经济学专业人口老龄化背景下卫生服务可及性与公共卫生政策选择.docx
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1、经济学专业人口老龄化背景下卫生服务可及性与公共卫生政策选择人口老龄化背景下卫生服务可及性与公共卫生政策的选择我国人口老龄化日趋严峻,较困难化的老龄现状对卫生服务的普及产生肯定的阻碍作用,尤其是对老年人生活保障的医疗卫生资源供应起着严峻的制约作用,进一步影响卫生服务在中老年群体中的可及。此外,传统的养老方式也面临着很大的挑战,加快建立适应当前社会现状的新型养老服务模式与中老年群体医疗服务体系正不断被社会所关注与思索。然而,国内己有探讨鲜少立足于宏观视角、聚焦于中老年群体的医疗卫生服务的视角对卫生服务可及性进行分析。本文将以卫生服务在中老年群体中的可及性为探讨视角,基于社区居家养老以及医养结合的大
2、背景,借助国家统计局和自有线上与线下问卷调查数据,并运用统计学分析法,对我国中老年群体的卫生服务现状进行可及性分析、探讨;最终结合当前公共卫生政策提出提高可及性的对策建议。中老年群体;卫生服务;可及性Accessibility of health services and choice of public health policy in the context of population aging Abstract Chinas aging population is becoming more and more serious. The complex aging situation h
3、as a certain blocking effect on the popularization of health services, especially on the supply of medical and health resources for the elderly living security, further affecting the accessibility of health services in the middle-aged and elderly groups. In addition, the traditional way of providing
4、 for the aged is also facing great challenges. Accelerating the establishment of a new type of providing for the aged service mode to adapt to the current social situation and the medical service system for the middle-aged and elderly groups are constantly concerned and thought by the society. Howev
5、er, there are few studies in China that focus on the accessibility of health services from the perspective of macro perspective, focusing on the elderly. This paper will take the accessibility of health services in the middle-aged and elderly groups as the research perspective, based on the backgrou
6、nd of community home-based pension and the combination of medical care, with the help of National Bureau of statistics and its own online and offline questionnaire survey data, and use statistical analysis method to analyze and discuss the current situation of health services in the middle-aged and
7、elderly groups; finally, combined with the current public health policy Put forward countermeasures and suggestions to improve accessibility. Key word Middle aged and old people,Health services,Accessibility 目录 1 绪论. .1 11.1 探讨背景、探讨意义 . 1 1.1.1 探讨背景. 1 1.1.2 探讨意义. 1 1.2 国内外探讨综述 . 2 1.2.1 国外卫生服务可及性的探
8、讨现状. 2 1.2.2 国内卫生服务可及性的探讨现状. 3 1.2.3 探讨述评. 4 1.3 探讨内容与方法 . 4 1.3.1 探讨内容. 4 1.3.2 探讨方法. 5 1.4 本文探讨可能的创新点 . 6 2 相关概念界定和公共卫生政策.7 72.1 人口 老龄化 . 7 2.2 卫生服务可及性 . 7 2.3 公共卫生政策 . 7 2.3.1 公共卫生政策的定义. 7 2.3.2 城乡医疗保障政策. 7 2.3.3 分级诊疗制度. 8 3 以广东省为例中老年群体中卫生服务可及性的调查结果分析.9 93.1 分析前说明 . 9 3.2 受访人群基本特征 . 9 3.2.1 受访人群的
9、性别构成. 9 3.2.2 受访人群的年龄构成. 9 3.2.3 受访人群的居住方式构成. 10 3.2.4 受访人群的健康状况(近一年). 113.2.5 受访人群的平均就医频率(1 年). 13 3.3 受访人群经济可及性 . 13 3.3.1 受访人群月收入水平. 13 3.3.2 受访人群每月卫生服务方面的支出状况. 14 3.4 受访人群购买医疗保险状况 . 15 3.4.1 受访人群购买医疗保险状况. 15 3.4.2 受访人群未购买医疗保险的缘由. 17 3.5 受访人群地理可及性 . 17 3.5.1 距离受访人群家最近的医疗机构. 17 3.5.2 受访人群家距最近的医疗机构
10、距离. 18 3.6 受访人群卫生服务可获得性 . 19 3.6.1 受访人群的平均就医时长. 19 3.6.2 受访人群对就医过程的满足度. 20 3.6.3 受访人群认为在医护人员方面最须要改进之处. 21 3.7 受访人群认为影响卫生服务可及性的主要缘由.223.8 受访人群与其他人群卫生可及性的比较.24 3.8.1 受访人群与全国、广东省人均经济状况比较. 24 3.8.2 广东省卫生资源与广州市比较. 24 4 调查结果探讨. .264.1 经济可及性比较. .264.2 地理可及性比较. .264.3 卫生服务可获得性比较. .26 5 提高卫生服务可及性的政策建议.28 5.1
11、 健全城乡医疗保险制度,削减医疗费用支出.285.2 拓展社工工作范围,赐予中老年群体关怀与救济.285.3 加快推动家庭医生签约制度,缩短就医距离.28 5.4 组建志愿者医疗队,共筑需求沟通桥梁.295.5 加大提升医生薪酬福利力度,激励医疗人才下沉.295.6 提高医师周坐诊率,缩短就医时长.295.7 加大师承制激励力度,推动医疗卫生服务多样化.30 6 总结. .31附录. .321 1 绪论1.1 探讨背景、探讨意义1.1.1 探讨背景我国人口老龄化日益严峻,探讨卫生服务在老年人医疗的可及性便成了当务之急。家庭养老功能的弱化与机构养老资源的不足,使得社区卫朝气构兼具了为中老年群体供
12、应医疗、护理、康复和保健服务的优势,成为国家提倡并解决我国中老年群体卫生服务需求过剩问题的重要途径,这一模式符合绝大多数中老年人对卫生服务的需求。2017 年 3 月,十三五推动基本公共服务均等化规划正式发布,规划指出 2020 年中国将总体实现基本公共服务均等化 1 。基本公共卫生服务是保障公民基本健康、预防大规模疾病发生的服务,也是基本公共服务的重要组成部分1 。同时,基本公共卫生服务的一个重要功能就是慢性病的预防和保健。2020 年,我国人口规模将超过 14 亿人。虽然我国的公共卫生服务整体水平逐步得到提升,供应数量和质量不断得到提升;但目前公共卫生服务仍存在着客观供应和主观意愿不匹配的
13、问题,可及性程度还没有到达到志向状态 1 。随着老龄人口的增大与公共卫生服务需求的攀升,卫生服务资源供需求之间的冲突会越演越烈,因此促进可及性提升势在必行。本文将以卫生服务在中老年群体中的可及性为探讨视角,基于社区居家养老以及医养结合的大背景,借助国家卫生局和自有线上与线下问卷调查数据,并运用统计学分析法,对我国中老年群体的卫生服务现状进行可及性分析、探讨;最终结合当前公共卫生政策进一步分析,并提出提高可及性的对策建议。1.1.2 探讨意义卫生服务可及性是衡量与评价卫生服务系统公允性、效率和质量的主要指标。卫生服务可及性作为卫生系统中间目标之一,将卫生服务系统和服务人群联系在一起;探讨、评价可
14、及性更是理解卫生政策、制定卫生政策的关键 2 。当前,深刻的卫生不公允是卫生部门面临的主要挑战之一,卫生政策的侧重点也从公共2 卫生设施建设转移到确保卫生服务的公允的可及上。相应的,探讨者及政策制定者应重视脆弱人群的卫生服务可及性,关注卫生服务的不公允性透过卫生服务利用,深化探讨影响卫生服务利用和公允性的各种促进因素和阻碍因素,重新调整、制定我国的卫生政策,提高服务的公允性,为广阔人民群众的健康服务 2 。本文将对我国中老年群体的卫生服务可及性现状进行分析与探讨。老年病对老年人来说是常见的,尤其是对失能、半失能老年人来说,医疗、护理、康复、保健等问题是他们卫生服务中首要重视的。养老与医疗的有效
15、结合是面对我国困难的老龄化现状、顺应老龄化形势的必定要求,探讨中老年群体的卫生服务进行可及性,可以更好的了解医养结合的实践现状,在肯定程度上还可以缓解老年人最关切的医疗相关问题,更能为当前公共卫生政策提出建议参考,进而促进我国养老服务业的发展 3 。1.2 国内外探讨综述1.2.1 国外卫生服务可及性的探讨现状美国人口老龄化,美国医学院协会曾预料,到 2032 年医疗领域将会出现46900 至 121900 名初级保健和专科医生的短缺 4 。基于美国前期在基层医疗方面的所做的努力,人口老龄化所带来的医疗资源缺口与我国相比较小。美国对社区卫生服务遵从市场调整的原则。在患者方面,病人自由择医;在机
16、构方面,健康保险中强制要求复健只能在基层的规定赐予了社区卫生服务存在和发展的空间。美国社区卫生服务强调管理一体化,生理与心理服务、医院服务与社区康复、急诊与长期护理有机结合 5 。得益于社区卫生服务的安排性和系统性,美国的卫生服务在地理可及性上比我国更具优势。2018 年英国全国诞生人口比 2012 年下降 9.9%,人口老龄化严峻。英国是最早开展全科医学教化的国家之一。因此,英国全科医师起点高、专业化程度高,能为患者供应广泛的卫生服务,如:慢性病管理、儿童免疫接种等,解决患者90%的问题。英国全科医生占英国医生总数近 40%,队伍浩大。英国法律规定居民就近选择全科医生注册登记,接受服务;非急
17、诊病人就医必需经全科医生转诊才能进医院接受治疗 6 。英国独特的全科医生数量优势和强制的法律规定将能助其缓解老龄人口日益增长的医疗需求所致的医疗卫生人才资源短缺问题。3 Sherry Anne Chapman(2013)在加拿大西部开展一个示范项目实施以客户为中心、以社区为基础的探讨是否可以向无法担当主动决策角色的人供应对个人偏好作出反应的护理和假如人们生活在寄宿护理环境而不是自己的家中,是否可以将护理集中在社区两个主要的实施挑战,评估这种寄宿护理在须要护理院级护理的个人中的实施状况,以期望寻求、供应替代的养老院护理模式 7 。Mahyar Ghorbanzadeh(2020)提出了一个基于地
18、理信息系统(GIS)的分析,以佛罗里达州为重点,利用人口分组和这些关键精神卫生设施之间的旅行时间,计算医疗设施的空间具体无障碍性指标,结合区域交通特征,探讨和评估精神卫生设施的可达性 8 。这类分析可以帮助规划人员和决策者制定更好的战略,以便在目标地区供应所需的充分的心理保健选择,满意居民越来越剧烈的心理健康服务需求。1.2.2 国内卫生服务可及性的探讨现状通过相关文献可知,有部分探讨立足于城乡居民卫生服务、农村老年人卫生服务、社区养老卫生服务可及性等视角进行卫生服务可及性分析,为后续进一步探讨供应了理论基础。陈红敬(2012)运用统计学分析、时间序列分析法、趋势外推法等方法从农村老年人自评健
19、康及卫生服务须要、失能残障及长期照护、卫生服务利用、医疗费用等几个方面来分析人口老龄化给农村卫生系统所带来的挑战,分析卫生服务须要、利用的特点和改变趋势以及产生这些改变的缘由,为更好地满意农村老年人卫生服务须要、实现健康老龄化供应政策建议 9 。余可锋(2014)剖析了目前我国人口老龄化背景下的公共卫生事业总体现状,通过笔者对现有公共卫生政策做较为深化的分析探讨,从实际动身,就如何更好地应对人口老龄化背景下公共卫生事业的政策制定,提出相关的建议及对策:全民同等共享国家公共卫生资源、强化社区政策落实服务管理、针对老龄人特别服务渠道的搭建及管理 10 。王静(2017)以医疗护理保健服务在社区居家
20、养老中的可及性为探讨视角,基于社区居家养老以及医养结合的大背景,借助关键绩效指标的思维,并运用层次分析法,构建医疗护理保健服务在社区居家养老中可及性分析指标体系,并确定其指标权重,然后对栖霞区的社区居家养老医疗护理保健服务现状进行可4 及性分析 3 。最终将这一指标体系应用到栖霞区的两个社区进行实证分析,并提出优化可及性的对策建议。徐鸿燕(2017)以清远市各间社区卫生服务中心为探讨对象,分析了清远市老龄化背景下社区医疗卫生服务的现状,剖析现阶段社区医疗卫生服务存在的主要问题;针对存在的问题,借鉴西方先进的管理阅历,提出一些改进老龄化背景下清远市社区卫生服务的政策和建议:一是加强社区医疗卫生保
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