 XX 区块煤层气开发方案和地面条件，本工程总集输实力 5.0310 8 m 3 /a，服务年限水平井为 8 年，直井及丛式井为 15 年。共建设采气井口装置 414 套（其中直井 240

5、套，丛式井 140 套，水平井 34 套）、集气站 2 座，敷设各种采集气管线 241.2 km，进站道路 0.5 km。工程总投资 14.22 亿元。1.1 编制背景及过程 为了贯彻国务院颁布的土地复垦条例及国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号），落实国土资源部矿产资源开发利用方案审查大纲的要求和 XX 省 XX 市等各级政府关于土地复垦工作的指示精神，执行国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）中对于新建项目编制土地复垦方案的有关要求，XXXX 煤层气有限责任公司于 2010 年 11 月

6、2 日托付我公司编制X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发项目土地复垦方案报告书。接受托付后，根据国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）文件和新颁布实施的土地复垦方案编制规程（第 1 部分和第 5 部分）的相关要求我们成立了特地的项目组，项目组技术人员结合煤层气开发方案初步设计、环境影响评价报告书、水土保持方案报告书和项目区土地利用现状图等相关资料，探讨并初步确定了拟实行的复垦措施和复垦方向。项目组技术人员赴现场做进一步的调查，在 XXXX 煤层气有限责任公司技术人员的陪伴下对项目区土壤、植被、土地利用现状等进行了核

7、实，走访了当地村委会、村民等土地权利全部人，收集了他们对复垦工作的看法和建议。项目组1 前言2 技术人员在方案编制过程中询问了 XX 市国土资源局相关负责人，了解了当地土地规划和规定及土地复垦工作的开展状况。在此基础上，项目组全体工作人员严格根据关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号）编制完成了X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发项目土地复垦方案报告书(报批稿)。在本方案编制过程中，得到了 XX 省国土资源厅、XX 省 XX 市国土资源局、XXXX 煤层气有限责任公司等相关部门的悉心指导和大力支持。在此，对指导、关切和支持本方案

8、编制的全部部门、领导以及当地群众，一并表示感谢！1.2 复垦方案摘要 （1）本项目为生产项目，土地损毁均发生在项目打算期及项目建设期（2012-2013 年），损毁土地的方式有：井场联络道路压占损毁土地、管道区挖损损毁土地、井场区压占损毁土地以及井场临时施工区压占损毁土地，因此这四部分作为土地复垦责任范围区域。本项目项目区面积 5500 hm 2 ；复垦区面积 230.2 hm 2 ，其中包括临时用地 227.37 hm 2 和永久性建设用地 2.83 hm 2 （永久性建设用地包括管线穿越区占地 0.6 hm 2 ，其中穿越河道 500 m、省道及土路 1460 m，共计 1.96 km，由

9、于穿越区域的修复将列专项资金进行治理，故不列入本次复垦责任范围）；复垦责任范围面积 227.37 hm 2 。项目区土地复垦目标表见下表 1-1。表 1-1 土地复垦目标表 单位：hm 2复垦区土地利用现状 一级地类 二级地类 已损毁 拟损毁 永久占地 小计 耕地 水浇地2.49 2.23 4.72 旱地8.398.39 园地 果园地0.510.51 其他园地97.9997.99 林地 有林地58.7058.70 灌木林地14.3614.36 其它林地5.285.28 草地 自然草地39.6439.64 道路 生产道路 0.5 0.5 河道 河道 0.1 0.1 复垦责任范围内土地损毁及占用面

10、积 类型 面积 已损毁 拟损毁 小计 损毁 挖 损111.79 111.79 塌 陷压 占115.58 115.58 污 染合计227.37 227.371 前言3 表 1-1 土地复垦目标表（续） 单位：hm 2复垦土地面积 一级地类 二级地类 已复垦 拟复垦 小计 耕地 水浇地2.49 2.49 旱地8.39 8.39 园地 其他园地98.50 98.50 林地 有林地63.98 63.98 灌木林地14.36 14.36 草地 自然草地39.64 39.64 土地复垦率（%）100 注：由于穿越区域的修复将列专项资金进行治理，故不列入本次复垦责任范围。本项目土地复垦工程静态总投资为 24

11、09.64 万元，亩均投资为 7065 元。动态投资 3748.97 万元，亩均动态投资为 10992 元。（2）为了土地复垦的可操作性和时效性，本方案服务年限的确定参考井场生产的服务年限、施工期以及闭井期。项目安排将于 2012 年 1 月开工，2013 年12 月完成道路的铺设、管线的布设、井场的建设。本项目服务年限 15 年（2014年 1 月-2028 年 12 月）。项目服务期满后，直井及丛式井井场区进入为期 5 年的闭井期（由于水平井的服务年限为 8 年，所以在服务期的 9 年起先，水平井就已进入闭井期），闭井期与井场区复垦同时进行的是井场联络道路区的复垦；井场区闭井结束后，进行为

12、期五年的管护工作。所以土地复垦服务年限为 27 年（2012年 1 月-2038 年 12 月）。本方案将依据国家宏观政策等相关要求，依据企业生产规划设计和土地损毁状况等因素改变，每五年修订一次；或者在本方案的总体指导下，在制定阶段性土地复垦方案时，对详细问题进行修订。2 编制总则5 2 编制总则 2.1 编制目的 依据国家有关法律法规要求和 XX 煤层气田的实际，根据谁损毁、谁复垦的原则，对 XX 煤层气田在建设和生产过程中，因挖损、压占造成的土地损毁，制定气田土地复垦规划及设计方案。本方案达到以下编制目的：（1）明确土地复垦的目标、任务，最大限度的集约节约利用土地资源，有效缓解人地冲突；

13、（2）明确土地复垦的详细质量要求，规范土地复垦行为，为土地复垦的实施管理、工程设计、监督检查以及土地复垦费征收等供应依据，有效的保证土地复垦义务得到切实的履行； （3）提出具有较强针对性的土地复垦措施及工作安排，确保土地复垦工作落实到实处，实现土地资源的可持续利用，促进当地经济、社会和环境的和谐发展。通过本方案的实施，有效的保证土地复垦法律法规及相关政策要求的落实，为项目合理用地、爱护农耕地、削减水土流失以及项目建设过程中及完成后当地生态环境的复原供应肯定的科学依据。2.2 编制原则 土地复垦必需全面贯彻谁损毁、谁复垦的原则。依据当地自然环境与社会经济发展状况，敬重当地群众的意愿，提出针对性强

14、的原则。结合本项目的特征和实际状况，根据经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，实现土地资源可持续发展的目标，结合项目特征和实际状况，体现以下复垦原则：（1）源头限制、预防与复垦相结合； （2）统一规划，统筹支配； （3）因地制宜，与原土地利用类型尽可能保持一样性的原则； （4）综合考虑经济效益、社会效益和生态效益的平衡； （5）加强项目区的生态重建，力争使之形成完整稳定的生态系统； （6）坚持工程措施与生物措施相结合、传统方法与现代技术相结合的原则； （7）注意公众参加。2 编制总则6 2.3 编制依据 2.3.1 法律法规依据 （1）土地复垦条例，2011 年； （2）中华人

15、民共和国土地管理法，2004 年；（3）中华人民共和国环境爱护法，1989 年； （4）中华人民共和国水土保持法，2010 年； （5）中华人民共和国煤炭法，1996 年； （6）中华人民共和国矿产资源法，1986 年； （7）中华人民共和国环境影响评价法，2003 年； （8）中华人民共和国水土保持法实施条例，1993 年；（9）基本农田爱护条例，1998 年； （10）建设项目环境爱护管理条例，国务院令1998253 号； （11）XX 省实施lt;中华人民共和国水土保持法gt;方法，国土资源部令2009第 44 号； （12）矿山地质环境爱护规定，2009 年。2.3.2 政策性文件 （

16、1）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号），2007 年 4 月； （2）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号），2006 年 12 月；（3）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 （国土资发199939 号），1999年 2 月； （4）中共中心、国务院关于进一步加强土地管理切实爱护耕地的通知，1999 年 4 月； （5）关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡工作的通知（国土资发2000120 号），2000 年 4 月； （6）全国生态环境爱护纲要，2000 年 11 月； （7）财政部、国土资源部关于印发土地开发整

17、理项目预算定额的通知（财建2005169 号），2005 年 4 月。2 编制总则7 2.3.3 技术参考资料 （1）土地复垦技术标准（试行）国家土地管理局，1995 年 7 月； （2）土地复垦方案编制规程（通则）（TD/T1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程（石油自然气（含煤层气）项目）（TD/T1031.5-2011）； （4）XX 省土地开发整理项目预算编制方法及费用标准（陕国土资发200422 号）； （5）XX 市土地利用总体规划（2005 年-2020 年）； （6）土壤侵蚀分类分级标准（附条文说明）（SL190-96）； （7）造林作业设计规程（LY/T160

18、7-2003）； （8）气田开发方案编制技术要求（SY/T 6106-2008）（9）气田开发主要生产技术指标及计算方法SY/T 6170-2005； （10）气田地面建设工程设计节能技术规定（SY/T63311997）； （11）原油和自然气输送管道穿跨越工程设计规范 -跨越工程（SY/T0015.1-98）； （12）土地开发整理项目预算定额，2005 年 4 月； （13）土地开发整理项目施工机械台班费定额，2005 年 4 月； （14）土地开发整理项目预算编制暂行规定，2005 年 4 月； （15）XXXX 地区煤层气 5 亿立方米产能建设初步方案（总报告），XXXX煤层气有限责任

19、公司，2009 年 10 月； （16）X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿立方米煤层气产能开发方案地面集输工程设计报告，中油辽河工程有限公司，2010 年 1 月；（17）XXXX 地区年产煤层气 4.5 亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书，XX 省 XXXX 生态技术询问有限公司，2010 年 10 月； （18）X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发项目环境影响评价报告，2011 年 5 月。2.3.4 任务由来 X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发项目土地复垦方案报告书的托付书，2010 年 11 月，见

20、附件。2 编制总则8 2.3.5 主要计量单位 本方案所涉及到的主要计量单位详细见表 2-1。表 2-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 亩；公顷；平方千米 亩；hm 2 ；km 22 长度 米；千米 m；km 3 体积 立方米；万方 m 3 ；万 m 34 产量 亿立方米；立方米/吨 亿 m 3 ；m 3 /t 5 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm 2 ；元/t；元/m 36 金额 万元（人民币）3 项目概况9 3 项目概况 3.1 项目简介 3.1.1 项目基本状况 X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发区位于 X

21、X 省 XX市辖区内的 XX 市境内。项目区涉及 XX 市的 XX 乡、XX 乡和 XX 乡三个乡镇。依据 XX 区块煤层气开发方案和地面条件，本工程总集输实力 5.03×10 8 m 3 /a，服务年限水平井为 8 年（2014 年 1 月-2021 年 12 月），直井、丛式井为 15 年（2014年 1 月-2028 年 12 月）。共建设采气井口装置 414 套（其中直井 240 套，丛式井140 套（分布于 29 个井场），水平井 34 套）、集气站 2 座，采集气管线 241.2 km，进站道路 0.5 km，以及配套的公用工程设施。工程总投资 14.22 亿元。（1）

22、项目名称：X 东气田 XX 地区 XX 南区块 5 亿 m 3 /年煤层气产能开发项目； （2）项目地点：XX 市的 XX 乡、XX 乡和 XX 乡三个乡镇； （3）建设单位：XXXX 煤层气有限责任公司； （4）隶属关系：行政隶属于 XX 省 XX 市 XX 市； （5）企业性质：股份制； （6）项目性质：新建工程； （7）开采矿种：煤层气； （8）开采面积：5500 hm 2 ； （9）生产规模：5.03 亿 m 3 /年； （10）生产服务年限：15 年（2014 年 1 月-2028 年 12 月）； （11）开采方式：直井、丛式井、水平井。3.1.2 气田范围 中国石油在 XX 地区

23、拥有煤层气勘查区块 460.93 km 2 ，分为 XX 南区块和XX 北区块（见图 3-1）。XX 地区煤层气 5 亿 m 3 /a 产能建设工区主要位于 XX 煤层气勘查南区块东北部。XX 煤层气开发范围拐点坐标见表 3-1。3 项目概况10图 3-1 XX 地区煤层气勘查区块分布图 表 3-1 煤层气开发范围拐点坐标 点号 地理坐标 直角坐标 北纬 东经 X Y 1 35°32′04″ 110°18′01″ 3934125 19436560 2 35°32′05″ 110°21&pri

24、me;57″ 3934125 19442500 3 35°27′15″ 110°21′59″ 3925195 19442500 4 35°27′14″ 110°18′04″ 3925195 19436560 3.1.3 项目组成 依据井位分布、地形地貌及布站原则进行方案对比后，最终选择的建设方案中将建设集气站 2 座，采集气管线 241.2 km。集气站基本上设置在所辖煤层气井中心位置。项目还包括其他消防设施、输电线路、联络道路等。因此，工业场地布置根据功

25、能分为六个区：井场区、进场临时施工区、集气站区、管线区、联络道路区和附属系统区。工程建设主要经济技术指标见表 3-2。（1）井场区及井场临时施工区 本工程共需钻井 414 口，分布于 303 个井场。其中直井 240 口，丛式井 140口（分布于 29 个井场），水平井 34 口。设计井深 6001000 m。多分支水平井 宜川勘查河津-永济勘查运城市黄龙县XX 市临汾市XX 煤层气勘查X X尔多斯盆地河汾地盆宜川勘查河津-永济勘查运城市黄龙县XX 市临汾市XX 煤层气勘查X X尔多斯盆地河汾地盆项目区3 项目概况11 表 3-2 XX 地区煤气层开发工程建设主要技术经济指标表 序号 项目名称

26、 数量 规模 1 井场区 水平井 34 口 17000 m 3 /d 直井 240 口 2500 m 3 /d 丛式井 140 口（分布于 29 个井场）12000 m 3 /d 2 集气站区 韩一站 集气站 1 座 30×10 4m 3 /d 韩二站 集气站 1 座 120×10 4m 3 /d 3 管线区 采气支线 韩一站 dn63×5.8，PE 管 11km dn75×6.8，PE 管 9km dn90×8.2，PE 管 2km dn110×10，PE 管 3km dn160×14.6，PE 管 5km

27、小计 30km 韩二站 dn63×5.8，PE 管 49km dn75×6.8，PE 管 42km dn90×8.2，PE 管 13km dn110×10，PE 管 35km dn160×14.6，PE 管 9.5km dn225×20.5，PE 管 11.5km 小计 160km 合计 190km 采气干线 韩一站 dn160×14.6，PE 管 4.8km dn225×20.5，PE 管 3.6km D273.1×5.2，L245 2.25km 小计 10.65km 韩二站 dn16

28、0×14.6，PE 管 0.6km dn225×20.5，PE 管 10.1km D273×5.2，直缝电阻焊，L245 12km D323.9×5.6，直缝电阻焊，L245 7.63km D355.6×5.6，直缝电阻焊，L245 5.4km D406.4×6.4，直缝电阻焊，L245 4.8km 小计 40.53km 合计 51.18km 联络管线 联络线 D219×6，PE 管 4.5km 4 联络道路 进站道路 3.5m 宽 0.5km 井场联络道路 3.5m 宽 88.5km 5 投资 总投资 14.

29、22 亿元 采纳三主支加八分枝和两主支加六分枝的井型，总进尺 30005000 m。单井井场占地面积为 25 m20 m，约 0.05 hm 2 ，井场区占地共 15.15 hm 2 ；井场建设时，3 项目概况12 考虑防火间距和足够的钻井作业空间，井场施工时占地按 50 m50 m 计，井场临时施工区总计占地 60.60 hm 2 ，水平井井场、丛式井、直井井场占地面积相同。每座井场配备抽油机一台、简易采气井口一套、气水分别器一台、水流量计一台、水池一座等。井场无人值守，场地只作简洁处理。各井场建设状况见表 3-3、表3-4 以及表 3-5。表 3-3 XX 地区年产煤层气开发工程直井井场建

30、设统计详表 序号 X Y 集气站编号 井型 1 3930795 19440880 韩 1 直井 2 3930892 19441147 韩 1 直井 3 3931616 19441289.5 韩 1 直井 4 3931144 19440906.5 韩 1 直井 5 3931404 19441537 韩 1 直井 6 3931183 19441372 韩 1 直井 7 3931679 19441593.5 韩 1 直井 8 3930877 19442458.9 韩 1 直井 9 3930886 19442028.5 韩 1 直井 10 3930645 19441772.5 韩 1 直井 11 3930930 19441695 韩 1 直井 12 3930638 19442072.5 韩 1 直井 13 3931958 19442065.5 韩 1 直井 14 3931994 19442485.5 韩 1 直井 15 3931315 19442088.5 韩 1 直井 16 3931356 19442467.5 韩 1 直井 17 3929620 1944