贵州省资源型城市绿色转型方式与机制研究.docx
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1、贵州省资源型城市绿色转型方式与机制研究贵州省资源型城市绿色转型方式与机制探讨 摘要:在对资源型城市可持续发展及绿色转型问题进行探讨过程中,必需将区域经济发展、产业开发以及区域城市探讨置于核心地位。这一理论得到了全世界范围的广泛认可。通过对资源型城市推行绿色转型可对其发展过程中所出现的问题进行有效的解决,促进当地产业结构的进一步合理化,不断实现当地的可持续。 在对绿色生态城市进行建设的过程中,如何促进绿色资源不断协调发展,在当地建立完善的绿色体系,是值得我们深化探讨的问题。本文从当今城市建设现状入手,结合相关城市建设的规划和政策,从城市的整体建设行为,环境的爱护和节能减排、资源节约、绿色材料和工
2、艺的选取、绿色城市的建设和爱护制度的实行入手,结合贵州省在全国城市建设的实际状况进行探讨,对贵州省绿色城市建设的政策路途和举措进行深化的剖析,发觉贵州在绿色城市建设中的不足之处,并且结合贵州的自身状况给出策略性的建议。 关键词:资源型城市;绿色转型;方式;机制 Study on Green Transformation Mode and Mechanism of Resource-based Cities in Guizhou Province Absrtact: In the process of studying the sustainable development and green
3、transformation of voluntary cities, regional economic development, industrial development and regional city research must be put at the core. This theory has been widely accepted all over the world. The implementation of green transformation in resource-based cities can effectively solve the problem
4、s in the process of its development, promote the further rationalization of the local industrial structure, and continuously achieve local sustainability. In the process of building a green city and a smart city, how to realize the coordinated development of green resources and how to build a green
5、city into a system is a problem worthy of our in-depth study. Starting with the current situation of urban construction, combining with the relevant urban construction planning and policies, starting with the overall urban construction behavior, environmental protection, energy saving and emission r
6、eduction, resource saving, selection of green materials and processes, the construction of green cities and the implementation of the protection system, this paper studies the construction of green cities in Guizhou Province in the light of the actual situation of the national urban construction in
7、Gu izhou Province. The policy routes and measures are analyzed in depth, and the deficiencies of Guizhou in the construction of green cities are found. Strategic suggestions are given based on Guizhous own situation. Key words: resource-based city; green transformation; mode; mechanism 目 录 1 引 言 1 1
8、.1 探讨背景与选题意义 1 1.1.1探讨背景 1 1.1.2选题意义 1 1.2 探讨内容与探讨方法 1 1.2.1探讨内容 1 1.2.2探讨方法 1 2 资源型城市绿色转型基本理论分析 2 2.1资源型城市概念界定与特征分析 2 2.1.1资源型城市概念界定与属性特征 2 2.1.2中国资源型城市数量与分布特征 2 2.2绿色转型基本理论探析 3 2.2.1绿色转型的概念认知 3 2.2.2绿色转型的方式与途径 3 2.3资源型城市绿色转型方式与途径 4 3 贵州省资源型城市绿色转型现状分析 6 3.1 贵州省资源型城市的产生与形成 6 3.2 贵州省资源型城市能源开发历史贡献 6 3
9、.3 贵州省资源型城市绿色转型现状 6 3.4 贵州省资源型城市绿色转型政策推动过程分析 7 3.5 贵州省资源型城市绿色转型存在冲突与障碍分析 8 4 贵州省资源型城市绿色转型机制构建 9 4.1 建立贵州省资源型城市产业绿色转型机制 9 4.1.1 建立贵州省资源型城市产业绿色转型机制 9 4.1.2建立资源型产业绿色发展新机制 10 4.2 建立贵州省资源型城市绿色生态环境建设机制 10 4.2.1建立完善矿山生态修复机制 10 4.2.2全面实施绿色开采制度与机制 11 4.2.3构建资源集约综合利用与循环经济发展机制 11 4.3建立贵州省资源型城市绿色转型差异化引导机制 12 4.
10、3.1 资源枯竭及金属类资源型城市绿色转型引导机制 12 4.3.2综合类资源型城市绿色转型引导机制 12 5 结论 12 参考文献 14 1 引 言 要想实现资源型城市的绿色转型就必需要多方面进行综合协调,不断实现资源型产业、生态以及科技的系统型转型与创新。现阶段,这一类型城市在转型发展过程中并未建立系统、通用的方式方法,呈现出了明显的无序特点,缺乏配套的绿色转型体系。探究解决资源型城市生态建设、绿色转型和创新发展问题的途径和手段,是对资源型城市化绿色转型进行深化探讨过程中的关键课题。 1.1 探讨背景与选题意义 1.1.1探讨背景 在城市发展、区域经济发展与区域总体开发探讨过程中,资源型城
11、市可持续发展与绿色转型具有非常重要的作用,对其进行相关探讨具有极强的理论与实践意义。 1.1.2选题意义 资源型城市的绿色转型与可持续对于区域经济以及新型城市发展态势的探讨具有较强的参考作用,对此绽开的探讨及探讨,其对绿色城市有序建设有着指导和借鉴作用。 1.2 探讨内容与探讨方法 1.2.1探讨内容 资源型城市在经济发展过程中具有非常显著的特点:其发展对资源有着较重的依靠性,当地产业结构较为单一,经济周期波动对其有着较为明显的影响。这一类型在发展过程中最为严峻的问题即为产业结构的单一以及对资源的过度依靠。为进一步推动城市的发展就必需要通过绿色转型的详细理念与手段,不断对这一类型城市对资源的依
12、靠问题进行解决。 1.2.2探讨方法 一、文献综述法。在文章写作之前,笔者对资源型城市问题、机制、相关理论方法以及有关绿色转型的详细概念的文献进行了查阅。 二、比较分析法。对于不同理论概念进行了详细的比较。 2 资源型城市绿色转型基本理论分析 2.1资源型城市概念界定与特征分析 社会生产力的不断发展为城市的形成供应了基础,在城市之中存在着密集的经济与人口,反映出人们对城市文明价值的憧憬,也说明白城市的平台和载体功能的价值与意义。因此,城市概念的界定,对功能意义与价值有着较高程度的重视。 2.1.1资源型城市概念界定与属性特征 学界并未形成“资源型城市”的标准定义,我们通常所说的可利用资源包括矿
13、产、石油、煤炭、森林等。这部分资源最为典型的特点是形成所需周期长、无法短期再生,因此一旦过度开发会使得资源所在地经济意义快速减弱。 可从多角度分析资源型城市,首先,从功能主义的角度看,资源与城市发展亲密相关。它的一部分属于开发资源之前就存在的城市形态。另一方面,在资源开发的基础上,城市雏形渐渐形成。综上所述,资源型城市在发展过程中对当地自然资源高度依靠,资源产业在其产业结构之中具有非常重要的最低,最为典型的即为森林城市和矿业城市。 2.1.2中国资源型城市数量与分布特征 我国资源型城市数量非常浩大,达到262个城市。其中包括16个市辖区、58个县、62个县级市以及28个省份(市、区)和126个
14、地级行政区。资源型城市占地面积在我国总面积之中达到40.71%,共计391万平方公里;其中有54个城市属于增长型。79.77%的城市属于成熟型、衰退型。全国36.8%,也就是4.99亿人口涉及其中。 中国资源型城市分布特征 1. 人口多、数量大、分布广 我国共有资源型城市262个,其中城乡人口数量高达4.99亿,在全国人口之中占到36.8%。资源型城市在国内呈广泛分布状态,分散于28个省份之中,其总面积为391万平方公里,占国土总面积40.71%。 2. 空间分布分散 国内资源型城市地区分布存在差异,其中中部、西部数量最多,各为83个,东部次之,59个,东北最少,数量为37个。整体来看,东北和
15、中西北地区的资源型城市数量浩大,占到了总数的75%。 3. 城市类型多样 通过对产业的内容即可再生实力进行推断,可对资源型城市进行林业产业和矿业产业的划分,其中林业产业城市数量为 18,矿业产业为244个。以产业生命周期作为依据进行划分,则可分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种不同类型,其数量分别为31、141、67和23个。成熟型与衰退型在资源型成熟之中占绝大多数。 2.2绿色转型基本理论探析 2.2.1绿色转型的概念认知 绿色转型要求企业必需将生态文明建设作为城市发展的首要动身点,对循环经济发展投入较多重视,不断对绿色产业进行培育,以多种方式来协同实现区域的可持续发展,实现人与自然之间的
16、和谐相处。这一过程中最为核心的部分是由传统发展模式转化为绿色发展的新型模式,不断实现人与自然之间的和谐相处,实现经济、政治、社会与生态之间的协调发展。 2.2.2绿色转型的方式与途径 要想对绿色转型的价值内涵进行深化,不断对区域绿色转型理论进行把握,就必需要对绿色转型的详细方式进行深化的探讨。在这一过程中要对区域行为主体进行充分的重视。文章指出,企业与产业组织在发展过程中可对西方经验理论之中规定微观行为主体进行借鉴,通过多角度来推动绿色转型的发展。 1. 企业层面 在不断推动绿色转型过程中,资源型城市必需要将企业的绿色转型置于首要地位。绿色企业理念要求企业不断对自身技术手段进行升级改造,实现循
17、环经济体制,对经济发展所带来的负面生态影响进行刚好的消退。 2. 产业层面 经济发展过程中,产业具有支柱性地位,因此在绿色发展过程中必需要不断加强对产业体系的合理调整,在战略转型不断推动过程中必需要对绿色产业体系的建立进行明确,实现绿色产业的协调发展,建立其为主体的技术产业集群、物流产业集群等。 3. 政府层面 政府的大力推动对改革的推行有着重要的主动作用,政府必需要对自身所具备的市场经济管理功能进行明确,对绿色管理、绿色转型进行政府层面的指导与帮助。 2.3资源型城市绿色转型方式与途径 资源型城市在绿色转型过程中必需要对其产业进行不断的升级,实现生态、技术的多重创新。 (一)产业维度层面 产
18、业在城市经济发展过程中具有非常突出的地位,这在资源型、非资源型城市之中并不存在差异。因此,在资源型城市开展绿色转型实际中,必需要对其产业的绿色转型进行重点考虑。资源型城市在发展过程中对本身所具备的资源进行了大力度开发,整体来看,其产业结构对于资源有着较强的依靠,往往在当地已经形成了成熟的产业链。但资源的不断开采使得当地存储量下降,部分地区甚至出现了资源枯竭,单一依靠资源的发展模式与可持续发展要求严峻不符,要想确保资源型城市可以较好实现绿色可持续发展,相关单位必需要不断推动其支柱型企业的绿色转型。 产业绿色转型须要通过以下几方面努力来实现。首先,政府必需要进行制度变迁,通过政府自身强有力的手段可
19、以破除企业对原有发展道路的以来,寻找新的发展道路。中心和地方必需要形成联合力气,不断推动产业的升级发展,对其进行高层面的整体把握。地方政府在制定相关策略时要摆脱对短期利益的盲足追求,对区域产业发展与产业整体进行有机结合,实现科学产业结构的建立。其次,必需要对产业扶持机制进行建立。资源型产业呈现出了明显的沉淀资本高的特点,对于资金有着大量的需求,政府可通过政策性手段来对其进行定点产业扶持,利用金融手段来推动绿色产业的转型发展。第三点则要求对人力资源进行有效的积累。现阶段经济竞争过程中,人才资源发挥着非常重要的作用,但资源型城市之中工作人员呈现出了明显的低学问水平特点。但在其不断推动绿色转型过程中
20、,须要大量的高素养人才作为依托,因此当地必需都要对高素养人才资源进行有效的汲取。为进一步确保其原有工人对绿色转型的适应度,可对其进行深化的技能培训,提升相关技能;此外资源型城市因对外来人才进行主动的吸纳,不断对自身的吸引力度进行提升,实现对外来人才的聘请和挽留。最终,必需要对原有合作模式进行更新。资源型企业与政府之间往往存在着紧密的合作关系,但这一合作往往效率低下,无法满意现阶段企业绿色发展的实际需求。因此在不断推动当地转型发展过程中 必需要对这一合作方式进行变更,政府、企业各司其职,通过对自身作用的分别发挥来推动企业市场化,建立高效率的合作模式。 (二)生态维度层面 资源型城市在社会发展过程
21、中对于自然资源有着极强的依靠。但自然资源的开发会对城市的生态环境带来沉重的打击。城市经济在发展过程中受到资源环境、生态成本提高的制约愈独创显。可持续发展战略中对经济发展与生态环境之间的关系进行了重点揭示。在资源型城市不断转型的过程中要对资源利用方式进行更正,加强对环保、生态建设的重视程度。 要想推动资源型城市的环境爱护与生态建设,须要做到以下几点:一是对绿色开采制度进行贯彻,对资源开发进行合理预防。二是实现对资源的节约利用,不断推动循环经济体系的建立。三是要建立对生态进行补偿与复原的相关机制,在资源开发过程中即对城市生态存量进行稳定。四则要求对资产性产品的价格机制进行进一步的完善,对其产权和收
22、入安排机制进行进一步明确。最终,借助相关考核价值来对资源型城市绿色转型过程进行合理反映与评价。 (三)科技创新维度层面 资源型城市要想获得进一步发展就必需要变更对资源的高度依靠,不断实现科技含量的提升。但整体来看,资源型城市对于科技创新缺乏足够的相识,且创新水平较低,无法依据科技创新来不断推动自身的转型发展。 要想实现绿色技术创新就必需要对现阶段创新环境进行改善,建立全新创新体系,对相关资金进行高效利用;此外还必需要建立适当激励制度,不断提高创新人员的主动性;其次,要实现对绿色技术创新进行主动引导以推动其发展。最终,必需确定相关政策来促进其创新发展。 3 贵州省资源型城市绿色转型现状分析 3.
23、1 贵州省资源型城市的产生与形成 资源型城市具有肯定的产业功能,对资源型城市进行关注的缘由非常明确:该类型城市在经济发展、资源开发以及市场化进程中对当地经济进行了过 度挖掘,使得当地出现了典型的“资源型城市问题”。因此国家必需要从制度层面来对其进行改善,不断推动其可持续发展。 3.2 贵州省资源型城市能源开发历史贡献 在我国可支配能源消费之中,煤炭占到了70%以上,整体来看煤炭是我国最为重要的能源之一。随着煤炭的不断开发运用,煤炭型城市迎来了发展的高峰时期,大力推动了国家经济的发展。但在经济全球化、科技化新工业发展不断深化过程中,煤炭型城市本身面临着资源枯竭的问题,经济发展对于煤炭的需求也出现
24、了肯定的下降,且当地在资源开发过程中对生态环境也造成了破坏,城市的发展受到挑战。因此必需要对其可持续发展道路进行高效探讨。 3.3 贵州省资源型城市绿色转型现状 贵州国民经济和社会发展第十三个五年规划之中对资源型城市绿色转型及可持续发展的任务进行了明确,其重点集中于对传统产业的转型实际,不断推动其朝着精细加工方向发展,借助煤炭这一资源实现煤化工的进一步加工,利用高科技来推动现代煤化工业的发展。重点加快毕水兴煤化工产业带建设。努力升级传统磷化工产业,严格限制磷肥和复合肥生产实力,主动开发新的化肥产品,开发符合市场需求的精细、专业、高附加值的食品、医药、电子等系列产品。有序开发磷矿资源,推动开磷、
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