县政协对于全县农村养老保险调研报告.docx

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1、县政协对于全县农村养老保险调研报告县政协关于全县农村养老保险调研报告为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展，依据年初工作支配，从 5 月下旬起先，县政协组织部分委员，深化城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，实行召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研状况报告如下：一、基本状况 继 20xx 年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于 20xx 年x 月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门根据县委、县政府的支配，主动引导，广泛发动，仔细实施，全力推动，连续两年完成市政府下达的任务，

2、考核位次名列全市前茅。一县委政府重视。一是成立由县长担当组长，人社局、组织部、宣扬部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了xx 县城乡居民社会养老保险实施方法等系列政策和制度;二是刚好召开了动员会议，对全县养老保险工作进行了细心部署，并将其列入 20xx年度 20 项重点工作之一;三是与各镇签订了目标责任书，将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。二强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，常常深化镇村，走访了解工作开展状况，协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。截至

3、20xx 年 x 月底，已收缴保险基金 1645 万元，缴费人数达到 13.8 万人，参保率达到98%，实现了参保率达到 95%以上的目标，领先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。三各镇狠抓落实。各镇根据早谋划、快推动的工作思路，一是结合镇情制定了实施方案，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟识政策，驾驭基本的操作方法;二是根据包组联户的工作要求，主要领导主动主动抓落实，镇村组干部，深化农户解决工作中出现的各种问题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作;三是实行召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式，多渠道宣扬政策;四是以村为单位对参保缴费状况和待遇领取人员进行公示，接受社会和群

4、众监督。四主动兑现待遇。刚好兑付养老金，让参保群众刚好享受待遇，赢得了广阔群众的信任。一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位;二是各镇刚好收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行刚好办理兑付手续;三是对在领待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动状况，杜绝了养老金的流失。止 x 月底，全县领取待遇人员 4.3 万人，占应发放人数的 100%，上半年累计发放养老金 1986 万元，占应发放金额的 100%。养老金的刚好兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保主动性。五加强资金管理。一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的

5、分户核算管理，确保了基金平安平稳运行。20xx 年度累计结余基金 3030 万元，实行定期存款的方法，实现了基金保值增值;二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行;三是 20xx 年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统，20xx 年度信息录入工作正在有序进行。二、存在的问题 我县农村居民养老保险工作取得了肯定的成果，但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：一思想相识不够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项

6、工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受影响就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去相识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上;二是少数干部不仔细学习，对国家政策一知半解，没有相识到此项工作的重要性、长期性和困难性，不深化细致的做宣扬动员、调查摸底、登记造册等基础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、人数多，对自己所包联村组原委有多少参保对象、哪些人应当参保，说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策相识不够，年轻人说我还早，老年人嫌钱太少;有的怕政策变，担忧几十年之后是否能兑现待遇;还有的存在严峻的等靠要思想，总想政府大包大揽，主

7、动参保的意识差。(二)宣扬工作不够广泛。一是全县上下还没有形成深厚的宣扬氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出冲突、农夫参保后的好处等，给干部群众宣扬到位，群众知晓率仅在 47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣扬农村养老保险政策的节目偏少;三是大部分镇村没有形成有效的宣扬机制，没有建立固定的宣扬栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣扬标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣扬;部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打电话通知群众，宣扬效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体，没有实行切实可行的宣扬方法，将政策刚好传达给他们。

8、加之部分干部的政策理论水平有限，解答不了群众提出的问题，致使部分群众的参保主动性还没有真正调动起来。三档案管理不够规范。一是部分镇没有根据县上的档案管理要求，统一规范档案内容，造成了档案内容不统一，材料收集不齐全，反映内容不完整，缴费数据不清的现象;二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中;三是参保缴费证发放速度慢，群众看法较大。三、几点建议 一进一步加强组织领导，使利民政策落到实处。一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题探讨部署，常抓不懈，切实推动该项工作

9、有序健康发展。二要强化工作措施。各镇要依据本辖区实际状况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。三要加大扶持力度。进一步落实国家个人缴费、集体帮助、政府补贴政策，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门赐予补助。四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动酬劳问题。对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成状况纳入绩效考核

10、范围，努力提高服务质量和水平，满意群众的须要。五要完善考核机制。接着推行县级年度目标考核机制，进一步完善考评方法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。二进一步加强政策宣扬，使利民政策深化人心。要主动营造深厚的宣扬氛围，各镇要深化落实干部包组联户工作机制，结合三问三解、作风转变年活动，走村串户，深化田间地头，宣讲政策，刚好解答问题，使政策家喻户晓，人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣扬农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解政策，宣扬典型事例，讲解办理程序。在镇村马路要道口刷写永久

11、性宣扬标语，要编印通俗易懂的宣扬单向群众发放，消退农夫参保疑虑，使群众放心投保。三进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，坚固树立无档则乱的思想，根据统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇年度目标考核。要加快档案管理电子化建设进度，提高工作效率，使参保人员档案始终保持平安、完整、真实、有效状态。二要优化办事程序。进一步完善相关制度，细化养老金申领、审批、发放等办事程序，规范经办银行的服务内容，简化相关手续，便利群众办事。三要加强基金监管。县经办机构要切实履行基金的监管职责，严格执行基金内审稽核制度，对基金收缴、管理、发放等过程定期自查。财政、审计等部门要加强基金监督和审计，确保养老资金专款专用，防止养老金流失。纪检监察部门，要加大监督检查力度，对实施过程中出现的弄虚作假、贪污挪用等行为，要严格依照有关规定追究相关人员责任，确保资金平安。