陕西省安全生产条例.docx

《陕西省安全生产条例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省安全生产条例.docx（30页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、陕西省安全生产条例平安生产是指实行一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消退或限制危急和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员平安与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺当进行的一种状态。下文是陕西省平安生产条例，欢迎阅读! 陕西省平安生产条例全文 第一章总则第一条为了加强平安生产监督管理，防止和削减生产平安事故及作业场所的职业危害，保障人民群众生命、财产平安和身体健康，促进经济发展，依据中华人民共和国平安生产法和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。其次条本条例适用于本省行政区域内的生产经营活动。法律、行政法规对消

2、防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的，从其规定。第三条平安生产工作，坚持以人为本，贯彻平安第一、预防为主的方针。平安生产实行政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持的工作格局。建立健全各级平安生产责任制，实行平安生产责任追究制度。第四条县级以上人民政府应当加强对平安生产工作的领导，依法履行平安生产监督管理职责。县级以上人民政府负责平安生产监督管理的部门(以下简称平安生产监督管理部门)对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理;指导、协调和监督有关部门以及下一级人民政府的平安生产管理工作;组织实施本条例。县级以上人民政府有关部门依

3、照有关法律、法规的规定在各自职责范围内对平安生产工作实施监督管理。乡镇人民政府、街道办事处平安生产管理机构或者平安生产管理人员，负责本辖区内平安生产管理的详细工作。第五条生产经营单位应当遵守国家平安生产的法律、法规，结合本单位生产经营活动的特点，健全平安管理体系，建立平安生产责任制度，加强平安生产管理，改善平安生产条件，强化从业人员的平安生产教化培训，确保生产平安。第六条任何公民或者单位有权对事故隐患、生产平安事故、平安生产违法行为进行举报。第七条新闻、出版、广播、电视、电影等单位应当履行平安生产宣扬教化义务，并依法对平安生产违法行为进行舆论监督。第八条各级人民政府及其有关部门应当对在平安生产

4、工作中取得显著成果和做出突出贡献的单位和个人，赐予表彰和嘉奖。其次章生产经营单位的平安生产保障第九条生产经营单位的主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对本单位平安生产工作负全面责任。生产经营单位应当根据规定向县级以上平安生产监督管理部门和有关部门报告平安生产状况。生产经营单位的主要负责人应当定期向本单位工会通报平安生产状况，并接受从业人员的监督。第十条生产经营单位应当具备下列平安生产条件：(一)生产经营场所和设备、设施，必需符合平安生产法律法规的规定和国家标准或者行业标准的要求;(二)建立健全平安生产规章制度和操作规程;(三)保证平安生产所必需的资金投入;(四)主要负责人、分管负责人和平安

5、生产管理人员，必需具备与生产经营活动相适应的平安生产学问和管理实力;(五)按规定对从业人员、特种作业人员进行平安生产教化培训;(六)按规定为从业人员配备劳动防护用品、用具;(七)生产经营区域布局合理，并与生活区域之间保持规定的平安距离;(八)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他平安生产条件。第十一条下列行业生产经营单位除具备本条例第十条规定的条件外，还应当具备下列条件：(一)新建煤矿设计实力除受资源、地质条件限制外必需在年产三十万吨以上;(二)新建露天采石场年生产规模必需在五千立方米以上;(三)烟花爆竹传统产区应当实行企业化生产。第十二条矿山、建筑施工和危急化学品、民用爆破器材、烟花爆竹

6、的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，专职平安生产管理人员不得少于从业人员的百分之一。其他生产经营单位从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安管理人员，专职平安管理人员不得少于从业人员的千分之五。行业对配备平安生产管理人员有特殊规定的，从其规定。第十三条生产经营单位应当按规定对新录用人员进行上岗前的平安生产教化和培训;对在岗人员应当定期进行平安生产教化和培训;对调换工种、长假后复工、改用新工艺和运用新设备的从业人员应当重新进行平安生产教化和培训;教化和培训经考核合格后，方可上岗作业。生产经营单位的负责人、平安生产管理人员和特种作业人员

7、必需经具有资质的平安培训机构培训，取得资格证书后方可上岗。第十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的平安生产设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。工程建设项目应当根据国家规定进行平安条件论证和平安预评价;平安工程设施设计应经平安生产监督管理部门审核;建设项目竣工前，应当对平安设施进行验收评价，并经平安生产监督管理部门验收合格后，方可投入生产和运用。第十五条生产经营单位应当建立机械设备、电气设备、仪器仪表和特种设备平安管理制度。机械设备、电气设备、仪器仪表和特种设备的选购、运用、修理、保养、报废应当符合国家标准或者行业规范。生产设备对人体易造成损害的部位，应当设有平安防护

8、装置和警示标记。第十六条生产经营单位应当根据国家规定对作业场所的生产性毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射以及其他职业危害实行防护措施，进行定期检测，实行分类管理。经检测不符合职业卫生标准和卫生要求的，必需刚好实行治理措施。生产经营单位应当对简单产生易燃易爆气体和简单积聚窒息性气体的工序或者场所，实行平安作业防范措施。第十七条生产经营单位应当依据实际，进行常常性平安检查，对检查中发觉的问题应当刚好处理。对重大危急源和重大事故隐患应当登记、建档、评价、标识，刚好实行监控和整改措施，并告知相关人员。生产经营单位在发生合并、分立、解散、破产、转让等情形时，应当明确平安生产责任，落实重大危急源监控和重大

9、隐患治理责任。第十八条生产经营单位在施工作业时，应当爱护石油、自然气、煤气、热力、给排水管道和光缆、电缆以及其他管线设施。第十九条生产经营单位进行爆破、吊装、建筑工程拆除以及接近高压线路等危急作业时，应当制定现场作业方案，明确现场平安管理责任人员，落实现场平安措施。其次十条生产、经营和储存易燃易爆物品、危急化学品、放射性物品等危及人身平安和财产平安的危急物品，应当与居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的场所保持国家规定的平安距离。军事工业单位所在地周边平安区域应当受到爱护。其次十一条旅游景点、车站、体育场(馆)、商场、宾馆等公众聚集场所应当设置标记明显的平安通道，还应当制定平安措施和应急

10、救援预案并定期进行演练。其危急地段应当设立警示标记。其次十二条矿山、建筑施工和危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器材的生产单位，应当根据有关法律、行政法规的规定，申请领取平安生产许可证。危急化学品包装物及容器的生产单位应当持有危急化学品包装物、容器定点生产证书。危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、特种劳动防护用品经营单位应当根据有关法律、行政法规的规定领取经营或者销售许可证。生产单位运用有毒物品的作业场所，应当向平安生产监督管理部门申请领取职业卫生平安许可证。其次十三条各级人民政府应当严格执行国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定，预防煤矿生产平安事故的发生，做好煤矿平安生产工作。各级人民政府应

11、当对小煤矿有安排地进行改组、改造、兼并、整合，实现规模化经营，提高平安生产水平。县级以上人民政府应当建立对煤矿企业平安生产工作检查制度，并向高瓦斯矿井派驻瓦斯治理督导人员，加强煤矿生产现场的平安督导工作。其次十四条煤矿企业必需加强对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的管理，执行先抽后采、监测监控、以风定产和应抽尽抽、可保尽保的瓦斯治理方针。必需按规定建立、健全平安牢靠的瓦斯抽放系统，瓦斯矿井必需建立瓦斯监测监控系统，落实瓦斯治理工作。开采煤与瓦斯突出煤层时，必需按规定实行平安生产综合防突措施。其次十五条煤矿企业必需执行有疑必探，先探后掘(采)的防治水方针，建立健全防治水制度，开展水害预报工作。未经批准，

12、任何煤矿企业不得在水体下采煤。禁止煤矿企业超实力生产。禁止越层、越界开采或者开采保安煤柱。其次十六条煤矿企业应当建立管理人员下井带班制度、事故隐患报告排查制度和瓦斯检查制度。大中型煤矿企业应当建立矿山专业救援队伍，制定灾难防治预案，并定期组织演练;其他煤矿企业应当根据有关规定建立协助救援队，并与矿山专业救援队签订救援协议，确保发生事故时组织刚好有效的抢救。其次十七条矿山、道路交通运输、建筑施工和危急化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业的生产经营单位应当建立平安费用年度提取制度。平安费用由生产经营单位按标准自行提取，计入生产成本，专户储存，专项用于平安生产。其次十八条对矿山、道路交通运输、建

13、筑施工和危急化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等生产经营单位，根据国家有关规定实行平安生产风险抵押金制度。生产经营期间发生生产平安事故时，其平安生产风险抵押金用于事故抢险救灾和善后处理。详细方法由省人民政府制定。其次十九条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业危害的事项，并向从业人员说明所从事工种的职业危害及其后果，防护措施和待遇。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应担当的责任。第三十条生产经营单位应当对从事有职业危害的从业人员定期进行健康检查;对确诊患有职业病的，应当根据有关规定予以治疗和妥当安置

14、。生产经营单位应当为从业人员办理工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费。煤矿企业还应当为煤矿井下作业的职工、建筑施工企业还应当为从事危急作业的职工办理意外损害保险，支付保险费。除前款规定外，提倡其他生产经营单位为从事高空、井下、高温、有毒、有害、易燃、易爆等危急作业岗位的从业人员办理意外损害保险或者雇办法外责任保险。第三十一条生产经营单位应当根据有关规定对事故中受伤人员刚好予以救治，并担当相关的医疗费用;做好死亡人员善后工作，并按国家规定对死亡人员家属赐予抚恤和补偿。第三章从业人员的权利和义务第三十二条生产经营单位的从业人员享有下列权利：(一)了解其作业场所、工作岗位存在的危急危害因素及防范应急措施

15、，获得符合国家标准的劳动防护用品;(二)对本单位平安生产工作中存在的问题提出建议、指责、检举和控告;(三)拒绝违章指挥和强令冒险作业;发觉干脆危及人身平安时，有权在实行应急措施后撤离作业场所;(四)因生产平安事故受到人身损害后获得相应的赔偿;(五)因职业危害造成健康损害后获得相应的赔偿;(六)法律、法规规定的其他权利。第三十三条生产经营单位的从业人员应当履行下列义务：(一)遵守平安生产规章制度和操作规程;(二)接受平安生产教化和培训;(三)刚好报告事故隐患;(四)刚好报告事故，照实反映事故真相，主动参与事故抢险救援;(五)法律、法规规定的其他义务。第三十四条生产经营单位不得因从业人员举报本单位

16、违反平安生产法律、法规行为而对其实行调换工种、降低工资福利待遇或者解除劳动合同等报复行为。第三十五条从业人员的平安生产权益受到侵害时，可以通过调解、仲裁或者司法途径解决。第四章平安生产监督管理第三十六条各级人民政府主要负责人是本行政区域内平安生产工作第一责任人，对平安生产工作负全面领导责任;分管平安生产工作的负责人对平安生产工作负综合管理领导责任，其他负责人对平安生产工作负相关领导责任。第三十七条县级以上人民政府对本行政区域内的平安生产工作负下列责任：(一)制定平安生产年度安排和中长期发展规划，并纳入国民经济和社会发展安排;(二)建立健全平安生产监督管理体系和平安生产考核制度，对平安生产工作实

17、行目标管理;(三)建立平安生产例会制度，协调解决平安生产工作重大问题;(四)加强平安生产宣扬教化，普及平安常识，强化平安意识;(五)组织有关部门制定本行政区域内重特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系;(六)组织重特大平安事故应急救援和善后处理;(七)将平安基础设施建设纳入市政建设规划，并保证资金的投入，在建设新城镇、经济开发区、工业园区以及其他新区时，应当同步规划、设计、建设公共平安设施。第三十八条县级以上平安生产监督管理部门是本行政区域内平安生产工作的综合监督管理部门，其主要职责是：(一)探讨重大平安生产政策和重要措施，并向本级人民政府提出建议;(二)负责有关部门和下一级人民政府的

18、平安生产责任制考核工作;(三)依法对生产经营单位贯彻执行平安生产法律、法规的状况进行监督检查;(四)对重大危急源监控和重大事故隐患治理工作实施监督;(五)负责组织生产平安事故应急救援预案的编制和应急救援体系建设;(六)按规定对生产平安事故组织调查处理和批复结案;(七)法律、法规规定的其他职责。第三十九条县级以上人民政府行业管理部门在平安生产工作中的主要职责：(一)依法对行业生产经营单位执行平安生产法律、法规状况进行监督检查;(二)监督检查行业生产经营单位平安教化和培训工作;(三)制定并实施行业平安生产责任制;(四)制定行业平安生产规范，推动平安标准化工作;(五)建立行业生产经营单位重大危急源和

19、重大事故隐患信息库，督促生产经营单位治理重大事故隐患，对重大危急源实施监控;(六)组织行业生产经营单位生产平安事故应急救援，参加事故调查处理;(七)法律、法规规定的其他职责。第四十条各级人民政府专项平安监督部门的主要职责：(一)公安部门依法负责道路交通平安、消防平安及民爆物品有关方面的专项平安监督管理工作，组织或者参与平安事故应急救援和事故调查处理;(二)煤矿平安监察机构依法负责煤矿平安监察工作，参与煤矿生产平安事故应急救援，组织调查处理煤矿生产平安事故;(三)质量技术监督部门依法负责特种设备平安监督工作，参与特种设备平安事故应急救援和事故调查处理，制定有关平安标准和规范。其他平安生产专项监督

20、管理部门，依照有关法律、行政法规的规定履行职责。第四十一条各级监察机关依照中华人民共和国行政监察法的规定，对负有平安生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责状况进行监察;按规定参与生产平安事故调查，根据县级以上人民政府对事故调查报告的批复，追究相关责任单位及有关人员的行政责任。第四十二条基层工会依法参加生产经营单位平安生产民主管理和民主监督，维护从业人员的合法权益。地方各级工会组织依法对新建、改建、扩建工程项目的平安生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用状况进行监督，参与生产平安事故应急救援和事故调查处理。第四十三条县级以上人民政府应当设立平安生产专项资金。平安生产专项资金

21、主要用于应急救援体系建设、平安技术项目推广应用、重特大事故应急救援、公共隐患治理以及平安生产嘉奖等方面。第四十四条县级以上人民政府应当与下一级人民政府和本级政府有关部门签订平安生产目标责任书，明确平安生产限制指标、工作任务和要求。第四十五条县级以上人民政府应当组织平安生产监督管理部门和有关部门采纳全面检查、专项抽查等方式，对生产经营单位进行定期或者不定期的平安生产检查。县级以上平安生产监督管理部门和有关部门可以实行平安生产联合检查。平安生产检查中发觉的问题应当以书面形式向生产经营单位提出。生产经营单位应当刚好实行措施予以解决，并将解决状况报告检查部门。第四十六条乡镇人民政府、街道办事处应当组织

22、、协调、检查本行政区域内的平安生产工作，刚好向县级平安生产监督管理部门和有关部门报告平安生产违法行为和事故隐患，并帮助做好生产平安事故应急救援和事故调查处理工作。第四十七条担当评价、认证、询问、检测、检验、培训等工作的平安中介机构，应当有固定的办公场所、必备的仪器设备、具有相应资格的工作人员，具备担当相应民事责任的实力，并取得资质证书。第四十八条平安中介机构应当接受平安生产监督管理部门和有关部门的监督管理，根据资质证书规定的业务范围，独立、客观、公正地从事平安中介服务，对出具的评价、认证、询问、检测、检验和培训结果负责，不得出具虚假报告。平安中介机构应当依照国家和本省有关规定收取服务费用，不得

23、擅自扩大收费范围或者提高收费标准。第四十九条省外平安中介机构进入本省行政区域内进行平安中介服务活动，应当向省平安生产监督管理部门备案。第五章生产平安事故的应急救援与调查处理第五十条县级以上人民政府有关部门和生产经营单位，应当制定本行业、本单位生产平安事故(包括作业场所急性中毒事故)应急救援预案并定期进行演练。规模较小的生产经营单位可以托付专业应急救援机构供应服务。第五十一条生产经营单位发生生产平安事故，应当主动组织抢救，并马上报告当地县级平安生产监督管理部门和行业管理部门，必要时报告公安部门和卫生行政部门，并通报工会组织。有关部门接到报告后，应当逐级报告上级部门。状况紧急时，可以越级上报。生产

24、经营单位发生生产平安事故，不得隐瞒不报，擅自处理。第五十二条各级人民政府负责人和有关部门负责人接到重大生产平安事故报告后，应当马上赶赴事故现场，成立事故抢险救援机构，启动事故应急救援预案，制定现场救援方案，组织抢救。公安部门应当对事故现场实行警戒，卫生行政部门应当组织医疗机构全力抢救受伤人员。第五十三条生产平安事故调查处理按下列规定实行分级负责制：(一)一次死亡一至二人的事故，由事故发生地县级平安生产监督管理部门组织调查组调查，提出调查报告，经本级人民政府审核后，批复结案;(二)一次死亡三至九人的重大事故，由事故发生地设区的市平安生产监督管理部门组织调查组调查，提出调查报告，经本级人民政府审核

25、后，批复结案;(三)一次死亡十至二十九人的特大事故，由省平安生产监督管理部门组织调查组调查，提出调查报告，经省人民政府审核后，批复结案;(四)一次死亡三十人以上的特殊重大事故的调查处理工作，按国务院有关规定执行。国务院对生产平安事故调查处理有特殊规定的，从其规定。第五十四条事故调查组由平安生产监督管理部门会同同级行业管理部门、监察部门、公安部门和工会组织组成，必要时可邀请人民检察院、其他部门和有关专家参与。第五十五条事故调查人员有权向有关单位和人员了解状况，查阅相关资料，调取有关证据。任何单位和个人不得拒绝、阻挠或者供应伪证、掩盖真相。第五十六条事故调查组应当根据实事求是、敬重科学的原则，独立

26、开展工作。刚好、精确地查清事故经过和事故缘由，确定事故性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事故责任者提出处理看法。对于平安责任事故，还应当查明对平安生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政管理部门及相关人员的责任。第五十七条上级人民政府可以对下级人民政府批复结案的事故进行复查，必要时重新调查处理。第五十八条事故调查处理过程中发生的费用，应当由发生事故的生产经营单位担当。事故责任涉及两个以上单位的，由事故调查组根据责任划分担当份额。第五十九条行业管理部门和平安生产专项监督管理部门，应当按规定将平安生产事故统计报表刚好抄送同级平安生产监督管理部门。平安生产监督管理部门应当对本行政区域内发生

27、的生产平安事故及处理状况，定期向社会公布。第六章法律责任第六十条违反本条例规定的行为，中华人民共和国平安生产法及其他法律、法规已有惩罚规定的，依照其规定执行。第六十一条生产经营单位有下列行为之一的，由县级以上平安生产监督管理部门予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以未提或者未缴金额百分之五至百分之十的罚款：(一)违反本条例其次十七条规定，未提取平安费用或者将平安费用挪作他用的;(二)违反本条例其次十八条规定，未按时缴纳平安生产风险抵押金的。第六十二条生产经营单位有下列行为之一的，由县级以上平安生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处二万元以上十万元以下罚款：(一)

28、违反本条例第十四条规定，平安生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用的;(二)违反本条例第十六条第一款规定，未对作业场所职业危害实行防护措施、定期检测或者分类管理的;(三)违反本条例第十六条其次款规定，未对简单产生易燃易爆气体和简单积聚窒息性气体的工序或者场所，实行平安作业防范措施的。第六十三条煤矿企业和建筑施工企业违反本条例第三十条其次款规定，未给井下职工和从事危急作业的职工办理意外损害保险的，有关平安生产监督管理部门应当责令其限期办理;拒不办理的，处以应当缴纳意外损害保险费用的二倍以上五倍以下罚款，同时强制其办理。第六十四条生产经营单位违反本条例规定，造成从业人员伤亡事故

29、的，由县级以上平安生产监督管理部门责令整改，情节严峻的，责令停产停业整顿;并按下列规定处以罚款：(一)发生重伤事故或者一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款;(二)发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款;(三)发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。违反本条例第五十一条其次款规定，隐瞒或者擅自处理伤亡事故的，除按前款规定惩罚外，加处十万元以上五十万元以下罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六十五条行政机关对违反本条例规定的生产经营单位做出停产停业整顿或者五万元以上罚款的惩罚确定之前，应当告知当事人有要求实行听证的权利。第六十六条当事人对行政惩罚确定

30、不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六十七条县级以上人民政府主要负责人以及对平安生产工作负有领导责任的其他负责人违反本条例的规定，在平安生产工作中不仔细履行职责，造成严峻后果的，由上级人民政府赐予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六十八条国家机关工作人员在平安生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门赐予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第七章附则第六十九条国家机关、事业单位、社会团体和个体劳动者涉及平安生产活动的，参照本条例执行。第七十条本条例自20xx年12月1日起施行。1995年8月30日陕西省第八届人民代

31、表大会常务委员会第十四次会议通过的陕西省劳动平安条例同时废止。 平安生产基本原则 1、管生产必需管平安的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必需坚持在抓生产的同时抓好平安工作。他实现了平安与生产的统一，生产和平安是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将平安寓于生产之中。2、平安具有推翻权的原则指平安生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必需考虑平安指标的完成状况。平安指标没有实现，即使其他指标顺当完成，仍无法实现项目的最优化，平安具有一票推翻的作用。3、三同时原则基本建设项目中的职业平安、卫生技术和环境爱护等措施和设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用的法律制度的简称。4、五同时原则企业的生产组织及领导者在安排、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时安排、布置、检查、总结、评比平安工作。5、四不放过原则事故缘由未查清不放过，当事人和群众没有受到教化不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。四不放过原则的支持依据是国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定(国务院令第302号)6、三个同步原则平安生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。