《白浪镇防汛抗旱应急预案》.docx

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1、白浪镇防汛抗旱应急预案 白政发20119号 白浪镇防汛抗旱应急预案 为做好水、旱灾难的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度削减水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会又好又快发展，现依据水法、防洪法等法律、法规规定，及湖北省防汛抗旱应急预案的要求，结合白浪镇实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾难的预防和应急处置，突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难）、干旱灾难、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。 二、工作目标及

2、基本原则 （一）工作目标 坚持以人为本,努力削减人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。 （二）基本原则 1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾难的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，亲密监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，仔细做好各项防范工作。 2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾难按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,包村干部、镇直各有关单位主动支持和指导、督促各村的应急处置工作。 3、科学调度,保障平安。仔细分析洪涝干旱灾情的发展和防洪工程和水利工程现状,科学调度,优化配置,保障平安。 4、坚决处置,全力

3、抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾难、地质灾难和水利工程险情,应快速反应,刚好启动应急预案,组织力气全力抢险救灾,尽最大努力避开和削减人员伤亡及财产损失。 三、组织指挥体系及职责 （一）防汛抗旱指挥部 镇成立了防汛抗旱指挥部，由党委书记任总指挥，分管农业副书记任副总指挥，镇武装部、派出所、民政办、党政办、综治办、财政所、国土资源站、水保站、集镇办、农技服务中心、畜牧兽医中心、中心学校、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由镇武装部长兼任办公室主任，并成立镇防汛抗旱应急救援民兵连、组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。全部成员单位的一把手为第一责任人，详细负责人员为干脆责任人。责任人要加

4、强巡查力度，出现灾情刚好上报至党政办值班电话：7630118。 四、预防和预警机制 （一）丹江河洪水预警 当丹江河出现洪水时，水保站应刚好联系荆紫关水文站，做好洪水预报工作，刚好向镇防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测状况和洪水走势，为预警供应依据。镇防汛抗旱指挥机构应根据分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，刚好滚动预报最新水情，为抗灾救灾供应基本依据。（二）强降雨引发的洪涝灾难预警 当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应根据分级负责原则，确定渍涝灾难预警区域、级别，根据权限向社会发布，并做好排涝的有关打算工作。建立山洪灾难易发区、地质灾难易发区监测与群测群防体系，落

5、实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发觉危急征兆，马上向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。（三）干旱灾难预警 镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾难的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾难统计，随时驾驭旱情灾情，并预料干旱发展趋势，依据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策供应科学依据，以防范干旱灾难的发生和扩散。五、信息报送和处理 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报。防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、精确、翔实，重要信息应马上上报，因客观缘由一时难以精确驾驭的信息，应刚好报告基本状况，同时抓紧了解状况，随后补报详情。一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情

6、，按分管权限，报送防汛抗旱指挥部值班室负责处理。六、指挥调度 （一）应急响应行动 当出现水旱灾难后，镇防汛抗旱指挥部应马上启动应急预案，作出相应工作部署，依据现场状况，刚好收集、驾驭相关信息，判明事务的性质和危害程度，并刚好上报事态的发展改变状况。组织指挥成员根据职责分工，快速实行处置措施，限制事态发展，快速调集资源和力气，供应技术支持，领导干部亲赴一线组织村委会、村小组人员，快速开呈现场处置或救援工作，同时组织卫生院加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事务监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救援。（二）应急响应措施 1、汛情灾难。洪涝灾情发生后，各村支部要刚

7、好向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾状况，镇防汛抗旱指挥部负责收集动态灾情，全面驾驭受灾状况，并刚好向县政府和县防汛办报告灾情。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应马上上报。同时组织各包村干部及专业技术人员第一时间深化一线，对灾情进行核实，刚好驾驭第一手信息，实行应急措施指导抗灾自救工作，以防止灾难形式进一步恶化，为下一步抗灾救灾工作供应精确依据；镇武装部负责组织镇民兵沿丹江河河堤巡查排险，当汛情灾难形势严峻时，按预案组织人员平安撤离。丹江河沿线白浪、丹江、郭沟、洋溪沟四村统一在镇民政办集中安置点安置受灾群众、发放救灾物资，作好受灾群众临时生活支配，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的

8、基本生活问题。其他各村若发生重大险情需集中安置的，则在村部旁边设置临时居民安置点统一安置受灾群众；发生汛情灾难后，若导致人员伤亡或失踪，应马上组织人员或抢险突击队紧急抢险，并刚好做好汇报。2、干旱灾难。一是镇防汛指挥部加强旱情监测和抗旱工作的宣扬。亲密凝视旱情的发展状况，定期分析预料旱情改变趋势，通报旱情信息和抗旱状况，刚好组织会商，探讨部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。二是包村领导及村干部要落实抗旱职责，做好抗灾自救。刚好联系农技部门保障抗旱浇灌设备的运用和发放，同时做好抗旱水源的统一管理和调度，确保在旱灾来临时减产不减收。三是干旱发生地的村组织全社会力气抗旱救灾，实行先生活、后生产，先

9、地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满意村民生活、生产、生态用水需求。镇综治办、派出所、司法所帮助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。七、应急保障 （一）现场救援和工程抢险保障 1、对丹江河河堤的重点险工险段或提前编制工程应急抢险预案，以备紧急状况下因险施策；当出现新的险情后，刚好派工程技术人员赶赴现场。 2、镇防汛抗旱指挥部负责储备和联络常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满意抢险急需。 （二）应急队伍保障 任何单位和个人都有依法参与防汛抗洪的义务。各村民兵是抗洪抢险的重要力气。在防汛抗旱期间，镇人民政府和防汛抗旱指挥部可以组织动员社会公众力气投入抗旱救灾工作。

10、（三）供电保障 供电所负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电所需电力设施平安通畅，发觉平安隐患刚好处理，电路中断时刚好组织人员抢修，保障全镇供电平安及全镇防汛抗旱通信畅通。 （四）交通运输保障 镇武装部负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；丹江河洪区泄洪时，负责群众平安转移及抢险、救灾所需车辆、船舶的调配。 （五）医疗卫生保障 镇卫生院、镇畜牧防疫站主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，对污染源进行消毒处理；对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、扩散；对可能造成环境污染的污染物进行清除。 （六）治安保

11、障 镇综治办、派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施平安的行为，保证抗灾救灾工作的顺当进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。 （七）物资保障 防汛抗旱指挥部、镇民政办要储备防汛抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等，刚好调整储备物资品种，保证防汛抗旱所需。 （八）社会动员保障 防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有爱护水利工程设施和防汛抗旱的责任。 （九）应急资金保障 镇财政所牵头，水保站、民政办、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物

12、的安排、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的运用、发放，信用社等金融机构负责救灾、复原生产所需信贷资金的落实。八、应急结束 应急响应处置工作结束后，尽快步复原正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能削减突发事务带来的损失和影响。九、灾后重建 镇防汛抗旱指挥部联系各相关单位尽快组织灾后重建工作。(一）做好灾情核查。由民政办牵头，全部成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾难损失状况，并刚好上报镇防指。 （二）做好灾后倒房重建。灾难发生地的村应依据洪涝灾情及防灾减灾工作须要，根据工程进度，统筹规划，稳步推动重建工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。 十、防汛抗旱工作评价 每年应针对防汛抗旱

13、工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的看法和建议，总结阅历，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。对防汛救灾和抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府探讨赐予表彰，并将先进事迹报送县政府及防汛抗旱指挥部；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、公务员管理条例追究当事人的责任，并予以惩罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 本预案自印发之日起实施。 白浪镇人民政府 二一一年二月二十日 主题词：防汛抗旱 应急预案 抄 送：县防汛办 白浪镇人民政府办公室 2011年2月20日印发 共印30份 END