国开(中心电大)行管本科《城市管理学》十年年期末考试论述题题库.docx
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1、国开(中心电大)行管本科城市管理学十年年期末考试论述题题库国开(中心电大)行管本科城市管理学十年年期末考试论述题题库 国开(XX电大)行管本科城市管理学十年年期末考试论述题题库 说明:1.试卷号:1186;2.资料整理于2021年11月13日,收集了2021年1月至2021年7月XX电大期末考试的全部试题及答案。2021年7月试题及答案 18.结合实际,论述目前我国城市进展战略管理的核心问题。答:第一,全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”,就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱惜服务费用。绿色GDP指标,实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占G
2、DP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低,反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标,包括训练、文化、医疗卫生等方面。我们追求的进展,应当是经济和_事业的全面进展,是人与自然和谐相处的可持续进展,应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐_的重要制度基础之一。其次,构建灵敏城市,提高城市对外部环境变更的应对力气。反应力气当今世界处在信息爆炸的时代,城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息,结合自身条件,做出相应的对策,才能赢得进展机会。也就是要创建“灵敏城市”,其中包括三方
3、面的内容:信息灵敏。依托快捷、精准、畅通的信息来源和上传下达渠道,并在大量的信息中进行准时高效的筛选,保证决策者在第一时间猎取精练有用的信息。就此,正在迅猛进展的数字城市技术不但供应了技术支撑,而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台。人员灵敏。有灵敏、干练、反应快速的管理人员和办事人员,要做到能上能下,人尽其才,能够精准快速应对环境变更。制度灵敏。在确定原则框架内,保留政策的适度弹性,以便在实施中能够因地因时制宜;必要时要准时调整修订现行政策制度,确保城市进展最终战略目标的实现。第三,全面导入循环经济,注意产业优化升级。循环经济以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,爱惜环境和进展经济并举,
4、把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济,其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称,以物质、能量梯次和闭路循环用法为特征,在环境方面表现为污染低排放,甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类_的经济活动,因此本质上是一种生态经济。循环经济是依据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程,全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到
5、最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度。第四,注意城乡融合与区域协同。我国的城乡二元结构体制自新中国成立以来就已经形成,虽然改革开放以后经多年进展,农村的经济_进展水平得到显著提升,但是基于户籍壁垒的城乡差异和在此基础上的资源配置失衡、福利制度差异和市场分割现象,照旧普遍存在。促进城乡一体化既是我国将来进一步城市化的重要课题,也是扩大内需、提高城市化质量、推动城市经济有效的潜在机遇,同时还关系到全部在城市工作和稳定生活的农村户籍人口的切身利益。2021年政府工作报告指出,今后一段时间要推动以人为核心的城镇化,着重解决好“三个1亿的问题,即“促进约1亿农业转移人口落户城
6、镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。其中,推动农业转移人口城镇化就是能进城乡融合的关键举措。通过推动户籍制度改革, 实行不同规模城市差别化落户政策,把有力气、有意愿并长期在城镇务工经商的农夫工及其家属逐步转为城镇居民,并对未落户的农业转移人口建立居住证制度,使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇训练、实现异地升学,实施农夫工职业技能提升方案,稳步推动城镇基本公共服务常住人口全掩盖,从而使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。区域协同主要是指城市产业结构上的专业化分工和区域协作,同时也包括在一些区域性问题的解决方面进行合作。我国在方案经济时期所实行的
7、地区均衡化进展战略,使得各城市形成了追求本地完整产业结构体系的进展传统,再加上地方政府追求本地经济效益和政绩指标,缺少区域间进行产业进展协作的有效激励,导致城市和区域之间的重复建设和盲目竞争,造成_资源配置的低效率。实现产业进展的区域协同,须要结合各地的资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业,形成分工与合作明确的协同进展格局;同时更须要创新区域间的合作机制,实现资源共享和收益均沾,形成区域协同的有效激励。此外,在一些区域性问题的解决上,也须要城市之间主动协作、共同努力,例如,对于区域性污染问题的治理等。第五,重视突发大事与特殊态大事管理。应当相识到,城市进展战略管理的实施过程并非一帆风顺,
8、国内外一些城市发生的一系列突发大事也提示我们必需在城市进展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和_进展规划的同时,须要制定一个有效的,能够关切快速沟通、快速做出影响评估和驾驭的危机管理方案,并使之成为国民经济和_进展规划的重要组成部分,甚至是最为重要的部分。一般来说,危机管理在管理层次上高于日常管理,是管理的最高层次。危机管理方案不是独立的,它必需与整个国民经济和_进展规划结合起来,也必需与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然,就我国来说,在制定危机管理方案的同时,还须要进一步建立和完善危机管理系统,这也是我们在制定国民经济和_进展中长期经济和_进展规划时必需考虑的问题。202
9、1年1月试题及答案 18.结合实际,论述现代城市管理具有的特征。答:现代城市管理的特征主要有: 第一,协调管理目标的前瞻性与持续性。城市进展战略是对城市进展方向与模式的预想,是城市短期目标与长期目标的统一。进展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的进展战略,因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题,而且要预想到将来可能产生的问题,做好预警;持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终,不能朝令夕改,以免铺张资源。其次,注意城市管理主体的多元性与参与性。城市这一浩大的系统工程的正常运作须要_的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于
10、城市经济_活动的运行规章的建立以及对于城市将来进展方向的选择达成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府,还包括非政府组织、企业、市民等,多元主体共治才有可能将简洁化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而,众多治理主体也须要协调,充当协调角色的主要是城市政府,其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。第三,注意管理决策的合法性与科学性。合法性指的是_秩序和权威被自觉认可和听从的性质和状态,它与法律规范没有挺直的关系。正式的制度框架,如法律、政策、公约(包括城市公约与国际公约)等一般比较简洁被认可和听从;非正式的制度,比如地方习俗等,一旦被自觉认可以及遵守,就同样具有了合
11、法性。城市管理的顺当、有序进行依靠其合法性的建立。因此,现代城市管理不仅注意法制,而且也要更加敬重传统与习俗。在学问化、信息化、全球化的时代中,城市管理的手段以及工具是科学技术进展的产物。正确的决策依靠于科学的思维方式与预报方法,良好的治理也要依靠信息的大 量猎取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化,并且加速了城市政府管理的民主化。第四,培育管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区,其诸系统要素错综简洁。因此,现代城市须要被当作一个系统来进行管理,才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息,只有经过系统分析归纳,才能使管理有序化,决策科学化。城市管理
12、的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是由于政府自身是一个“经济人”,要追求自身利益的优化;另一方面政府对变更的反应可能不够灵敏。因此,现代城市管理具有市场化导向,许多事情政府已经交给营利性部门。2021年7月试题及答案 18.结合实际,论述目前制定我国城市进展战略的核心问题。答:第一,全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”,就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱惜服务费用。绿色GDP指标,实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低,反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健
13、康和全面进展而投入财宝的增长指标,包括训练、文化、医疗卫生等方面。我们追求的进展,应当是经济和_事业的全面进展,是人与自然和谐相处的可持续进展,应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐_的重要制度基础之一。其次,构建灵敏城市,提高城市对外部环境变更的应对力气。反应力气当今世界处在信息爆炸的时代,城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息,结合自身条件,做出相应的对策,才能赢得进展机会。也就是要创建“灵敏城市”,其中包括三方面的内容:信息灵敏。依托快捷、精准、畅通的信息来源和上传下达渠道,并在大量的信息中进行准时高效的筛选,保
14、证决策者在第一时间猎取精练有用的信息。就此,正在迅猛进展的数字城市技术不但供应了技术支撑,而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台。人员灵敏。有灵敏、干练、反应快速的管理人员和办事人员,要做到能上能下,人尽其才,能够精准快速应对环境变更。制度灵敏。在确定原则框架内,保留政策的适度弹性,以便在实施中能够因地因时制宜;必要时要准时调整修订现行政策制度,确保城市进展最终战略目标的实现。第三,全面导入循环经济,注意产业优化升级。循环经济以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,爱惜环境和进展经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生
15、态的良性循环。循环经济起源于工业经济,其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称,以物质、能量梯次和闭路循环用法为特征,在环境方面表现为污染低排放,甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类_的经济活动,因此本质上是一种生态经济。循环经济是依据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程,全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度。第四,注意城乡融合与区域协同。我国的城
16、乡二元结构体制自新中国成立以来就已经形成,虽然改革开放以后经多年进展,农村的经济_进展水平得到显著提升,但是基于户籍壁垒的城乡差异和在此基础上的资源配置失衡、福利制度差异和市场分割现象,照旧普遍存在。促进城乡一体化既是我国将来进一步城市化的重要课题,也是扩大内需、提高城市化质量、推动城市经济有效的潜在机遇,同时还关系到全部在城市工作和稳定生活的农村户籍人口的切身利益。2021年政府工作报告指出,今后一段时间要推动以人为核心的城镇化 ,着重解决好“三个1亿的问题,即“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。其中,推动农业转移人口
17、城镇化就是能进城乡融合的关键举措。通过推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策,把有力气、有意愿并长期在城镇务工经商的农夫工及其家属逐步转为城镇居民,并对未落户的农业转移人口建立居住证制度,使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇训练、实现异地升学,实施农夫工职业技能提升方案,稳步推动城镇基本公共服务常住人口全掩盖,从而使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。区域协同主要是指城市产业结构上的专业化分工和区域协作,同时也包括在一些区域性问题的解决方面进行合作。我国在方案经济时期所实行的地区均衡化进展战略,使得各城市形成了追求本地完整产业结构体系的进展传统,再加上地方政府追求本地经济效益和
18、政绩指标,缺少区域间进行产业进展协作的有效激励,导致城市和区域之间的重复建设和盲目竞争,造成_资源配置的低效率。实现产业进展的区域协同,须要结合各地的资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业,形成分工与合作明确的协同进展格局;同时更须要创新区域间的合作机制,实现资源共享和收益均沾,形成区域协同的有效激励。此外,在一些区域性问题的解决上,也须要城市之间主动协作、共同努力,例如,对于区域性污染问题的治理等。第五,重视突发大事与特殊态大事管理。应当相识到,城市进展战略管理的实施过程并非一帆风顺,国内外一些城市发生的一系列突发大事也提示我们必需在城市进展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济
19、和_进展规划的同时,须要制定一个有效的,能够关切快速沟通、快速做出影响评估和驾驭的危机管理方案,并使之成为国民经济和_进展规划的重要组成部分,甚至是最为重要的部分。一般来说,危机管理在管理层次上高于日常管理,是管理的最高层次。危机管理方案不是独立的,它必需与整个国民经济和_进展规划结合起来,也必需与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然,就我国来说,在制定危机管理方案的同时,还须要进一步建立和完善危机管理系统,这也是我们在制定国民经济和_进展中长期经济和_进展规划时必需考虑的问题。2021年1月试题及答案 18.结合实际,论述制定我国城市进展战略的核心问题。答:第一,全面导入绿色GDP、人
20、文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”,就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱惜服务费用。绿色GDP指标,实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低,反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标,包括训练、文化、医疗卫生等方面。我们追求的进展,应当是经济和_事业的全面进展,是人与自然和谐相处的可持续进展,应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐_的重要制度基础之一。其次,构建灵敏城市,提高城市对外部环境变更的
21、应对力气。反应力气当今世界处在信息爆炸的时代,城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息,结合自身条件,做出相应的对策,才能赢得进展机会。也就是要创建“灵敏城市”,其中包括三方面的内容:信息灵敏。依托快捷、精准、畅通的信息来源和上传下达渠道,并在大量的信息中进行准时高效的筛选,保证决策者在第一时间猎取精练有用的信息。就此,正在迅猛进展的数字城市技术不但供应了技术支撑,而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台。人员灵敏。有灵敏、干练、反应快速的管理人员和办事人员,要做到能上能下,人尽其才,能够精准快速应对环境变更。制度灵敏。在确定原则框架内,保留政策的适度弹性,以便在实施中能够因地因时制宜;必要时要准时
22、调整修订现行政策制度,确保城市进展最终 战略目标的实现。第三,全面导入循环经济,注意产业优化升级。循环经济以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,爱惜环境和进展经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济,其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称,以物质、能量梯次和闭路循环用法为特征,在环境方面表现为污染低排放,甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类_的经济活动,因此本质上是一种生态经济。循环经济
23、是依据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程,全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度。第四,注意城乡融合与区域协同。我国的城乡二元结构体制自新中国成立以来就已经形成,虽然改革开放以后经多年进展,农村的经济_进展水平得到显著提升,但是基于户籍壁垒的城乡差异和在此基础上的资源配置失衡、福利制度差异和市场分割现象,照旧普遍存在。促进城乡一体化既是我国将来进一步城市化的重要课题,也是扩大内需、提高城市化质量、推动城市经济有效的潜在机遇,同时还关系到全
24、部在城市工作和稳定生活的农村户籍人口的切身利益。2021年政府工作报告指出,今后一段时间要推动以人为核心的城镇化,着重解决好“三个1亿的问题,即“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。其中,推动农业转移人口城镇化就是能进城乡融合的关键举措。通过推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策,把有力气、有意愿并长期在城镇务工经商的农夫工及其家属逐步转为城镇居民,并对未落户的农业转移人口建立居住证制度,使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇训练、实现异地升学,实施农夫工职业技能提升方案,稳步推动城镇基本公共服务常住人口全掩盖,从而
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