关于推进“马上办网上办就近办一次办”改革工作实施方案.docx

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1、关于推进“马上办网上办就近办一次办”改革工作实施方案关于推动“立刻办网上办就近办一次办”改革工作实施方案 为实行县关于全面推行“立刻办网上办就近办一次办”改革深化推动审批服务便民化工作方案精神，深化推动审批服务便民化工作，制定本实施方案。一、总体要求 根据全县放管服改革统一部署，以更快更好便利企业和群众办事创业为导向，围绕干脆面对企业和群众、依申请办理的行政权力和公共服务事项，深化推动“立刻办网上办就近办一次办” （以下简称“四办”）改革，最大限度削减企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，不断提升政务服务的人民满足度。二、工作目标 以企业和群众办好“一件事”为标准，优化审批服务流

2、程，精简审批材料，压缩审批时限，进一步提高审批服务效能。做到 “立刻办”，2019年底前，符合收件要点要求的事项即来即受率达100%，简易事项即来即办率达35%以上，企业和群众现场办理申请受理等候时间限制在10分钟以内。“网上办”，2018年，根据二级办理深度的要求，全县网上可办率达90%以上；2019年力争达到100%，并全力提升网上办理深度水平。“就近办”，推动政务服务窗口下移和事权下沉，推动县域通办，形成“就近办”服务体系。“一次办”，2018年11月底，60%以上政务服务事项实现“最多跑一次”，其中高频事项不少于50个； 2019年底，90%以上实现“最多跑一次”，其中高频事项不少于1

3、00个。三、主要任务 （一）深化推动“三集中三到位”改革。推动实体大厅“多门”变“一门”，强化县政务大厅综合型平台建设，推动部门审批职能向行政审批改革股（政务服务协调股）集中，行政审批改革股（政务服务协调股）向政务大厅集中，各审批服务事项以及包括供热、供气、供水、供电、通讯、网络、电视等民生类服务事项等根据“应上尽上、全程在线”要求向县“互联网+政务服务”一体化平台集中（办理或发布）；各部门必需对窗口充分授权，做到人员、事项、审批权限到位，严禁政务服务事项明进暗不进，体外循环。根据XX县“互联网+政务服务”工作联席会议办公室关于规范XX县政务服务中心“统一受理窗口”运行管理的通知精神，完善县政

4、务大厅集中服务模式，进一步加强综合服务、分类服务和主题服务窗口建设，实现 “统一受理、一窗通办”。到2018年11月底，政务服务事项进驻政务大厅比例不低于80%，60%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。到2019年底，除对场地有特别要求的事项外，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（二）最大限度精简申报材料。组织各县直部门根据XX县“互联网+政务服务”工作联席会议办公室关于深化推动政务服务标准化建设的通知的要求编制办事指南和申请材料收件要点（清单），规范各类表格文书填报。要根据“凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一

5、律取消，能实行申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消”的原则，进一步清理规范证明材料，大力削减盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续；对确需保留的证明，要广泛征求看法，编制公布证明材料清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南。要充分发挥政务服务业务信息资料库的作用，建立互认共享机制，削减企业和群众办事时不必要的重复举证。2018年11月底前，削减材料30%以上，2019年底，削减材料60%以上。（三）最大限度压缩办理时限。按标准化要求构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程

6、图（表），通过科学划分与归并整合优化审批环节，杜绝多头审批；推行告知承诺制和容缺受理制；科学细化量化服务标准，压减自由裁量权，推动同一事项无差别受理、同标准办理。2018年11月底前，将政务服务事项办理承诺时限普遍压缩至法定时限的三分之一以内。（四）加大力度推动数据共享。加快完善县“互联网+政务服务”一体化平台，按要求完成与省、市相关系统对接；加快推动县一体化平台与各部门自建业务系统、审批系统的互联互通和数据资源整合，努力形成统一的数据共享交换平台体系。推动网上大厅与实体大厅无缝对接，优化完善“网上办”流程，实现线上线下深度融合。（五）深化重点领域审批改革。深化推动工程建设行政审批改革，科学划

7、分审批阶段，分阶段推动并联审批，全面推动网上预约办理、联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，推动流程优化和标准化，2019年上半年实现审批时间减至90个工作日以内。全面推开 “证照（证）联办”，进一步简化企业从设立到从事特定经营活动所必需办理的环节，2018年底前，企业开办时间压缩至3个工作日以内。打通不动产登记“中梗阻”，推动不动产登记“最多跑一次”改革，不动产登记在3个工作日内完成。落实百项问题疏解行动，逐项探讨解决企业和群众关注的堵点难点问题。（六）深化推动便民服务建设。县政务中心和相关窗口要建立健全审批服务导办帮办代办机制，实行首问负责、沟通协调、全程帮办，要明确岗位职责，规划工作纪

8、律和服务规范。要加强队伍专业培训和内部管理，强化工作激励与风险防控，提高帮办代办服务的规范化水平。通过预约、轮休等方法，为企业和群众办事供应错时、延时服务和节假日受理、办理通道，探究实行“5+X”工作日模式。推动大厅便民服务设施建设，配置表格填写、排队叫号、休息等候、自助服务及供应服务所需便民区域和设施。（七）推动窗口下移服务下沉。规范乡镇政务服务分中心和村（社区）服务站点建设，建立县乡（镇）村一体化政务服务体系。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层便民服务中心就近办事。县直部门要根据能放

9、尽放的要求，实行干脆下放和托付代办等方式，最大限度向乡（镇）放权，推动实现与群众联系亲密的事项就近能办、同城通办、异地可办，最大程度便民利民。（八）强化作风和服务实力建设。建立健全政务服务制度规章，加强对窗口等一线服务人员的管理考核。加大对审批服务问题线索和群众反映集中问题的查处督办力度。依托网上政务服务电子监察系统和大数据平台，精准分析和评估审批服务办件状况，有针对性地改进办理流程，对审批服务行为实时监控、全程监管。实行群众评价、绩效考核、专项整治、问责惩戒等方式，倒逼工作作风转变，提升服务质量。四、保障措施 （一）成立领导小组。将“四办”改革列入政务中心重要议事日程，成立由“一把手”负总责

10、、分管领导详细抓的工作领导小组，强化股室责任，确保改革措施落地生效。（二）形成工作合力。主动加强与其他各牵头单位协作协作，聚焦各自重点任务，亲密刚好探讨解决改革中遇到的新状况新问题，把任务落准落细落实。要与各部门一起，主动服务基层，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点改革事项、政务信息共享等重点工作，加强上下协作、抓好培训指导，集中力气攻关，尽快实现突破。（三）推动社会参加。充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等载体总结宣扬典型阅历和做法，大力宣扬“四办”改革的成效。将改革宣扬与信息公开、政策解读、社会监督结合起来，广泛听取企业和群众看法建议，正确引导社会预期，主动回应社会关切，让广阔人民群众成为改革的参加者、推动者、监督者、受益者，广泛凝合社会共识，为推行改革营造良好氛围。（四）严格责任落实。依据工作要求，做细做实各项工作，不空喊口号，不流于形式。开展满足度测评，即时查处群众反映的问题，着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式，肃穆问责不作为、慢作为、乱作为问题。