中国粮食安全.docx

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1、中国粮食安全 随着国际粮价全面上涨，特殊是国际大米价格创出20年以来的高点，粮食问题再次成为我国一个时期内最热切的话题。我国粮食是否已经过关？随着中国逐步向世界放开大门，作为关乎中国国计民生的粮食是否平安？这是一个值得全中国人思索的大课题。 中国粮食基本自足 无农不稳，无粮则乱，这已是被人类社会历史证明白的真理。粮食是关乎国计民生，关乎到社会的发展和稳定，关乎国家平安的特别商品。 近几年来，国家对农业生产的投入逐步加大，粮食生产和供应逐年好转，我国已由过去的供应不足，发展成为供需平衡有余，部分主产区出现过剩。中国的粮食已起先进入基本平衡与年际间波动并存的阶段。 基于这种状况，国务院从1999年

2、起，就在全国提出了在稳定粮食种植面积的前提下，调整农业种植结构，平原地区逐步由以种粮为主，发展为粮食与经济作物并重，为提高种植效益。山区退耕还林，草原退耕还草。这项政策很快见到了成效，中国的农业经济起先由单一的种粮经济向多种经济成份共同发展。可以这样说，尽管国家大力扶持粮食生产，但在不少地方还沉醉在我们的粮食已经过关，老百姓已经有了饭吃这种乐观的心情之中。特殊是一些基层市、县、乡镇的领导，更是把主要精力用于发展乡镇企业上，粮食问题正在被逐步的渐忘。 粮食问题应警钟长鸣 中国粮食是否真正已经过剩了？ 我们应当醒悟的看到，我国的耕地每年都在削减，10年内，我国西部的陕、甘、宁、川、青、新等省区要退

3、耕8 700余万亩，我国中部、东部在10年左右的时间内，要有三分之一和耕地改种经济作物，中国的耕地面积除了城市发展用地外，种粮面积将呈逐步下降的趋势。 从另一角度来讲，中国农业抗自然灾难的实力很低，生产成本很高，不少地方还在沿用“十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的传统方式，靠天吃饭，一遇干旱、洪涝、虫害等，粮食产量就会大幅下降。据统计，2007年，全国粮食虽比上年有所增产。但从人均占有粮食的状况来看，我国人均年粮食占有量在400公斤上下，已接近世界粮食危机线人均占有量370公斤，状况肯定不容乐观。 假如我们再不加以正确引导，确保耕地面积和粮食产量的稳定，那么，我们的粮食平安堪忧。 建立粮食平安体

4、系已势在必行 由于我国经济已经起先融入国际市场，国际粮食供求对我国的影响正逐步的体现出来。我们有一点须要全部中国人都牢记，不管外国市场粮食价格如何改变，中国10多亿人口的吃饭问题，终究要靠自己来解决。中国必需建立自己的粮食平安体系。不仅要建，而且要快，时不我待。 粮食平安体系的建立，至少应包括4个方面 一是坚持“米袋子”省长负责制是关键。为了保证粮食生产的持续稳定增产和粮食市场长期稳定发展，国家实施了 “米袋子”省长负责制，明确了地方政府在粮食总量平衡中的责任，这一点必需坚决不移的执行。各级政府要对本地的粮食平安负总责，在本地区内，要依据自然、地理、社会经济等因素进行农业生产布局的划分，进行农

5、业生产地域的分工，充分发挥自身的优势，建立和稳定商品粮基地。作为一个地方的行政首长，保证本地区广阔人民群众有粮可用，有饭可吃，这是考察其政绩的最基本的条件。 二是在主产区要坚持放开收购农夫余粮政策。主产区放开收购农夫余粮，使国家既可驾驭粮源，又爱护了农夫的经济利益，这是粮食流通体制改革的根本动身点。粮食部门要在主动放开收购农夫余粮的同时，又要探究粮食部门收购市场化的管理模式，在当前粮食生产出现结构性相对过剩，消费者对粮食需求多样化的状况下，要坚持贯彻优质优价的政策，遵从粮食生产和消费的客观规律，根据社会主义市场经济的要求，建立敏捷多样的收购方式，为粮食平安创建良好的环境。 三是完善粮食调整体系

6、。目前国内粮食市场闭关自守的状况已经难以维持，因此，我们要在立足国内的基础上，充分利用国内和国外两方面的资源来实现粮食平安。粮食自由贸易不能变更我国粮食以国内供应的基本特征，“立足国内”是不能动摇的，但要把粮食供求均衡问题与粮食国际贸易不断扩大和深化的趋势结合起来，以实现粮食平安的空间拓展。可以预见，随着中国经济的高速发展，我国将成为国际粮食市场的一个稳定的大买主，我国肯定要在国际上确定相对稳定的粮食选购基地，要加强对粮食进口风险的监控，将粮食外贸依存度限制在可以接受的范围内。 四是建立粮食储备体系，提高应急实力。粮食储备是国家和地方政府驾驭的后备物质力气，是粮食商品流通宏观调控最干脆、最有效的手段之一，在关键时刻，要依靠粮食储备来平抑市场，满意供应。当前，在我国，中心储备粮体系已相对比较完善，而地方，特殊是农村储备粮体系的建立尚未完全到位。这就要求，我们必需抓紧时机，依据国家和本区域内粮食总体流通规模，逐步建立和完善粮食仓储设施，建立地方和农村粮食储备，形成中心、地方和农村三个层次的储备体系，以满意紧急状况下粮食供应的须要。 粮食平安问题是一个天大的话题，绝不行等闲视之，市场越开放，经济更加展，越要重视粮食平安问题，越要探讨粮食市场。越要深化粮食流通体制改革。这一点，毋庸置疑。