国家级自然保护区调研报告.docx

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1、国家级自然保护区调研报告国家级自然爱护区调研报告 2020 年 11 月 16 日，局党委书记、局工会主席、党委办公室主任一行来到子午岭国家级自然爱护区就爱护区实力建设做了调研，通过现场观看、基本状况汇报，座谈会形式进行研讨。 一、子午岭爱护区基本状况 陕西子午岭国家级自然爱护区位于陕甘交界的子午岭山脉，属于典型的黄土高原丘陵沟壑地形地貌，爱护区内最高山峰兴隆关海拔 1687 米，最低海拔 1100米，地势西高东底。爱护区辖区河水四季澄澈见底，水量稳定水质优良，自古以来这条川的河流被称为清水河。区内有榆林水库一座，建于 1958 年，库容量180 万立方米。爱护区成立于 2006 年 2 月

2、11 日，总面积 61 万亩。爱护区是延安市第一个国家级自然爱护区；被称为黄土高原上的绿色明珠和陕西的一叶肺；主要爱护对象是黄土高原自然次生林森林生态系统及野生动植物资源。 爱护区内动植物资源丰富，植物种类繁多。目前记录的有 994 种。其中有国家珍稀爱护植物紫斑牡丹、核桃楸（qiu）和刺五加 3 种；有陕西省地方重点爱护植物杜松、陕西鹅耳枥和文冠果3种；据统计爱护区动物有188种，其中国家级爱护野生动物有黑鹳、华北豹、金雕 3 种；列入级爱护的有水獭、豺、鸳鸯、红腹锦鸡、长耳鸮 xiao），大鸨(bao)等 16 种。特殊是经过与北京师范高校生命科学学院协作，2018 年 6 月通过新华社媒

3、体发布，爱护区至少有 28 只野生华北豹种群，爱护区内的野生动物华北豹种群，无论是数量、还是密度都是目前我国境内最大的，近年来通过进一步监测又发觉了华北豹幼崽种群，意味着野生华北豹在子午岭不断的繁衍和增长。二、爱护区机构设置及人员编制 当前，爱护区初步建立了比较完善的管理机构，形成了局、站二级爱护管理体系。局机关下设爱护科、科研宣教科 2 个科室，基层设槐树庄、榆林、陈家河 3个爱护站；设防火门、蒿地沟、午亭子、油坊台 4 个检查站；目前爱护区职工编制 98 人，现有 70 人，包括新聘职工 17 人，新聘职工为爱护区工作注入了新的活力。 三、爱护区重要性 （一）黄土高原生物多样性，延安市子午

4、岭国家级自然爱护区植被属于华北暖温带半潮湿落叶阔叶林带，辖区内植物物种丰富，被子植物 93 科 323 属 596 种，其中国家和省级重点爱护植物紫斑牡丹、核桃楸、刺五加、杜松、陕西鹅耳枥、文冠果。优势树种为山杨、辽东栎、侧柏、油松等。 （二）涵养水源，爱护区内年均降水量约 500600mm，其地表枯枝落叶层厚大 30cm 以上，是黄土高原地区重要的水源涵养区。对调整气候、降水、减缓水土流水起确定性作用。 （三）爱护区域生态平安，子午岭国家级自然爱护区位于延安市南部的富县境内，西靠子午岭主脊，北临毛乌素沙漠边缘，南界渭北大平原，地处世界上最大的黄土高原的腹地、黄河流域水土流失最严峻地区。爱护区

5、茂密的森林植被阻挡了草原化的南侵，防止了北面沙尘入侵到渭北大平原，爱护了渭北大平原的农业平安。 四、爱护区存在的问题 （一）管理机构不完善。子午岭国家级自然爱护区属延安市子午岭国家级自然爱护区管理局，由延安市桥北国有林管理局代管，实行一套班子，两块牌子管理模式。自然管理局下设爱护科和科研宣教科两个科室，下设三个基层爱护站（科级建制）。由于施行这种管理模式，简单形成对爱护区管理不健全，资金不到位状况。 （二）基础设施严峻落后。爱护区自成立以来，基础设施建设始终停留在修修补补的基础上，未能有效解决基础落后问题，目前爱护区基础设施存在的问题有。一是防火道路破损，无法正常通行，近几年局多次下发经费对爱

6、护区道路进行修理，但是每次由于经费限制，未能从根本上解决。特殊是遇到雨雪天气，车辆无法通行，严峻影响到爱护区工作正常开展。二是办公住宿坏境无法满意现有人员工作生活。爱护区地理位置偏远，距离最近的直罗镇 38 公里，爱护区职工大多职工家都在富县县城。因此，职工每年将近有四分之三的时间都在爱护区度过。但，爱护区住房年久失修，大多出现地基下沉、室内装修破损现象，严峻影响到职工平安和工作主动性。三是办公设备不足，由于受经费制约，目前爱护区办公设备急剧短缺，电脑、打印机、办公桌椅等无法满意现有工作任务。四是卫生条件不达标，近年来，国家大力提倡离开旱厕所，建设文明城镇、乡村。但是，爱护区目前全部运用的是旱

7、厕所，夏秋季节粪便在高温下发酵，产生臭气，为蚊蝇滋生供应了生存环境，蚊蝇携带细菌病毒，简单导致菌痢、甲型肝炎等多种疾病发生和流行，威逼职工的生命健康。五是取暖设施落后，冬季夜间取暖存在肯定平安隐患。 （三）爱护区宣扬力度不足。子午岭爱护区华北豹是延安环境爱护的一张名片。虽然，中省市官方媒体多次进行报道，但是，在社会上未能引起广泛的关注，知名度不高。究其缘由是爱护区对外宣处不足，局限于常规宣扬、间断性宣扬。 （四）爱护区利益冲突严峻。爱护区内原有是槐树庄林场、监狱局等单位，自撤场设区和监狱局迁离后，原有监狱局土地始终对外出租从事农业生产，对爱护区管理造成肯定的影响。主要体现在春种秋收时间，农业大

8、型机械、运输车辆通行对防火道路破坏，农耕人员流淌性大，管理约束存在肯定困难，森林资源爱护与群众的生产发展的冲突越来越突出。 （五）爱护区开展爱护区考察与科研工作不足。主要体现在科研项目少，经费短缺，科研成果转化周期长。 （六）专业技术人员缺乏。爱护区目前人员中 80%属于林业招工，文化水平大多处于初中学间段，不能胜任爱护区科研工作开展。2019 年新招 17 名职工，所学专业与爱护区职能不匹配。并且由于各方面因素影响，干部职工长期缺乏系统和专业的培训，自然爱护专业技能低，人员素养亟待提高。 （七）爱护区缺少全面性、系统性规划，未形成整套前景规划。 五、爱护区提升建议 （一）社会实力建设。 1、

9、依托爱护区优势资源，主动争取项目建设，解决基础设施落后问题。一是打好华北豹最大种群名片，主动向相关部门申请建立华北豹探讨中心；二是加强爱护区水文水质气象监测，为延安地区水文水质气象探讨监测供应精确数据，建立专业化、标准化水文水质气象监测中心；三是为应对日益严峻的疫情，加大对爱护区动物爱护力度，申请建立野生动物疫情、疫源、疫病监测中心。四是利用爱护区负氧离子浓度高、空气清爽、森林资源丰富优势建立康养中心和开展森林体验活动。依托这些项目开展解决爱护区基础建设落后问题。 2、主动寻求与高校院校、探讨所开展动物、植物、昆虫、微生物科研项目。将探讨成果转化为爱护区工作开展助力。 3、加大爱护区宣扬力度。

10、一是利用互联网、电视、网络平台（微信、今日头条、抖音）等，主动向社会进行宣扬爱护区环境、法律法规、野生动植物等。提高爱护区知名度和重要性，争取得到企业、社会团体公益基金赞助和项目救济，为爱护国家重点爱护动植物供应经费支持。二是建立集教学、参观光电数字化展馆，有安排地支配教学实习、参观考察及组织青少年夏令营活动，利用自然爱护区的标本、模型、图片和录相等向人们普及生物学、自然地理等自然学问。 4、协调解决土地权属问题，刚好向上级部门反映爱护区遗留下的监狱局土地权属。 （二）加快机构实力建设，建立科学高效管理体制。 1、爱护区机构管理应实行综合管理和分部门管理结合的管理体制。 2、组成机构构成；自然

11、爱护区管理局下设办公室、爱护科、科研科、宣教科、财务科、规划项目科、检查站、派出所。 （三）人员实力建设。 1、加强人员管理。核定爱护区人员数量，主动提高管理人员专业技能。建议相关部门为爱护区聘请符合爱护区职能的专业技术人员，提高管理和业务工作水平。实行定岗定责制度，明确岗位职责。 2、大力推行考评制度。从工作人员学问水平、技能水平、政策法规理解实力、创新实力、协调实力等方面进行考评。以此提高工作人员干事创业主动性、独立性、热枕性。 3、多方面实行激励激励措施。对爱护区工作有突出贡献的工作人员进行待遇、评先进、物质嘉奖、外出学习、社会保障等方面进行优先嘉奖。例如：记录发觉省级重点爱护物种10元/次种、国家二级20元/次种、国家一级50元/次种、新物种 100 元/次种、新物种填补国家空白 200 元/次种。 4、组织定期培训。为了转变工作看法提高工作绩效、更新学问、技能、工作方法，进行有安排有组织的培训。一般实行课堂教学法、录像资料教学、座谈会沟通、案例分析会、现场操作、传帮带、网络远程教化等培训方式。主要培训内容为：体能素养、野生动植物识别、爱护区法律法规、植物标本采集、动物标本制作、水文水质气象监测、各类仪器操作、扑火扑救学问实战演练、办公室业务学问等。