第6章-社会保险支出..优秀PPT.ppt
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1、第6章 社会保险支出商业保险和社会保险商业保险由个人向保险公司支付保险费,在受到某些损失时得到补偿。社会保险由国家依法强制实施,运用保险方式,对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而短暂或永久失去工资收入的,供应确定程度的经济补偿,使他们仍能保证基本生活一种制度。3本章提要6.1 社会保险的理论依据6.2 社会保险支出及其经济效应46.1 社会保险的理论依据6.1.1 社会保险的特征6.1.2 政府介入社会保险的依据56.1.1 社会保险的特征中国的社会保险项目农村居民尚未纳入社会保险体系中;城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。我国城镇社会保险项目:表6-16表表6-1 我国城镇社会
2、保险项目(我国城镇社会保险项目(2006年)年)项目基金支出(亿元)养老保险4867医疗保险1277失业保险163工伤保险163生育保险37累计占全国财政支出的比重(%)16.47不同社会保险项目的共同特征参与的强制性:它是通过国家立法形式,强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者,都必需参与。受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款;只有在某些可确认的事务,如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。领取福利时无须接受收入状况调查。政府介入社会保险的依据保险是私人产品,还保险是私人产品,还是公共产品?是公共产品?96.1.2 政府介入社会保险的依据保险具有私人产品特征可分性:保险面对个人
3、供应;排他性:先尽交费义务,并在符合确定条件的基础上才能享受该服务;竞争性:增加一个人的保险会带来额外的成本。政府介入社会保险领政府介入社会保险领域的缘由又是什么?域的缘由又是什么?11政府介入社会保险领域的缘由弥补保险市场的市场残缺问题因信息不对称问题导致贫困保险不存在;弥补收入安排上的市场缺陷特殊长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活;因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降12政府介入社会保险领域的缘由(续)社会保险是优值品个人缺乏远见,政府介入体现父爱主义(paternalism)观念相对于商业保险的其他优势节约交易成本更有利于分散风险可以实行指数化,以抵挡物价上涨风险
4、136.2 社会保险支出及其经济效应6.2.1 养老保险的含义及其筹资模式6.2.2 养老金的给付6.2.3 我国现行的养老保险制度及其问题6.2.4 养老保险的经济效应6.2.5 医疗保险及其经济效应6.2.6 失业保险及其经济效应146.2.1 养老保险的含义及其筹资模式养老保险的含义依据法律规定,劳动者达到确定年龄,即认定其进入老年,解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会赐予工资补偿的制度。社会保险中最重要的项目。覆盖面最广、受保人享受待遇的时间最长。只有在一国的社会经济发展到确定水平常,才有可能把养老保险扩展到全体居民。三种主要的养老保险模式1.自保公助型的养老保险制度在工业化取得
5、确定成效,经济有较雄厚基础的状况下实行,起源于1889年俾斯麦政府的养老保险制度,后来为美国、日本所仿效,这种类型的养老保险制度强调养老主要是个人的事,因此应以自保为主,国家予以资助。这种模式具有以下特点:政府通过有关的立法,作为实施的依据;这种保险为强制性保险,个人交纳养老保险费,同时企业主也为雇员缴纳养老保险费,政府依法拨款予以补助。公民只有在履行交费义务取得享受资格后,才能领取养老保险津贴;保险基金来源多元化,受经济形势的影响较小,有较强的基础后盾。2.福利国家型的养老保险制度在经济发达、整个社会物质生活水平有较大幅度提高的状况下实行,起源于英国,后为瑞典等国所发展,是“福利国家”借助于
6、财经政策的调整作用,实行普遍养老金制度保障老年人晚年生活、缓解社会冲突的一项重要措施。其特征是:把养老保险作为福利政策的一项主要内容,依法管理,并设有主管的特地法院,监督执行;强调待遇享受的普遍性和“人道主义”,除普遍养老金发放的对象为全部老年人外,退休人员还享受与收入相关的年金;用于普遍养老金的支出来源于一般税收,基本由国家和企业负担,个人不交纳或交纳低标准的养老保险费。3.国家保险型的养老保险制度:是原来实行支配经济的社会主义国家以公有制为基础的一种社会养老保险制度。其特征是:国家宪法把以养老为主要内容的社会保障制度确定为国家制度。“老有所养”是公民应享受的权利,由生产资料公有制保证;退休
7、金支出全部由国家和企业担当,个人不交纳养老保险费;工会组织参与决策与管理,一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响;另一方面,工会从基层工会到中心理事会,都参与养老保险的实施与管理。18养老保险的筹资模式现收现付制完全积累制部分积累制19现收现付制现收现付制 原理原理 现收现付制(pay-as-you-go)以近期横向收付平衡原则为指导,用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。具体做法如图:图6-1 现收现付制优点:费率调整敏捷、社会共济性强,基本上不存在基金受投资风险影响的问题,具有较强的代际安排功能。缺点:(1)由于普遍的人口老龄化问题,导致年轻人的负担加重;
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