国开(中央电大)行管本科《城市管理学》十年期末考试名词解释题库.docx

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1、国开(中央电大)行管本科城市管理学十年期末考试名词解释题库国开(中心电大)行管本科城市管理学十年期末考试名词说明题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：1186； 2.资料整理于2019年11月13日，收集了2009年1月至2019年7月中心电大期末考试的全部试题及答案。 2019年7月试题及答案 11.市民参政：是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市管理与决策的各项活动。 12.城市发展战略：是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、

2、条件和可能改变的趋势预料动身，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。 13.城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口。 14.循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。 2019年1月试题及答案 11.市民参政：是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利

3、益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市管理与决策的各项活动。 12.城市化：指的是社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。 13.可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居生的银行信任的，而且治理和管理良好的城市。 14.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳人国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的种管理形式。 2018年7月试题及答案 11.城镇体系规划：是在肯定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确

4、定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 12.城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 13.城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政管理工作。 14.城市参加性主体：又称非权力系统，是指虽不具有正式决策和执行的权力，但对城市发展问题的决策和执行有主动影响作用的群体、组织和个人的总称。 2018年1月试题及答案 11.区域规划： 是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 12.排污权交易：是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式

5、相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的。 13.城市：也叫城市聚落，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。人口较稠密的地区称为城市，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。 14.土地用途管制制度：是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境 的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地运用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性的管理制度。其核心是依据土地利用总体规划对土地用途转变实行严格限制。 2017年6月试题及答案 11.城市规划：是为了实现肯定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规横和发漫方向,合理利用城市土地,协调城

6、市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配。 12.市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 13.规制：是具有法律地位的,相对独立的政府管制者,依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政管理与监餐行为。 14.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财性资全,即依据国家财政管理制度的规定,不纳入国家预算,由地方破府、部门、企事业单位自收自支,满意各自特别须要的财玻资金,是下放财权的一种管理形式。 2017年1月试题及答案 11.区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 12.城市

7、管理：是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动，取得认同和进行决策的一系列惯例、制度和活动的整合。 13.循环经济：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入芳自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。 14.城市参加性主体：城市参加性主体 称非权力系统，是指虽不具有正式决策和执行的权力，但对城市发展问题的决策和执行有主动影响作用的群体、组织和个人的总称。 2016年7月试题及答案 16.城市参加性主体：是指虽不具有正式决策和执行的权力，但

8、对城市发展问题的决策和执行有主动影响作用的群体、组织和个人的总称。 17.城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 2016年1月试题及答案 16.区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 17.可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，而且治理和管理良好（良治或称善治）的城市。 2015年7月试题及答案 16.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的一种管理

9、形式。 17.危机管理：是指组织对全部危机发生因素的预料、分析、化解、防范等等而实行的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的：人为的、管理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管理。 2015年1月试题及答案 16.城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地 区的特色。 17.城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独

10、立的社会共同体。 2014年7月试题及答案 16.城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 17.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 2014年1月试题及答案 16.城市管理：是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社

11、会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳协诃、规划、限制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争实力，从而为城市公众营造宜居，宜业的发展环境。 17.区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。 2013年7月试题及答案 16.城市规划：是为了实现肯定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配。

12、 17.经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效运用。 2013年1月试题及答案 16.区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 17.城市管理：是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳协调、规划、限制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争实力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。 2012年7月试题

13、及答案 16.区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 17.城市管理：是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳协调、规划、限制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争实力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。 2012年1月试题及答案 16.城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 17.城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由

14、流淌和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 2011年7月试题及答案 16.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 17.危机管理：是指组织对全部危机发生因素的预料、分析、化解、防范等等而实行的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管理。 2011年1月试题及答案 16.城市经济管理：指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商

15、等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的限制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满足”效益的全过程。 17.危机管理：是指组织对全部危机发生因素的预料、分析、化解、防范等而实行的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管理。 2010年7月试题及答案 1.城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所担当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。 2.城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状

16、态。 2010年1月试题及答案 1.城市基础设施：就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 2.城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场来主动营销地区的特色。 2009年7月试题及答案 1.循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。 2.排污权交易：是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量

17、的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的。 2009年1月试题及答案 1.市政：是指城市政府依据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 2.经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效运用。 补充资料： 1.城市：也叫城市聚落，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。人口较稠密的地区称为城市，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且

18、具备行政管辖功能。 2.城市财政管理：是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理.税收管理.城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。 3.城市财政管理：是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。 4.城市参加性主体：又称非权力系统，是指虽不具有正式决策和执行的权力，但对城市 发展问题的决策和执行有主动影响作用的群体、组织和个人的总称。 5.城市成长管理：是一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。 6.城市管理：是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活

19、动，取得认同和进行决策的一系列惯例、制度和活动的整合。 7.城市管理：是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳协诃、规划、限制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争实力，从而为城市公众营造宜居，宜业的发展环境。 8.城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。城市政府管理体制是关于城市政权机构，特殊是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。 9.城市规划：是为了实现

20、肯定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配。 10.城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 11.城市环境管理：指根据肯定环境功能目标，运用行政、法律、教化、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 12.城市基础设施：就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 13.城市经济功能：一个城市在肯定地域经济中所担当的任务和所起的经济中心作用，以及由这种作用发挥而产生的效能。 14

21、.城市经济管理：指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的限制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满足”效益的全过程。 15.城市联盟：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会.经济和环境上相对独立的贸易.商业和通讯区域。 16.城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口。 17.城市人口管理：是指城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与安排生育以及流淌人口等管理。 18.城市社区：是城市中的社区，是

22、指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 19.城市社区管理：是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教化、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。 20.城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 21.

23、城市政府管理体制：是关于城市政权机构，特殊是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。 22.城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所担当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。 23.城市职能：是指城市在肯定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和担当的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。 24.城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 25.城镇体系规划：是在肯定地域范围内，以区域生产力

24、合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 26.电子政务：电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。 27.规制：是具有法律地位的,相对独立的政府管制者,依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政管理与监餐行为。 28.经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效运用。 29.可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，而且治理和管理良好（良治或

25、称善治）的城市。 30.排污权交易：是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的。 31.区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 32.区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。 33.市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 34.市行政地位：是指城

26、市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。我国目前的建制市分为四个行政层次，即直辖市、副省级市、地级市和县级市。 35.市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延长，它具有一般行政体制的主要特征。 36.市民：指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 37.市民参政：是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻挡或促成某项政策的行为，参加城市管理与决策的各项活动。 38.市人民

27、团体：是指以表达和维护肯定阶层的群众的详细利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并根据肯定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 39.市政：是指城市政府依据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 40.市政执行：是指城市人民政府的职务行为，是市人民政府工作部门及其工作人员执行市政决策的过程。这是城市行政权力系统中最广泛、最常见的职能活动，没有执行过程，市政决策就难以实现，决策意

28、图就难以彻底、有效的体现。 41.土地用途管制制度：是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地运用限制条件，实行用 途变更许可的一项强制性的管理制度。其核心是依据土地利用总体规划对土地用途转变实行严格限制。 42.危机管理：是指组织对全部危机发生因素的预料、分析、化解、防范等等而实行的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管理。 43.循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。 44.预算外资金：是地方财政或城市事业单位干脆驾驭的财政性资金，即依据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特别须要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。