《电力监控系统安全防护管理制度》.docx
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1、电力监控系统安全防护管理制度电力监控系统平安防护管理制度 1 范围 为了加强公司电力监控系统的信息平安管理,防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害,保障电力监控系统及电力调度数据网络的平安,特制定本制度。 1.1 本制度包括:门禁和人员管理,权限和访问限制管理,电力监控系统平安防护和设备运维管理,数据和系统的备份管理,用户口令密钥及数字认证书的管理,审计管理,恶意代码防范管理,电力监控系统平安防护培训管理、电力监控系统平安评估管理、电力监控系统机房管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件,其随后全部的修改单(不包括勘误的内容)
2、或修订版均不适用于本制度,然而,激励依据本制度达成协议的各方探讨是否可运用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本制度。电力监控系统平安防护规定(国家发展和改革委员会 2014年第14号令) 电力监控系统平安防护总体方案国能平安(2015)36号文 发电厂监控系统平安防护方案国能平安(2015)36号文 变电站监控系统平安防护方案国能平安(2015)36号文 配电监控系统平安防护方案国能平安(2015)36号文 电力监控系统平安防护评估规范国能平安(2015)36号文 中华人民共和国网络平安法(2017年6月) 3 术语和定义 3.1 电力监控系统:是指用于监视和限制电力
3、生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备,以及做为基础支撑的通信及数据网络等。详细包括电力数据采集与监控系统、能量管理系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电自动化系统、微机继电爱护和平安自动装置、广域相量测量系统、负荷限制系统、电能量计量系统、实时电力市场的协助限制系统、电力调度数据网络等。 3.2 电力调度数据网络:是指各级电力调度专用广域数据网络、电力生产专用拨号网络等。 3.3 限制区:是指由具有实时监控功能、纵向联接运用电力调度数据网的实时子网或者专用通道的各业务系统构成的平安区域。 3.4 非限制区:是指在生产限制范围内由在线运行但
4、不干脆参加限制、是电力生产过程的必要环节、纵向联接运用电力调度数据网的非实时子网的各业务系统构成的平安区域。 3.5 网络平安:是指通过实行必要措施,防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法运用以及意外事故,使网络处于稳定牢靠运行的状态,以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的实力。 4 职责 技术支持部是本制度的归口管理部门,技术支持部、发电部、检修公司是电力监控系统平安防护和运维管理的责任部门,EHS部是组织电力监控系统平安防护事故、异样进行分析的责任部门,综合部是公司内部落实考核的责任部门。另依据上级文件要求成立公司电力监控系统平安防护组织机构,负责电力监控系统平安防护工作的领导和组织
5、管理。 4.1 电力监控系统二次平安防护组织机构及职责 4.1.1 公司电力监控系统平安防护组织机构划为两级,分设领导组和工作组,工作组在领导组的授权和指挥下开展详细工作。4.1.2 领导小组组成: 组 长:生产副总经理 副组长:技术支持部部长 成 员:发电部部长、检修公司经理、EHS部部长 4.1.3 领导小组职责 4.1.3.1 负责组织建立、健全公司电力监控系统平安防护管理的组织机构;负责组织制定、完善公司电力监控系统二次平安防护管理分级负责的责任制。4.1.3.2 负责组织公司电力监控系统总体设计方案的平安审查和完善;负责组织各专业电力监控系统平安防护管理制度的审查和完善,保证公司电力
6、监控系统平安防护组织机构有效运转;负责组织公司电力监控系统平安防护方案的制定和实施;组织制定公司电力监控系统平安评估制度。4.1.3.3 负责建立公司电力监控系统平安联合防护机制和应急机制;当公司电力监控系统受到攻击、病毒感染或发生严峻故障时负责宣布应急预案的启动。4.1.4 工作小组组成: 组 长:技术支持部部长 副组长: 技术支持部分管副部长、检修公司分管副总经理、值长 成 员:电气、热控、信息、平安专业主管和工程师,电气、热控班组人员,运行值班员 4.1.5 工作小组职责 4.1.5.1 负责组织公司电力监控系统平安防护总体方案设计;负责组织公司电力监控系统平安防护方案的制定、完善和实施
7、;负责组织制定和完善公司电力监控系统平安评估管理和应急预案。4.1.5.2 依据设备划分,分别由各专业主管作为本专业的平安防护第一责任人,详细制定本专业电力监控系统平安防护的有关平安管理制度;负责本专业电力监控系统平安防护方案的落实;负责本专业方面的电力监控系统平安防护应急预案的编写及演练;对在电力监控系统中发生的平安技术事故和平安事务,根据相关预案实行妥当措施,防止事务扩大;严格执行二次平安防护事务通报要求,对有关平安问题做好记录;做好相关数据的备份工作,妥当保管重要软件、参数;定期对本专业的电力监控系统进行平安风险评估,刚好进行自查整改,定期升级网络防病毒软件或防火墙软件版本。4.2 各部
8、门职责 4.2.1 技术支持部职责 负责本制度的制定和修改,并监督制度的实施;电气、热控、信息专业工程师负责组织本专业范围内电力监控系统设备平安防护管理、运维管理和平安评估工作。4.2.2 检修公司职责 负责分管范围内电力监控系统平安防护设备的安装调试、日常维护、平安评估等工作;对电力监控系统运行状况进行定期检查,消退缺陷,落实整改措施。4.2.3 发电部职责 负责公司电力监控系统设备的运行管理工作;值长负责查看“河北电力调度限制中心调度管理系统”下发的文件,并根据文件类别分发到责任部门,报综合部备案及公文流转。4.2.4 环境健康和平安部(EHS部)职责 负责组织各部门对公司电力监控系统设备
9、运行中发生的事故、异样、障碍等问题进行分析,提出考核看法,上报公司生产副总经理批准后提交综合部。4.2.5 综合部职责 负责落实公司电力监控系统二次平安防护设备系统管理中的各项考核;负责上级部门下发的相关公文备案和流转。5 风险辨识 5.1 关键限制点 电力监控系统平安防护工作应当落实国家信息平安等级爱护制度,根据国家信息平安等级爱护的有关要求,坚持“平安分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则,保障电力监控系统的平安。关键限制点是电力监控系统平安防护的完备性和网络平安。5.2 风险分析 发电厂监控系统平安防护是结合国家信息平安等级爱护工作的相关要求对电力监控系统从主机 、网络设备、恶意代码
10、防范、 应用平安限制、审计、备份及容灾等多个层面进行信息平安防护的过程。 发电厂监控系统的防护目标是抵挡黑客、病毒、恶意码等通过各种形式对发电厂监控系统发起的恶意破坏和攻击,以及其它非法操作,防止发电厂电力监控系统瘫痪和失控,并由此导致的发电厂一次 系统事故。发电厂平安防护的重点是强化发电厂监控系统的边界防护,同时加强内部的物理、网络、主机、应用和数据平安,加强平安管理制度、机构、人员、系统建设、系统维护的管理,提高系统整体平安防护实力,保证电力监控系统及重要数据的平安。 当遭遇网络攻击,生产限制大区的电力监控系统出现异样或者故障时,应当马上向公司领导和上级电力调度机构以及当地国家能源局派出机
11、构报告,并联合实行紧急防护措施,防止事态扩大,同时应当留意爱护现场,以便进行调查取证。 6 管理内容与要求 6.1 门禁和人员管理 6.1.1 电气二次电子间、220KV升压站继保间、DCS电子间、工程师站、通信机房等重要区域应安装电子门禁;门禁系统应有出入记录,对出入人员有明确的鉴定功能。 6.1.2 重要区域机房应安装有视频监控,并有合格的防火灾、防漏水、防雷等物理平安防护设施。6.1.3 进入电气二次电子间、220KV升压站继保间、DCS电子间、工程师站、通信机房等重要区域,必需执行门禁管理和机房出入登记管理。6.1.4 电气、热控、信息专业人员负责检查所辖机房的环境、设备与网络系统的运
12、行状况;负责完成规定的日常操作和告警监测记录、故障和隐患的解除,机房内设备的日常巡察;仔细履行机房的各项管理规定,并督促进入机房的人员严格遵守。6.1.5 机房人员应熟识电力监控系统平安防护设备,有肯定的应变和事故推断实力;应在第一时间发觉故障和事故隐患,具有快速处理故障和事故隐患的实力,并刚好向上级领导报告。6.1.6 定期对电力监控系统网络设备进行防入侵检测,爱护网络不受攻击,扩展系统管理员的平安管理实力,提高信息平安基础结构的完整性。6.1.7 进行系统检修(维护)和操作,必需执行工作票或平安措施票手续。6.1.8 机房谢绝参观学习,无关人员禁止入内;特别状况必需由公司领导批准,由相关专
13、业人员带领,按指定路途参观。6.1.9 不得私自供应任何记录给无关人员,拷贝、打印记录只能供应给公司规定人员;实行加密技术保密手段;系统指令和电脑密码爱护不得随意透漏。6.2 权限和访问限制管理 6.2.1 根据专业设备分工,电气、热控、信息专业应对所辖电力监控系统设备的账户、业务权限和访问限制进行严格管理,满意相关平安防护要求。6.2.2 发电厂管理信息大区中的业务系统应对业务权限的安排和运用进行严格限制。6.2.3 关键业务系统的账户与权限管理应满意如下要求: 6.2.3.1 业务系统应具备正式的授权功能,对权限安排进行限制和管理; 6.2.3.2 权限的安排满意最小特权要求,即随意用户/
14、角色仅具有完成其业务操作的最小权限; 6.2.3.3 业务系统应当具有对权限安排和取消状况的记录实力; 6.2.3.4 具有对临时用户权限的独立管理实力,例如系统调试与维护权限; 6.2.3.5 业务系统应实现特权分立,例如:系统管理权限、平安管理权限、网络管理权限相互分立,相互制约,互不重叠; 6.2.3.6 业务系统具有正式的账户/口令管理功能,可进行账户/口令的安排、取消等管理工作; 6.2.3.7 业务系统应实行加密措施确保账户/口令限制与管理过程的平安性; 6.2.3.8 业务系统具有账户/口令更新限制、质量限制机制,确保用户定期根据口令质量要求更改账户口令; 6.2.3.9 用户遗
15、忘口令时,必需通过业务系统外的途径实现用户身份识别,以便系统管理员复原用户口令; 6.2.3.10 业务系统的实现应禁止在终端用户设备上以无爱护的形式存储口令; 6.2.3.11 关键业务系统应考虑采纳更强的身份认证与鉴别机制,例如证书、动态口令。 6.2.4 重要业务系统的账户与权限管理应满意如下要求: 6.2.4.1 业务系统具有多种权限划分,能够依据用户其角色定义其可运用的系统菜单功能; 6.2.4.2 业务系统具有正式的账户/口令管理功能,可进行账户/口令的安排、取消等管理工作; 6.2.4.3 用户遗忘口令时,必需通过业务系统外的途径实现用户身份识别,以便系统管理员复原用户口令; 6
16、.2.4.4 业务系统的实现应禁止在终端用户设备上以无爱护的形式存储口令。 6.3 电力监控系统平安防护和设备运维管理 6.3.1 实行平安分级负责制,本着“谁主管谁负责,谁运营谁负责”的原则,落实电力监控系统的各专业的平安责任。平安防护组组长负责公司电力监控系统网络的平安管理,是平安管理第一负责人。6.3.2 电气、热控、信息专业主管和工程师负责所属范围内电力监控系统的平安管理;电气、热控班组负责所辖电力监控系统设备(包括服务器、计算机、终端设备和数据网络等)的平安防护和日常维护管理,是设备的干脆负责人。6.3.3 平安防护系统运维管理 6.3.3.1 严格管理各终端设备的接口运用。对相关电
17、力监控系统终端设备的USB 接口和光驱接口采纳拆除、贴封条等方式禁止无关人员运用;必需要进行接口连接作业的,要进行登记记录,并对外连设备进行杀毒确认后才可进行。6.3.3.2 对终端设备的用户登录口令加强管理,禁止有弱口令和空口令的现象;禁止电力监控系统设备终端之间有物理上的连接。 6.3.3.3 加强电力监控设备的巡察力度。对通信机房、工程师站、DCS间、继保电子间、励磁间、UPS电源、直流电源等重要系统设备,每值至少要巡察一遍并进行记录。 6.3.3.4 对巡察中发觉的缺陷和隐患,刚好消退,定期对设备维护记录和消缺记录进行分析、归纳。 6.3.3.5 定期对各电力监控系统终端设备数据进行数
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