如何做好罚缴分离工作-为什么罚缴分离.docx

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1、如何做好罚缴分离工作|为什么罚缴分离在罚缴分别工作中，我们绝大多数单位可能实行代收代缴方式进行。流程为行业财务部门到政府财政部门领取罚没收据后交专卖部门，专卖部门罚款后交财务部门，财务部门核销发票后上缴财政部门。这种代收代缴方式出现了一些如罚款不能刚好入库、代收罚款票据传递不规范、一般缴款书填写不清楚、财政部门不能刚好返还罚没款、简单造成坐支、截流、挪用等问题，给执法工作带来诸多不便。如何做好罚缴分别工作呢？依据本单位工作中的做法一是应组织广阔专卖执法人员仔细学习行政惩罚法，国务院罚款确定与罚款收缴分别实施方法等法律法规和国家局、省局、市局有关规定，使广阔执法人员了解驾驭这项制度的基本内容，详

2、细程序和操作要求。为罚缴分别制度的实施打下坚实的基础。二是加强烟草法律法规的宣扬教化，提高广阔市民、商户和消费者的法律意识。通过持续不断的深化宣扬教化，使行政管理相对人知晓必需遵守的烟草专卖管理法律法规，了解哪些可为，哪些不行为，违犯了将会受到哪种惩罚。即提高知法、懂法、遵守法律意识，自觉在规定的范围内从事正常活动，依法履行义务、保障自己的合法权利。也使专卖执法人员坚固树立依法办事，廉政执法的意识，摒弃特权、私利，严格根据法律法规规定的程序和方法仔细履行自己的职责，不负国家和人民的重托，共同创建一个良好的市场环境。三是加强执法监督，强化行政罚没款项的收缴和管理。在实施罚缴分别的过程中，注意发挥

3、监察部门和整规办的作用，注意事前，事中和事后的监督，一旦发觉问题，刚好调查处理，保证罚缴缴分别制度的肃穆性。四是总结阅历，逐步完善制度。对罚缴分别过程中发觉的问题，进行仔细的分析探讨，刚好找出解决方法，并不断的总结阅历，逐步完善此项制度。在详细实施过程中，可能遇到查处真烟的惩罚问题、假烟的惩罚问题、弱势群体的惩罚问题。对于真烟的罚款，应填写行政事业收费现金缴款通知书后交违法当事人，由其到指定银行缴纳罚款。当事人交款后将银行出具的罚款收据交于本单位，由专卖执法人员填写先行登记保存物品清单，经领导签字后到仓库领取卷烟。此项惩罚由于罚款数额小于查扣卷烟的实际价值，因此，违法当事人都能自觉缴纳罚款。对

4、于查扣的假烟，根据烟草专卖管理相关法律法规，都是作出没收确定并赐予罚款，违法当事人一般不情愿缴纳罚款。对于此项的惩罚，在实际操作中是一般派两名以上执法人员和违法当事人一起去银行缴纳罚款。体现的原则一是服务，二是监督。（假如正好赶上银行下班，查扣的案值又不足以对违法当事人实行拘留措施，假如让违法当事人明天再交，晚上怎么办？假如让他回家，他权衡利弊后一般就不会再来缴纳罚款。这是实际工作中困扰专卖管理部门的一个很大问题。针对这现象，应让当事人先把罚款交本单位代为保管，由当事人写出书面保证或暂扣其有关证件，保证其次天必需到烟草局领款后再和执法人员一起到指定银行缴纳罚款）。对于经济实力确有困难，的确无力

5、缴纳罚款的孤寡老人、下岗职工，困难户等，应实行人性化管理。当无力缴纳罚款的，由专卖管理部门提议，交由案件处理领导小组集体探讨，经调查属实，案件处理领导小组成员一样通过，可以缓交或者适当的少缴，但是不能低于法律法规规定的最低数额。实施“罚缴分别”，就是将罚款确定与罚款收缴彻底分别，行政执法部门有权向违法人员做出行政惩罚确定并下达缴款通知，但不干脆收缴罚款，而是由财政部门指定的代收机构收取并上缴国库。此做法使罚没资金与执罚单位利益脱钩，保证了行政执法行为的公开、公正、公允。罚缴分别工作的实施，对净化执法环境、规范罚缴行为、增加执法透亮度等方面起到了主动作用。罚金主要是上缴财政部门，但以往被惩罚人及一些社会群众都认为罚款是给烟草局，罚缴分别工作实施后，违法当事人不须要再向执法部门缴罚款，而是干脆向银行部门缴。这样，完全避开了坐支、截留、挪用、私分或变相私分等腐败现象的发生，也消退了违法当事人及一些社会群众的误会。（作者单位：漯河市烟草专卖局）