市农药市场监管年活动实施方案-农药市场划行规市实施方案.docx

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1、市农药市场监管年活动实施方案|农药市场划行规市实施方案2009年合肥市农药市场监管年活动实施方案为实行党的十七届三中全会和中心1号文件精神，进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障我市农业增产和农夫持续增收，依据农业部2009年农产品质量平安整治暨农产品质量平安执法年活动实施方案和2009年农药市场监管年活动实施方案的总体部署，结合我市的实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，根据“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管

2、理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实爱护农业生产平安、农产品质量平安、生态环境平安和农夫用药平安。（二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立合肥市农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和运用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的遵守法律意识和农夫群众的维权意识进一步增加；农药市场监管的执法水平和公共服务实力进一步提高；农药市场进一步规范，产品

3、质量合格率和标签合格率均达到85%以上。 二、主要任务（一）加强农资市场监管，严格市场准入。仔细落实农业部加强农药管理的新规定，加大对农资市场的监督抽查，春耕前，市县农业部门要会同工商、质检等部门，对已经发放的农药生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对状况发生改变不再符合法定条件的农药经营单位（户），要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证，并刚好公告有关信息，增加透亮度。（二）强化监督抽查，突出监管重点。结合农时农情，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农

4、药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等标记是否规范为重点。并组织开展小麦、水稻、油菜、蔬菜等病虫草害防治用药质量专项抽查。组织开展市县（区）农药市场执法交叉检查。（三）规范执法行为，查处大案要案。充分发挥农业主管部门在农资监管工作中的牵头协调作用，与公安、工商、质检等部门通力协作，组织力气集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。把重点打击和常常性查处结合起来，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。（四）构建监管平台，强化源头管理。以“农药标签网上查询系统”

5、和“农药监管网络联动系统”为依托，逐步建立覆盖全市的农药市场统一监管平台。建立案情通报制度，进一步增加市、县部门之间的联系与合作，实现农药市场监管信息一地发布、区域联动。接着完善农药生产、经营企业联系人制度，切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查，精确了解和驾驭本辖区内农药生产、经营企业的状况，建立具体的档案记录。对已取得定点资格的生产企业，但因生产条件发生改变，已不具备资质的，将按程序上报，由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可；对证照不全的生产、经营企业，将会同有关部门坚决依法予以取缔。（五）强化监督检查，落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。各县要建

6、立由主管单位领导同志参与的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到乡镇和农药市场，落实到详细单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为和市场秩序混乱的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。（六）完善配套法规，健全法律体系。各县要仔细疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题，刚好上报市农委，协作做好农药管理条例修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药平安运用和农夫用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对农药市场存在的一时难以解决的问题，各县要从实际动身，制订针对性强专项整治方案，为加大农药市场监督管理供应保

7、障。 三、重点活动支配（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月下旬，在肥东县实行农药市场监管年活动启动仪式。（二）农药生产经营主体调查摸底。3月，市和各县区农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本状况调查，建立健全农资经营单位（户）信息档案。（三）放心农药下乡进村宣扬。3月下旬，结合“放心农资下乡宣扬周”活动，组织宣扬农药科学选购和合理运用学问，发放宣扬材料。（四）春季农药市场检查。4月至5月，在全市范围内结合“春季农资专项整治行动”组织开展农药市场检查。市执法支队将针对重点地区组织开展小麦、油菜、蔬菜用药产品质量抽检，并公布抽检结果。（五）重点区域督导检查。6月至7月，市农委将对农药产品质量和

8、标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的县区和农资经营市场，加大检查和惩罚，进行整改，规范市场经营行为。（七）秋季农药市场检查。8-9月，在全市范围内结合“秋季农资专项整治工作”开展农药市场检查。市县农业行政执法部门要针对重点地区组织开展水稻、蔬菜用药产品质量抽检，市县联动，进行交叉检查，并公布抽检结果。（八）总结。12月，全面总结2009年农药市场监管年活动。 四、保障措施（一）加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导，市农委成立由张厚伦副主任任组长，农业局、法规处、农业行政执法支队相关负责人参与的农药市场监管年活动领导小组，领导小组办公室设在市农委农业局。各县农委要成立由主要领

9、导挂帅，分管领导详细负责，业务精的同志组成的农药市场监管年活动工作领导小组，扎实推动农药市场监督管理年活动的开展。（二）制定实施方案。各县农委要依据本方案的要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定具体的工作方案，明确任务、目标和责任，制定工作月历表，细化工作任务和工作要求。（三）健全工作制度。建立健全市、县两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度，加强区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。（四）刚好上报信息。各县农业部门从2009年3月1日起先，每月12日和28日前，要向市农委农药市场监管年活动领导小组办公室报告

10、工作进展状况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的状况，力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事务，应马上报告。各县要仔细组织填报农药市场监管状况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每半月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。（五）加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的详细部门，固定专人负责，保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设，加强对执法人员法律、政策和专业学问的培训，提高办案的调查、取证水平，加快办案进度，提高办案效率。提高执法人员素养和依法行政的效能。（六）强化宣扬培训。要充分发挥舆论监督和宣扬导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农夫群众喜闻乐见的

11、形式，普及农药科学学问，提高运用者平安、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规学问，提高生产和经营者自觉遵法遵守法律意识，营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。（七）保障监管经费。加大农资执法设备、经费保障，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。主动争取将农业行政执法经费纳入地方财政预算，争取当地政府和财政的支持，解决农药监管工作人员和经费等问题，不断增加农药监管投入，改进执法手段，配备执法装备，以确保执法工作的顺当开展。附表：表1：2009全国农药市场监管工作统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人： 出动执法人员（人次）检查生产企业（个）检查经营单位（个）印发宣扬资料（万份）检测农药样品（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）涉案金额（万元）表2：2009年第 季度农药打假状况统计表填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：项目查获数量(公斤)货值金额(万元）查处起数(起)检查企业(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发资料(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量（公斤）立案查处查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕人数(人)案值5万元以上案件12下一页