黑龙江省高级人民法院工作报告.docx

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1、黑龙江省高级人民法院工作报告 黑龙江省高级人民法院工作报告 类别: 司法白皮书 发布日期: 2021.02.21 来源信息: 黑龙江省高级人民法院黑龙江省高级人民法院工作报告-2021 年 2 月 21 日在黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议上 黑龙江省高级人民法院院长 石时态 各位代表： 我代表黑龙江省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出看法。2020 年主要工作2020 年，在省委坚毅领导和最高法院细心指导下，在省人大及其常委会有力监督和省政府、省政协及社会各界大力支持下，省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平法治思想，全面贯

2、彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，深化落实省委各项重要部署和省十三届人大四次会议决议，攻坚克难，履职尽责，各项工作取得新成效。全省法院受案 68.6 万件，同比下降 17.3%；结案 66.0 万件，下降 15.8%。其中，省法院受案 10104 件，下降 21.7%；结案 9474 件，下降 22.9%。一、坚决扛起政治责任，全力服务保障疫情防控和经济社会发展坚决响应党中心和省委号令，把疫情防控作为重大政治任务，践行初心使命，彰显司法担当。奋勇投身抗疫一线。全省各级法院闻令而动、快速反应，10782 名干警下沉社区一线，守大门

3、、测体温、搞宣扬、解纷争，踊跃捐款、无偿献血，以实际行动让党旗在疫线飘扬、让法徽在疫线生辉，5 个集体、132 名个人受到省、市、县（区）表彰。依法维护防控秩序。快速出台依法惩治妨害疫情防控犯罪看法，紧急抽调业务骨干组成涉疫专业合议庭，依法从严快判妨害公务、哄抬物价、诈骗、造谣传谣等涉疫犯罪 165 件 205 人。对有意隐瞒亲密接触史、拒不协作疫情防控管理的郭兆明依法顶格重判。省法院多次组织涉疫情犯罪案件集中宣判，形成强大宣扬声势和司法震慑。主动护航复工复产。刚好制发服务保障企业应对疫情、审理涉疫纠纷等 13 个指导看法，发布企业涉疫情相关法律学问及案例，推送网站信息 6786 条、微博 8

4、375 条、微信 4385 条，帮助企业应对疫情可能带来的法律风险。指导各级法院依法精确适用不行抗力等规则，妥当审理因疫情引发的合同违约、企业债务、房屋租赁等案件。敏捷采纳查封、扣押、冻结等强制措施，保障企业正常生产经营，为疫情防控和经济发展供应有力法律支撑。大力推动线上服务。疫情导致法院立案大厅和诉讼服务中心关闭，群众诉讼遇到了难题。全省法院想群众之所想、急群众之所急，大力推行网上办案。受理网上立案 21.1 万件，同比增长 13.4 倍；跨域立案2117 件，同比增长 149%；12368 热线服务 36.2 万次，同比增长 38.9%；网络司法拍卖成交 76.9 亿元，同比增长 7.3%

5、，做到审判执行不停摆、司法服务不止步。二、紧紧围绕中心大局，着力助推经济发展企稳向好坚决不移贯彻新发展理念，自觉将司法审判深度融入省委中心工作，精准服务六稳六保，助推龙江振兴发展。努力打造法治化营商环境。把习近平总书记法治是最好的营商环境重要指示融贯于审判执行工作各环节全过程。充分发挥商事审判调整经济关系、促进经济发展的职能作用，审结商事案件 14.3 万件。加强产权司法爱护，切实维护民营企业、民营企业家合法权益。与省工商联联合开展万名干警走访万家企业活动，走访企业 13862 家，收集梳理看法建议 9638 条，看法建议办结率、企业对办理结果满足率超过 90%。审结涉外及涉港澳台诉讼案件 8

6、3 件，办理国际区际司法帮助案件 213 件，设立松北区、绥芬河市、爱辉区自贸区法庭。审结行政案件 11452 件，妥当处理大棚房、违建别墅拆除等系列案件。大力推动行政争议实质性化解，被诉行政机关负责人出庭应诉率保持100，连续四年名列全国第 1。持续开展雷霆行动，不断加大联合惩治老赖力度，执结案件 23.9 万件，执行到位 540.1 亿元，实际执行到位率名列全国第 1。对捏造事实、伪造证据提起 46 起系列虚假诉讼的鸿基米兰开发公司，顶格惩罚 4600 万元，开出我国历史上最高虚假诉讼罚单，坚决向不诚信行为出拳亮剑。全力服务经济高质量发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，主动推动科技

7、独立自强。加大对我省老字号、原字号、新字号等学问产权司法爱护力度，审结学问产权案件1684 件，发布世一堂商标权案等十大典型案例。库尔勒香梨案入选中国法院年度 50 件典型学问产权案例。联合省发改委等十五部门建立企业破产府院联动协调机制，制发破产案件快速审理办案指引，促进生产要素流淌和企业转型升级。通过庭外调解、庭外重组、预重整等方式化解债务危机，实现危困企业尽早挽救。审理佳木斯天润农机产业有限公司等企业破产重整案件 276 件，帮助企业脱困重生，保市场主体。受理脱钩企业申请破产案件 70 件，助推省直党政机关事业单位所办企业脱钩工作顺当完成。稳妥推动涉工大集团及关联企业案件审判执行工作依法处

8、理。审理劳动争议等事关居民就业案件 9196 件，并与省人社厅建立劳动争议仲裁与审判连接机制，保居民就业。强化公正、善意、文明执行理念，为被执行企业预留必要资金，尽最大努力释放企业财产运营价值和融资功能，保企业经营。倾力保障三大攻坚战。助力决战脱贫攻坚，依法快审快判各类涉农案件 5014 件，结案标的额 2.2 亿元。为困难群众减免缓诉讼费 923.3 万元，防止因诉致贫、因案返贫。坚固树立绿水青山就是金山银山理念，审结环境资源案件 1192 件，组织全省法院开展65环境日宣扬活动，召开新闻发布会公布环境资源典型案例，与省电视台联合推出环资审判专题节目。将防范化解金融风险作为审判工作重点，畅通

9、金融风险司法救助渠道，妥当化解金融领域冲突纠纷，审结金融借款、民间借贷等案件 92295 件，标的额 259.6 亿元，审结非法集资犯罪案件 499件，同比上升 20.4%。与省证监局和人民银行哈尔滨中心支行、省银保监局分别联合出台看法，建立金融纠纷诉调对接、多元化解机制，开拓司法爱护金融消费者新路径。三、仔细践行司法为民宗旨，切实提升人民群众司法满足度坚持以人民为中心发展思想，聚焦提升人民群众司法满足度，深化践行打官司不求人承诺，努力让公允正义看得见摸得着。持续深化推动一站式建设。仔细实行习近平总书记关于把枫桥阅历’坚持好、发展好的重要指示，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，促进冲

10、突纠纷源头化解、多元化解。多元化解纠纷 10.2 万件，同比增长 2.2 倍。去年全省法院受理案件大幅下降，与大量冲突纠纷通过非诉渠道解决亲密相关。牡丹江市三调联动做法得到最高法院院长周强批示确定。大庆市让胡路区法院华姐调解室获选全国模范人民调解组织。大力推动诉讼服务一站式集约集成，让老百姓办理诉讼服务事项只进一扇门、最多跑一次、最好不用跑。七台河市茄子河区、宁安市、明水县法院在全国基层法院一站式建设质效评估排序并列第 1。黑河市爱辉区、肇东市、集贤县法院被评为全国法院一站式建设先进单位。大力推动简案快审、难案精审改革，基层法院普遍组建简案快审团队，案件平均办理周期同比缩短 7.8 天，老百姓

11、打官司更便捷、更高效。专心用情维护人民权益。审结一审民事案件 31.4 万件，其中婚姻家庭、教化医疗、交通事故等涉民生案件 4.9 万件。审结物业、供暖等纠纷 2.8 万件。开展道路交通事故人身损害赔偿专项救助工作，共向 346 名困难群众发放救助款 1000 万元，央视作了专题报道。执结涉民生案件 15354 件，执行到位 10.6 亿元。开展涉农夫工工资案件专项执行活动，执结案件 316 件，为农夫工追回血汗钱1066.8 万元，让司法更具力度、更有温度。全力化解涉诉信访问题。加大线上接访力度，仔细办理线上信访事项 11401 件次，电话接听办理 9989 件次，院长信箱民意直通车给大法官

12、留言等网上回复办理 912 件次，远程视频接访 500 件次，便利群众足不出户即可表达诉求、解决问题。开展治理涉诉重复信访、化解信访积案专项行动。三级法院院领导带头接访，推动解决重复上访 1478 件。全省法院进京访、进京非正常访、到省访，同比分别下降 70.5%、75.3%、90.7%，案访比由上年的 2148：1 提高至 2298：1。最高法院、国家信访局、省信访联席会议办公室均对我省法院做法予以推介。主动开展普法宣扬教化。广泛开展民法典宣扬活动。与省电视台联合制作播出法官说法典节目。齐齐哈尔、鹤岗、大兴安岭等中级法院深化辖区机关事业单位宣讲民法典。主动开展法律进机关、进乡村、进社区、进学

13、校、进企业、进军营法律六进活动。全省法院举办公众开放日累计 12128 期，31.2 万名社会各界人士走进法院，感受法治进步、接受法治教化。省法院被中心政法委评为优秀政法新媒体先进单位，被全国普法办确定为全国法治宣扬教化基地。四、决战决胜扫黑除恶专项斗争，推动更高水平的平安黑龙江建设深化贯彻总体国家平安观，坚持打击与整治、治标与治本相结合，审结一审刑事案件 2.2 万件，判处罪犯 2.9 万人。持续深化开展扫黑除恶专项斗争。去年是为期三年扫黑除恶专项斗争收官之年，涉黑涉恶涉伞犯罪案件集中进入审判阶段，有的案件被告人超过百人、有的案件卷宗超过 3000 册、有的案件开庭超过半个月，办案干警克服疫

14、情困难，日夜奋战，强力攻坚，如期完成扫黑除恶专项斗争任务。共审结涉黑案件 92 件 1329 人，涉恶 658 件4060 人，涉爱护伞195 件 254 人，对陈志伟、范玉、李晓龙等 8 人依法判处死刑。9件全国扫黑办挂牌督办、23 件省扫黑办挂牌督办案件全部按期审结。涉黑恶财产案件执行结案率 84.5%，实际执行到位率 72.3%。疫情期间，我省法院实行线上与线下、本地与外地、法庭与羁押场所三结合审理涉黑恶案件的做法，被最高法院作为审判攻坚阅历在全国推广。依法惩治各类刑事犯罪。审结危害国家平安、暴力恐怖、邪教犯罪案件89 件 118 人。审结有意杀人、有意损害、抢劫、强奸等严峻暴力犯罪案件

15、 3469 件 4168人。依法严惩性侵儿童犯罪，判处强奸幼女的被告人刘维国死刑。审结危急驾驶、交通肇事等危害公共平安犯罪案件 6927 件 7024 人。对醉驾有意撞死执勤交警的赵玉林依法判处死刑，用最严刑罚爱护人民警察依法履职。审结毒品犯罪案件 647 件 1070 人。审结鸡西市城子河区东旭煤矿526透水案、鸡东县裕晨煤矿913重大瓦斯爆炸案等平安生产领域犯罪案件 50 件 91 人。审结危害食品药品平安犯罪案件 100 件 191 人。鸡西市滴道区法院审结全省首例高空抛物入刑案件。审结套路贷校内贷、电信诈骗等多发性侵财犯罪案件 4924 件 6315 人，努力让人民群众生活更安静。始终

16、保持惩治腐败高压态势。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件 697 件 788 人，其中被告人原为厅局级 14 人、县处级 70 人。规范职务犯罪缓免刑、减刑、假释、暂予监外执行的适用标准，进一步加强刑事司法与纪检监察有机连接。审结涉逃案件 16 件 61 人，其中国际追逃案件 3 件 3 人，判决追缴赃款 4900 万元，使外逃腐败分子依法受到法律制裁。切实强化审判权运行监督。加大对申请再审、申诉案件的复查审查力度，审查申诉、申请再审案件 7615 件，提起再审 1760 件，发回重审 505 件，改判 590 件。根据中心统一部署和倒查 30 年的要求，对上世纪 90 年头以来办理的 44.4

17、 万件减刑、假释、暂予监外执行案件全部进行自检自查。与省委政法委、省财政厅等 5 家单位联合印发国家司法救助制度实施看法，坚持当赔则赔、应救尽救原则，审结国家赔偿案件 211 件，落实司法救助资金 1210.5 万元。坚持罪刑法定、疑罪从无，对 24 名公诉案件被告人、3 名自诉案件被告人依法宣告无罪，坚决守住防范冤假错案底线。五、巩固扩大一体化管理成果，着力推动法院治理体系和治理实力现代化探究全省法院系统一体化管理模式，推动三级法院治理水平整体提升。全省法院一体化管理做法，被最高法院以文件向全国法院推广。创新案件质效监管体系。仔细贯彻中办国办、中心政法委和最高法院等部门印发的关于防止干预司法

18、三个规定，制定三级法院审判权责清单。落实院庭长办理重大疑难案件要求，院庭长办理案件 18.7万件，占结案总数的 45.4。修订完善审判委员会、专业法官会议、合议庭工作规则及四类案件监管等规定，建立类案与关联案件强制检索制度，规范自由裁量权行使，促进裁判尺度统一。创新司法质效考评机制，将全省法院、全体法官审判质效与评先评优、晋职晋级、绩效奖金挂钩，充分调动工作主动性。去年虽受疫情严峻影响，但全省法院综合结案率不仅没有下降，反而同比上升 1.8 个百分点，达到 96.3%。创新人员组织管理体系。建立法官员额和聘用人员动态调整机制，确保人员力气向案多法院倾斜。制定法官员额管理方法，建立法官能进能出动

19、态管理机制。全省新任法官 344 人、退出法官 296 人，现有法官 5178 人。推动审判团队改革，建立以审判团队为核心的绩效评价体系。利用信息平台，探究推动干警每日工作写实制度。将聘用人员纳入全系统统一管理，择优选任临聘人员 5801 人，新招录聘用制书记员 545 名。深化伊春市行政区划调整后司法综合配套改革，精简基层法院内设机构 89 个，缩减领导职数 57 名。创新信息制度保障体系。大力加强信息化建设与应用，全面建设以数据为中心的才智法院 3.0 版，建成各类系统平台 35 个，将各项制度规范和工作标准嵌入其中，实现法院建设、办公、办案、管理与现代科技深度融合，不断提升全省法院系统管

20、理效率和自动化、现代化水平。同时，加强一体化管理成果的制度固化，编撰龙法之治黑龙江法院管理制度，包含各类制度 150 项，建立全系统一体遵循的管理制度体系，做到各项工作有规可依、有章可循。六、以政治建设为统领，着力打造忠诚干净担当的过硬队伍坚持抓党建带队建促审判，全面加强法院队伍建设，全省法院 36 个集体、39 名个人受到国家级表彰。把政治建设摆在首要位置。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固深化不忘初心、牢记使命主题教化成果。始终坚持党对法院工作的肯定领导。扎实开展两个坚持专题教化，进一步增加四个意识、坚决四个自信、做到两

21、个维护。大力推动系统党建工作，持续实施基层党组织组织力提升工程。省法院建成司法之光文化长廊，教化干警谨记历史、奋勇远航。省法院党组被评为省直机关基层党建三年全面提升工程先进党组。省法院在全国法院和省直机关党建工作会议上介绍了阅历。把党风廉政建设摆在突出位置。压紧压实全面从严治党主体责任，不断强化党组织政治功能和组织功能，旗帜显明支持纪委监委开展工作，建立院党组与派驻纪检监察组会商制度。省法院与省委巡察办建立联合巡察、整改共督机制，巡察中级法院 3 个。深化开展以案释德释纪释法警示教化、三个规定专项整治。通报 25 起违纪违法典型案例，以案为鉴、以案促改。全程跟进指导哈尔滨中级法院、呼兰区法院队

22、伍教化整顿试点工作。对违纪违法坚持零容忍，处分干警 365 人次，其中重处分 55 人次，移送司法机关 22 人，坚决整肃队伍、清除害群之马。把业务实力建设摆在重要位置。推动学习型法院探讨型法官建设，组织开展高校习、大培训、大练兵活动。建设网络法官学院，线上开办新招录人员、司法协助人员等培训班 39 期，培训 48891 人次。省法院组织人民法院大讲堂民法典辅导讲座 13 次。开展司法警察实战化训练年活动，提升警务保障实战实力。15 篇案例入选中国法院年度案例。25 篇论文在第 32 届全国法院学术探讨会征文中获奖。过去的一年，我们主动真诚接受人大、政协、检察和社会各界监督。向省人大常委会专项

23、报告了商事审判工作。接受省人大常委会优化营商环境专题询问，狠抓问题整改落实。定期编发人大代表政协委员联络专刊，办理人大代表建议 16 件、政协委员提案 3 件。线上线下走访联络代表委员 1220 人次，邀请代表委员开展调研、参与开放日、旁听庭审、观摩执行等 275 次。邀请检察长列席同级法院审判委员会会议 690 次。审结检察机关抗诉案件 226 件，依法改判、发回重审、调解、撤诉 142 件，维持原判 84件。扎实开展经济责任审计和检察机关刑罚执行监督反馈问题整改。大力推动司法公开四大平台建设，在互联网累计公开裁判文书 253.9 万份、庭审直播录播 20.6 万件。举办新闻发布会 324

24、次，发布典型案例 284 个。过去的一年，是极不平凡的一年。面对前所未有的疫情挑战，面对艰难繁重的办案任务，全省法院知重负重、坚韧拼搏，推动整体工作再上新台阶。成果的取得殊为不易！根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的科学指引，在于省委的坚毅领导，得益于省人大及其常委会的有力监督，得益于省政府、省政协及社会各界的大力支持，得益于各位代表、委员的关切帮助。在此，我代表全省法院表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也醒悟地相识到，全省法院工作还存在不少问题：一是司法理念、司法实力与适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求还有较大差距。二是司法体制综合配套改革任务相当繁重，改革的系统性、整体性、协同性有待加强，才智法院建设水平和应用实力有待提高。三是内部监督、队伍管理、制度执行还存在薄弱环节，一体化管理有待进一步深化，有些干警司法作风不端甚至违纪违法，严峻损害法院形象和司法公信力。四是案多人少案多人弱问题仍旧突出，高素养专业人才短缺，法官履职和权益保障有待进一步加强。对此，我们将仔细探讨解决。2021 年工作支配