入世后对我国的影响 入世与我国的研究生教育.docx

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1、入世后对我国的影响 入世与我国的研究生教育随着我国入世和对教化服务贸易的承诺，探讨生教化面临着机遇与挑战。文章指出了我国探讨生教化存在的问题，探讨了入世对我国探讨生教化发展的主要有利因素和不利因素，并提出了应对策略。探讨生教化我国的探讨生教化就在学探讨生的总量而言，已跨进了世界的前列。但是我们应当醒悟地看到，我国的探讨生教化无论在数量上还是质量上还不能适应我国经济、社会实现跨越式发展的须要。我国加入世界贸易组织(WTO)后，使经济和教化都处于一个更为开放的竞争环境中，这就意味着，入世对我国的探讨生教化既存在着机遇，也存在着挑战。那么，在探讨生教化这一层面上，入世究竟对我国有那些影响？一、我国探

2、讨生教化存在的问题统计资料显示，我国的在读探讨生数从1952年的2763人发展到1998年的198885人，30年间增加了18.8万人，增长了18倍多。12到2001年底，在学探讨生已达到39.32万人，在总量上踏进了世界探讨生教化的先进行列，其中，攻读博士学位与攻读硕士学位的探讨生各自分别占总量的21.89%和78.11%。3虽然我国的探讨生教化在几十年里得到了快速的发展，但仍存在问题，主要包括以下几个方面。1.数量的扩充与质量的保障未能保持统一从1999年起先的本、专科生及探讨生的大规模扩招，使我国大多数院校的教化资源处于非常惊慌的状态。在很多高校，探讨生教化的资源与本科教化的资源是共用的

3、，其中的一些院校甚至与专科和成人教化，以及与专业证书班、职业培训等的教化资源也是共用的。由于连续三年的各层次和不同形式的教化的同时扩招，使原本就非常惊慌的教化资源更趋于“枯竭”状态。大班上课、探讨生之间的探讨课题雷同、试验探讨课时和次数削减等，在探讨生教化中已是很常见的事，这就不行避开地使数量的扩充和质量保障之间未能实现统一，高等教化界及社会对此已引起广泛留意。2.探讨生教化的投入与教化资源的有效配置不足我国高等教化的投入是与教化经费占国内生产总值(GDP)的比重相联系的。由于高等教化基本上是由政府投资（约占75%左右），其余主要为学杂费；这几年各级政府对教化的投入平均约占GDP的2.5%左右

4、，而对高等教化的投入约占整个教化投入的25%。政府投入未能随着大规模扩招而同步增加，其他非政府渠道的资金又因种种缘由进不来，导致高校的办学经费随着逐年的不断扩招而日趋惊慌，探讨生教化的投入便受到同样的影响。1998年全国一般高校在校生340.9万人，在学探讨生19.9万人，到2001年，两者都翻了一番。但包括政府的投入在内的各种高等教化经费并没有按比例增长，从而使包括探讨生教化资源在内的各种教化资源的生均配置呈急速下降之势，干脆导致办学的水平和办学质量出现问题。有学者认为，由于国家对重点学科、重点试验室的经费支持偏少，对探讨生教化的投入偏少，干脆影响到探讨生的培育质量。4另一个缘由就是探讨与开

5、发(RD)经费占GDP（或GNP）的比重偏少。这包括了国家和企业两个层面在研发方面投入的不足。19982000年，我国RD经费占GDP的比重为0.7%、0.8%和1.0%，5而发达国家则远远高于我国的比重，如美国为2.5%(1995)，法国为2.4%(1994)，德国为2.4%(1993)，英国为2.2%(1993)，日本为2.9%(1994)，加拿大为1.6%(1995)，澳大利亚为1.7%(1994)，新加坡为1.1%(1995)，6我国同期的比重却不足0.6%。这种差距使国家创新体系中三个重要部门高校、探讨机构和企业，都难以获得足够的经费从事研发活动。这样一来，高校从国家和企业两个方面得

6、到的RD经费不多，同时很多高校的学位点又缺少重大课题的支撑，探讨生培育的质量和水平就得不到保障。探讨生培育质量不高，一方面会影响日后国家的研发实力、创新实力、技术水平和科技综合实力，另一方面也会影响高校的办学水平和国际竞争力，这对我国入世后的高等教化服务贸易竞争是不利的。3.缺乏有效的质量评估和监控机制探讨生的培育质量是探讨生教化的生命线。除了上述影响探讨生培育质量的因素外，还有管理上的问题。我国在探讨生培育质量的评估和监控方面仍未能建立有效的机制，除极少数院校曾试行过淘汰制外，绝大多数院校的探讨生都是严进宽出，基本上是考进多少人，毕业多少人。另外，对探讨生的课程内容、探讨课题质量、学位论文的

7、综合水平、探讨与实践实力等方面缺乏系统的及综合性的统一质量评价标准，使探讨生培育质量参差不齐。从开放的国际视野角度、从竞争的角度、从市场经济的角度去谛视我国的探讨生教化，假如我们缺乏有效的质量评估和监控机制，最终会影响我国探讨生教化的学术声誉和竞争力，不利于我国的探讨生教化在WTO规则框架下的竞争，也会影响我国日后探讨生教化的发展。二、入世对我国探讨生教化发展的有利与不利因素（一）主要的有利影响在WTO的基本原则中，非卑视、公允、透亮和自由竞争是其规则的核心所在。我国对教化服务贸易所做的程度不同的承诺，是要借助WTO的规则，促进和加快我国教化特殊是高等教化的发展。探讨生教化在我国的整个高等教化

8、体系中，是一个比较薄弱的部分，与国外发达国家的探讨生教化比较，存在着较大的差距。入世把我国的探讨生教化放在一个开放的、国际化的大平台上去竞争、发展，无疑是非常有意义的，其有利影响主要有以下几个方面。1.有利于加快办学思想和观念的转变我国的高等教化及其办学体系，是在一个安排经济和较为封闭的环境中建立起来的。时至今日，我国的高等教化基本上还是沿着原有的模式、体系和总体架构运行，从而使人们的办学思想、办学理念被固化在这一氛围中。多少年来我国高等教化的改革与发展之所以困难重重、阻力不断，主要缘由是办学的观念问题。长期在安排的原则下办高等教化，使人们的思想观念也不行避开地适应和认同了这些安排原则，这种安

9、排经济的思想和观念就必定在人们的脑海留下深深的烙印。我国加入WTO，意味着我国在享受WTO权利的同时，又必需履行和遵守作为成员国的义务。包括探讨生教化在内的整个高等教化的对外开放，建立起一个在WTO规则下的大平台势在必行。这样一个平台是以市场经济为基础的，若不转变原有的被固化的安排经济的办学思想和办学观念，也就不行能构筑起适应WTO原则的教化服务贸易的大平台。我们既然对教化服务贸易做出了承诺，就要遵守并履行义务，这样，入世对加快与WTO法则不相应的方法学思想和观念的转变无疑是非常有利的。2.有利于加快与WTO规则不协调的高等教化政策法规的调整包括探讨生教化在内的整个高等教化体系，是与我国的安排

10、经济体制相适应的。WTO的基本原则是以市场经济和自由竞争为基石的，根据WTO法则高于国内法则的原则，凡是与WTO法则不相适应的有关贸易服务政策和法规，包括探讨生教化在内的高等教化政策法规，必需进行调整。在现有的探讨生教化政策法规中，有很多是与国际上的通行做法相悖的，如探讨生教化合作办学及其学位的审批与认定、学位点的设置、管理机制、学校办学自主权、投资政策等。WTO的规则虽然是为规范经济贸易服务的，但其中涉及到教化服务问题，所以检讨、调整和清理现行政策法规，使其与WTO规则对接，这对高校和探讨生教化的发展当然是件很好的事情。3.有利于国际沟通与合作，提高探讨生教化的办学水平尽然，随着我国履行WT

11、O关于教化服务贸易的承诺，发达国家及地区的高等教化机构和资本必定会大量进入我国。随着高校和其他探讨生培育单位与国外合作办学，这些合作机构将会把各自的办学理念、教化思想、办学阅历、培育安排与目标、课程及内容、教化技术、管理模式与方法、探讨安排和方法、教学与探讨人员、资金设备及其他教化资源引入我国，并与我国原有的探讨生教化优势相融合，必定能促进和加快我国探讨生教化的发展，提高办学水平与办学质量。（二）主要的不利因素1.影响和冲击国内探讨生培育单位的生源数量与质量国外探讨生教化机构进入我国开展教化服务，必定会引起探讨生生源的争夺战。由于国外发达国家在探讨生教化阅历、质量和品牌方面的优势，以及在办学机

12、制、办学方式和就业等方面的优势，必定会吸引众多青年去求学。随着经济全球化的发展，我国入世后在中国投资的跨国公司会日益增多，特殊是全球500强跨国公司和集团的来华投资增多，为了降低运营成本、提高市场竞争力，对所需人才必定会实行本土化的战略。由于国外发达国家在探讨生教化领域与跨国公司和集团合作及相互适应方面累积了丰富的阅历，因而具有较大的优势。一方面，进入我国开设探讨生教化的机构，必定会引起这些跨国公司和集团的关注，其培育的探讨生更简单在这些部门任职并获得高薪，从而吸引更多的优秀学生前往这些教化机构学习。另一方面，国外的探讨生教化机构招收我国优秀的本科毕业生到其本土学习，毕业后留在国外就业或回到国

13、内为有关国家的跨国公司服务，或部分毕业生回国为国内的政府机关、事业单位和不同性质的经济部门服务；由于很多单位对海外回国服务的人员更重视和重用，一般来说这部分人员也会获得志向的职位和较高的酬劳。这样一种综合结果会导致更多的优秀本科毕业生到在我国开办探讨生教化的机构或海外的探讨生教化机构攻读学位，最终影响和冲击国内探讨生培育单位的生源质量和数量。这种影响和冲击可能造成尴尬的局面：国家重点建设的院校能招到学生，但不是最好的生源；可能有为数不少的一般院校会出现招不满学生的状况。2.使探讨生教化的专业结构失衡探讨生教化的市场开放以后，随着众多的探讨生教化机构介入我国的探讨生教化，有可能造成探讨生教化的专

14、业结构失衡。国外机构进入我国的探讨生教化领域，在专业的设置上都会有自己的理念和策略，他们会针对中国入世后人才市场上一些急需的专业如英语、计算机、国际贸易、管理（包括MBA）、法律、金融、会计等专业与我国的探讨生教化单位绽开竞争。由于这类专业存在某一阶段需求量大、投入少、回报快等的特点，符合市场经济中资本投资的要求，开办此类专业的机构增多，必定会造成此类专业人才的大量增加，最终使除个别专业（如计算机等）外，其他专业人才会快速过剩。由于国外探讨生办学机构在阅历、资源、适应性、质量、品牌、机制和国际化方面的优势，他们所培育的同类毕业生会在就业市场上占尽风采，我国探讨生办学机构培育的毕业生会出现就业困

15、难、专业人才过剩的局面。这种专业结构失衡会造成大量的人力、物力和教化资源奢侈。3.对我国探讨生教化的师资队伍产生冲击师资是办好探讨生教化的必备条件，特殊是大师级和高质量的师资更是确定探讨生教化竞争力的首要条件。国外的教化机构或资本要到我国进行探讨生教化贸易服务，其任课老师不行能全部由本土校部派遣，因为这样办学成本太高，也会减弱其本土校部的教学与科研工作和实力，得不偿失。因此，这类机构必定会实施本土化战略，即大部分老师在我国国内聘请，并许以各种优厚的待遇，如高薪、定期到其本土校部从事教学科研及培训，供应科研资金，或为科研活动、参与国际学术会议进行资助等等。若是国外的教化机构与国内教化机构合作办学

16、，此种状况或许对我国整体探讨生教化的师资影响不会太大；但假如其利用WTO的规则进一步发展到独资办学，实际影响就会较大，我国的高校将会流失很多优秀的老师，特殊是年轻的高学历老师。人才流淌与国际化原来是市场经济发展的一个趋势，但在我国，高校老师的这种流淌对我国高等教化，特殊是探讨生教化发展的负面影响是特别大的，对此，我们应当有一个醒悟的相识。4.对探讨生教化的质量产生影响对探讨生教化质量产生的影响，会有两种情形。一是随着越来越多的国外教化机构介入我国的探讨生教化服务贸易，鱼目混珠、泥砂俱下的状况不行避开，从而产生隐性或显性的教化质量问题；二是随着我国一些教化机构探讨生师资的流失，必定减弱这些教化机

17、构的师资队伍实力，从而影响这些教化机构的探讨生培育质量。三、应对策略与其他任何事物都具有两重性一样，入世对我国带来的利与弊是不行避开的。但问题在于我们如何趋利避害，如何应对、化弊为利，这就要求我们对入世要有一个较好的应对策略。联合国教科文组织1998年10月在法国巴黎召开的世界高等教化会议形成的21世纪的高等教化：展望和行动世界宣言文件指出“国际合作与沟通是促进全世界高等教化的主要途径”，并提出了“针对性、质量和国际化”的三原则。7因此从全球经济社会的发展趋势看，全球化和国际化是一个基本的趋势，包括探讨生教化在内的高等教化的国际合作与沟通，是培育出具有国际视野和广博学问人才的重要途径、方法和手

18、段，也是适应全球经济发展，特殊是适应信息社会及新经济发展的须要。从这一角度看，对入世的影响我们只能主动应对而不行以回避。1.深化探讨WTO的规则，趋利避害我们要借助WTO的原则加快我国高等教化及探讨生教化的发展，必需深化探讨WTO的规则，才可以趋利避害。由于我国对WTO的规则还缺乏详细的实践，也缺乏系统的分析探讨，因而对我国关于教化服务贸易的承诺和承诺的内涵及其影响还不完全了解和清晰。教化事关国家主权、社会道德、民族文化的承传、人才的培育和国家的综合国力形成等重大问题，特殊是探讨生教化更关系到我国的科技走向、高新技术与经济竞争力的提高及国家的经济与技术平安等问题，深化地探讨WTO的规则及其对我

19、国教化发展的影响刻不待时。在目前144个WTO成员国中，只有40多个国家和地区在开放教化市场协议上签了字；在开放程度上，除墨西哥、瑞典、新西兰、莱索托及东南亚国家的教化市场开放程度较高外，西欧、加拿大、日本、美国等西方国家仅开放了有限的教化市场，主要局限于成人教化和技术培训等领域。8特殊是美国，尽管其在高等教化及其他教化服务方面占据肯定优势，但在考虑向外国开放教化市场时，仍旧担忧危及其教化利益，尤其担忧是否会冲击国内的教化市场。9由此看来，WTO的规则是一把双刃剑，探讨和利用得好则趋利，反之则为害。2.调整、修改和完善我国现行的教化政策与法规我国加入世贸组织，意味着我国的经济贸易活动要受WTO规则的规范和制约。根据基本原则，WTO的规则要高于我国的国内法。我国政府对WTO的承诺，是以WTO的法规为基础的，这就要求我们在深化探讨WTO规则的基础上要着手我国有关现行教化政策与法规的调整、修改和完善，以便使国内法与WTO的法规实现对接。我国的教化政策和法规调整、修改和完善燃眉之急，特殊是探讨生教化服务的法规。我国已制定了新的中外合作办学条例，其它与教化，特殊是与探讨生教化有关的政策与法规也应尽快制定出12下一页