住房城乡建设管理会议讲话.docx

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1、住房城乡建设管理会议讲话住房城乡建设管理睬议讲话（精选5篇） 住房城乡建设管理睬议讲话 篇1 同志们：这次全省住房城乡建设工作会议主要任务是,深化学习领悟创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念,实行中心城市工作会议、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结全省住房城乡建设工作，部署今年任务。等一会，杨咏中厅长还要作工作报告，支配布置今年工作。下面，我先讲三点看法。一、充分确定期间全省住房城乡建设工作取得的显著成果时期，全省住房城乡建设系统仔细实行省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署，主动适应新常态，全面深化改革，主动担当作为，较好地完成了各项目标任务，为促

2、进全省经济社会发展作出主动贡献。一是城乡规划体系不断完善。初步完成了甘肃省城镇体系规划(20xx-2030)的编制工作，走在了全国新一轮省域规划编制工作的前列;兰州市四版规划、敦煌历史文化名城爱护规划(20xx-2030年)获批并组织实施;省政府印发了甘肃省城镇风貌规划编制指南;敦煌、玉门等7个新型城镇化试点城市多规合一规划编制工作全面完成;全省镇、乡总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到85%，150个漂亮示范村规划全部编制完成,初步形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的城乡规划体系,进一步优化了城乡规划布局。二是房地产市场发展总体平稳。仔细贯彻国家房地产市场调控政策，省政府出台了关于促进房地产

3、业持续稳定健康发展的看法,激励扩大房地产投资,主动引导住房消费。期间，全省房地产市场保持平稳发展态势，5年累计完成投资3142.11亿元，比增长253.78%，年均增长37%。累计新开工面积10996.27万平方米，比增长143.86%，年均增长25%。累计竣工面积4279.29万平方米，比增长82.49%，年均增长16%。累计商品房销售面积5797.75平方米，比增长81.88%，年均增长16%，有效拉动了社会投资,保障了住房需求。三是住房保障建设成效显著。期间，全省新开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造81.64万户，超额完成国家下达的79.94万套的任务;实施农村危房改造102.8万户

4、，超目标任务10.8万户。期间，累计争取中心补助资金322.12亿元,同比增长500%。截至20xx年末，累计争取国开行棚户区改造政策性贷款641.4亿元，实际发放贷款256亿元。主动推动棚户区改造货币化安置，20xx年全省货币化安置率达到41.88%，高于全国平均水平12个百分点。全面完成舟曲特大山洪泥石流灾难、东乡特大山体滑坡、岷县漳县地震灾后学校、住房等重建代建任务。四是新型城镇化试点主动推动。20xx年，在全省17个县市和30个建制镇开展新型城镇化试点,主动推动公共服务均等化,加大产业培育和基础设施建设力度,努力提高户籍和常住人口城镇化率。截至20xx年，预料我省试点县、镇常住人口城镇

5、化率达到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45个百分点;试点县、镇户籍人口城镇化率达到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3个百分点，带动全省城镇化率提高1.55个百分点，新型城镇化试点示范带动作用明显增加。五是城市基础设施建设持续加强。期间，省政府先后出台了海绵城市、地下综合管廊、城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施看法,编制了城市供水、燃气、垃圾处理等12个专项规划导则。累计完成基础设施投资1552亿元，是期间的3.3倍,建成了一批供水管网、污水垃圾处理、供气、供热项目。目前，全省运营和在建的污水垃圾处理厂已全部覆盖16个设市城市和65个县城，白银市列

6、入全国首批10个地下综合管廊试点城市，城市基础设施配套功能和保障水平明显提升。嘉峪关、玉门市、高台县20xx年荣获国家园林城市、园林县城荣誉称号;平凉关山风景名胜区通过国家级风景名胜区验收,城市风貌明显改善。六是建筑业市场有序发展。切实加强建筑市场和建设工程质量平安监管,全省建筑市场诚信体系逐步健全，工程平安质量总体可控。全省建筑业增加值由20xx年382亿元提高到20xx年703亿元，年均增长13%;建筑业增加值占二产增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑业企业3117家，从业人员90万人，其中农夫工70万人，吸纳农村富余劳动力约占全省农村进城务工人员

7、总数的三分之一，省建投集团连续4年入选中国500强企业。建筑业对经济发展的支撑作用明显增加。时期，全省住房城乡建设工作在规范中加快发展，住房城乡建设系统的干部职工在压力下主动作为，实现了圆满收官，成果来之不易，我们要倍加珍惜。二、精确把握新常态下住房城乡建设工作面临的任务和形势城乡建设工作关系经济社会发展的大局，关系人民群众的切身利益。做好十三五特殊是20xx年的城乡建设工作，必需主动适应经济发展新常态，努力转理念、调思路，让适应和引领新常态成为城乡建设工作的大逻辑。一是去库存成为房地产调控的重中之重。适应经济新常态,中心经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供应侧结构性改革，抓好去

8、产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,把化解房地产库存作为去库存的重要内容。根据中心的统一部署，住建部已把去房地产库存作为房地产工作的重中之重。从我省状况看，去库存压力整体不大。但地区分化加剧，除兰州、天水等城市外，一些市州特殊是县城由于持续增加商品房供应，但消费需求没有相应增加，导致供求失衡，库存大幅增加，市场风险不断积累，商品房库存量已经超出合理区间，如不尽快化解，极易引发经营和市场风险，有效化解房地产库存已经成为促进全省房地产市场平稳健康可持续发展的重大任务。二是稳投资的地位和作用更加重要。经济新常态一个重要特征就是动力转换，消费的基础性作用更加凸显。但从我省发展阶段看,目前

9、投资仍旧是经济增长的第一动力，稳定和扩大固定资产投资仍旧是支撑经济保持中高速增长的关键。为此，省委省政府着眼十三五时期经济年均增长7.5%的预期目标，确定20xx年固定资产投资增长10%，并要求发挥城市基础设施、新型城镇化和重大项目拉动作用，对固定资产投资增长形成有效支撑，力求全省建筑业增加值增长8%。城乡建设历来是固定资产投资的重要组成部分。20xx年全省房地产投资768亿元，占全省固定资产投资的8.9%，棚户区、农村危房改造和配套基础设施投资达到498.3亿元，有效带动了固定资产投资的增长。随着新型城镇化进程加快推动,随着棚户区和农村危房改造力度持续加大，随着地下管廊和海绵城市建设逐步推动

10、 ,随着纳入省委省政府六个一批城市基础设施项目的启动实施，城乡建设领域将有一大批重大项目开工建设，将带动大量的政府和社会资本投入，并与房地产投资一起成为拉动固定资产投资的新引擎。三是促改革面临新的挑战。经济新常态下，改革是创新发展的强大动力。针对城市管理存在多龙治水的乱象，近期党中心、国务院下发了关于深化推动城市执法体制改革改进城市管理工作的指导看法，明确住建部门是城市管理的主管部门，要求深化城市管理体制改革，推动市县两级政府城市管理大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。推动综合执法，到20xx年年底，实现住房城乡建设领域行政

11、惩罚权的集中行使。下移执法重心，根据属地管理、权责一样的原则，实行分级管理，尽快形成城管执法的权力清单、责任清单。针对城乡建设与土地供应、产业布局不匹配的问题，国家提出全面推动多规合一，实现各类空间性规划统筹布局。针对建筑业发展不规范的问题，国家提出要完善顶层设计，制定突破性的改革方法。结合房地产业去库存任务落实，住建部提出要推动以满意新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，完善公积金管理制度。可以说，城乡建设工作改革力度之大，涉及领域之广前所未有，对住房城乡建设部门是一次严峻的考验。四是惠民生的任务更加繁重。中心经济工作会议上，对经济新常态下怎么干进行了精辟阐述，其中一个重

12、要方面就是要在经济发展的基础上持续改善民生，让城乡居民住有所居。今年，全国新开工棚改项目600万套，并实施城镇旧房改造工程。住建部也将支配农村危房改造400万户以上。国家下达我省保障性住房改造任务17.69万套，比去年增加1.81万套。根据精准扶贫农村危房改造支持安排的实施方案，20xx年要全面完成63万户建档立卡农村贫困户危房改造任务，今年全省要完成农村危房改造14万户以上。与此同时，住建部加大了民生领域投资和保障力度,今年将推动黑臭水体整治和农村垃圾处理两项新的民生工程，对全省住房城乡建设部门来讲,保障民生的任务更加繁重。五是补短板的要求日益紧迫。适应经济新常态就是要转方式、调结构，提升发

13、展的质量和效益。时期，全省住房城乡建设工作虽然取得了长足进步，但发展不平衡，工作中还存在一些短板。比如，规划体系还不完善，全省16个设市城市中，尚有5个没有完成新一轮城市总规编制工作，白银、武威、敦煌限制性详规制定率尚未达到全覆盖要求。比如，城市基础设施欠账较多，全省绝大多数城市道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设标准偏低、功能不全、设施老化，超过正常的运用年限。兰州市生活垃圾处理量占全省30%以上，无害化处理率仅为19.8%。再比如，新型城镇化建设滞后,20xx年全省常驻人口城镇化率仅为41.68%，比全国54.8%平均水平低13个百分点。新型城镇化试点县、镇储备论

14、证的项目，有一些还停留在图纸上，实现今年试点工作圆满收官的目标，须要我们奋起直追,加快推动。总之，我们必需要醒悟相识全省住房城乡建设工作面临的新任务、新形势，不断增加做好工作的紧迫感和使命感，主动主动作为，加大工作力度，实行更加主动有力的措施，做好新常态下住房城乡建设工作。三、努力实现十三五全省住房城乡建设工作良好开局20xx年是十三五的开局之年，做好今年住房城乡建设工作具有重要意义。全省住房城乡建设系统要仔细实行省委经济工作会议和全国城乡建设工作会议精神，坚固树立和实行创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，坚持以城市工作为主线，以化解房地产库存、强化规划引领约束、推动新型城镇化为重点，协

15、调推动住房城乡建设各项工作，确保完成今年目标任务。一要主动化解房地产库存，促进房地产市场持续平稳健康发展。去房地产库存，不仅有利于化解市场风险，促进房地产市场平稳健康发展，也有利于稳定市场信念和消费预期，促进宏观经济稳定。各级政府和住房城乡建设部门要高度重视、主动作为，全面落实棚户区改造、住房公积金和商品房转公租房等政策措施，打好组合拳、打赢攻坚战。要加大棚户区改造货币化安置力度，大力发展住房租赁市场，支持房地产企业将存量房源作为租赁房，建立购租并举的住房制度。要进一步用足用好住房公积金，逐步将符合条件的农夫工和个体工商户纳入制度范围，创建需求，扩大市场。激励支持各地依据公共租赁住房需求，把适

16、合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转化为公共租赁房,通过回购存量房、长期租赁等方式，完成4.6万套公租房民生实事项目。要推动跨界地产发展，激励企业利用存量房，发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。多措并举，消化库存商品房。要加强土地供应的管控，各级国土资源部门要切实管好土地闸门，对于库存总量消化周期明显过长的市县，要暂缓或削减房地产开发土地供应。要把去库存与稳定房地产市场有机结合起来，仔细实行省政府促进房地产业持续稳定健康发展的25条政策措施，全力巩固房地产稳中向好走势。各市州政府要切实履行稳控房地产市场的主体责任，加强政策引导。各级建设(房管)部门要会同统计部门，摸清房地

17、产库存总量，仔细分析研判，为政府决策供应牢靠的依据。金融和地税部门要紧盯国家政策动向，抓好信贷支持和税费减免政策的落实，合力促进全省房地产市场平稳健康发展。二要加快推动新型城镇化试点，着力推动城乡一体化发展。城镇化是协调发展的题中应有之意，也是经济新常态下保持经济中高速增长的最大潜力所在。今年是全省新型城镇化三年试点的收官之年，各试点县镇要根据省政府关于做好新型城镇化试点工作的指导看法，创新工作思路，突出新字，围绕人字，落脚实字，扎实做好各项工作，确保完成试点任务，带动全省新型城镇化建设加快推动。要更加注意产业支撑。根据特色发展、差异竞争的原则，依托现有产业和工业基础，大力发展一批特色农产品加

18、工产业，培育壮大一批起点高、规模大、带动实力强的精深加工企业，大力引进一批产品附加值和技术含量高的战略性支柱产业，形成以产促城、以城促产、产城融合发展格局，进一步增加产业支撑实力，防止城镇空心化。要更加注意基础设施建设。抢抓国家加强基础设施建设的政策机遇，加快城市综合交通体系、城市管网建设和改造、城市公共服务配套设施建设。要坚持以人为核心，加快推动城乡公共服务均等化，实现转移人口市民化。加快推动户籍制度改革，推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中心基建投资支配与农业转移人口市民化挂钩等政策，刚好出台配

19、套措施，完善挂钩机制，调动试点县镇吸纳农业转移人口的主动性。落实与转移农业人口相关的土地承包经营权、宅基地运用权、集体收益安排权脱钩政策，调动农业转移人口进城落户主动性。稳步推动城乡就业、教化、文化、医疗卫生、住房保障一体化，保障进城落户农夫就业、就学、就医、住房、安排生育等合法权益，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现进城落户农夫与城市居民享受一元化公共服务。各试点县镇要整合资源，加大投入。省推动新型城镇化试点领导小组各有关部门要主动完善政策，加强部门联动，抓好工作落实。省建设厅要会同发改等部门抓好试点工作的考核评估，确保各项任务落到实处、试点工作取得实效。三要强化规划引领，确保一张蓝图

20、干究竟。规划是城市建设发展的坐标和先导。深刻指出，考察一个城市首先要看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大奢侈，规划折腾是最大的忌讳。各级政府和住房城乡建设部门要深刻理解和把握规划编制的重要意义，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城乡建设的系统性、科学性和前瞻性。要完善城乡规划体系。根据十三五经济社会发展规划，抓紧编制、修订城乡总体规划和限制性详规。要把城市规划放在优先位置，有序推动县城规划编制和完善工作。要主动推动多规合一，全面完成全省17个县市多规合一试点工作，形成可复制、可推广的工作阅历，并适时向全省推广。要借鉴浙江特色小城镇建设的阅历，结合我省历史、人文、地理和产业等特点，谋划布

21、局一批文化旅游、民族工艺、医药养生、创业设计等主题突出、独具魅力、宜居宜游的特色小城镇。要强化规划的刚性约束，扩大公众参加，严格执行规划，杜绝有规不依的现象，防止长官意志和盲目建设，确保一张蓝图绘究竟，持之以恒抓落实。要用好敦煌市多规合一规划成果，切实加强敦煌市规划建设管理工作，为办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会供应有力支撑。要大力推动城市违法建筑清理工作，由省建设厅牵头，会同有关部门在全省范围内开展一次全面清查和专项整治，坚决遏制新增违法建筑。四要着力加强城市基础设施建设，提升承载实力。城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，也是我省城市建设的短板。各市州政府、各有关部门要坚持问题

22、导向，根据统筹地上地下的原则，重点开展地下综合管廊、海绵城市、才智城市建设和黑臭水体整治工作。省建设厅要指导白银市做好地下综合管廊的规划、建设工作，确保试点工作有序推动。春节过后，要组织召开现场会，观摩学习，沟通阅历，指导有条件的市州主动开展地下综合管廊试点。要加强现有污水垃圾处理厂和城市建成区路网的改造升级，力争今年全省城市污水处理和垃圾无害化处理率分别达到86%和90%以上。要抢抓国家支持中西部地区加强城市基础设施建设的政策机遇，加大项目资金争取力度。要主动推动政府与社会资本合作，有效解决城市基础设施投入不足的问题。省建设厅要会同省发改委、省财政厅等有关部门加强工作指导。有条件的市县政府肯

23、定要下定决心，优先支持社会资本参加地下综合管廊、垃圾污水处理厂等项目的投资建设。五要全面完成住房保障任务，不断提升人民群众的获得感。实现住有所居是全面建成小康社会的重要目标，也是保障和改善民生的重要任务。今年住建部安排下达我省棚户区改造安排13.07万套，争取农村危房改造22万户。各市州政府和各级住房城乡建设部门要抓紧开展项目前期工作，层层分解任务、落实责任，不折不扣完成目标任务。要加大棚户区改造货币化安置力度。从去年工作状况看，凡是货币化安置率高的市州，政策性贷款支付进度快、资金到位率高、任务落实得好，而且还有效化解了商品房库存。相反，那些实行拆迁新建安置的项目，由于拆迁难度大，过渡周期长，

24、不仅增加了建设成本，而且也造成贷款资金迟迟不能到位，项目工期受到影响。各级政府要下决心压缩棚户区改造新建项目，切实加大货币化安置力度，确保货币化安置率达到50%以上。要用足用好政策性贷款，20xx年，除续建项目外，新实施的棚户区改造项目贷款不再实行省级平台统借统还模式，统一实行政府购买棚改服务的方式，这是棚户区改造融资模式的重大转变。近期，省政府将出台政府购买棚改服务的管理方法。省建设厅要加强政策宣扬和工作指导，主动协调省财政厅、国开行甘肃省分行、省城乡投资集团共同抓好政策落实。各市州政府要主动与国开行甘肃省分行对接，主动争取贷款支持。省城乡投资集团要协作国开行甘肃省分行做好历年棚改项目贷款审

25、核发放工作。国开行甘肃省分行要加大政府购买棚改服务培训力度，简化工作程序，加快放贷进度，合力推动棚改工作。要全面落实精准扶贫农村危房改造支持安排，以革命老区、民族地区和贫困地区为重点，加大农村危房改造力度，严格执行建设标准，全面落实补助资金，加快项目建设进度，确保完成农村危房改造任务。借此机会，我强调一下住房城乡建设系统自身建设问题。住房城乡建设部门担当规划编制、房地产市场调控、建筑质量平安管理等职责，负责施工图审查、项目选址等工作，责任重大，权力不小，廉政风险较大，社会高度关注。全省住房城乡建设系统要加强党风廉政建设和反腐败工作，深化落实全面从严治党要求，严格遵守中国共产党廉洁自律准则和中国

26、共产党纪律处分条例。仔细落实省委3783主体责任体系，进一步健全工作机制，强化责任分解、压力传导、履职报告、约谈提示等各项措施，确保主体责任落实到位。坚持把功夫用在平常，定期研判、刚好探讨分析党风廉政建设形势，加强权力运行监控机制落实状况检查，强化三述考核、巡察检查、执纪问责等措施，坚决订正苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。以典型案例教化党员干部，深化开展党风廉政警示教化，努力营造守纪律讲规则的深厚氛围，使党员干部时刻把纪律和规则挺在前面，对党纪法规始终做到心存敬畏，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要巩固三严三实专题教化成果，牢记作风建设恒久在路上、反腐倡廉建设恒久在路上的告诫

27、，做到毫不放松、毫不懈怠，坚持不懈抓好作风建设，以严的要求和实的作风，仔细履职尽责，主动主动作为，坚决订正不作为、乱作为、慢作为的不正之风，在住房城乡建设系统形成风清气正、干事创业的良好氛围。同志们，做好今年的住房城乡建设工作，对于实现十三五良好开局、促进全省经济社会协调可持续发展具有重要意义。我们要在省委、省政府的正确领导下，切实增加抓好住房城乡建设工作的主动性、自觉性，把握大局，改革创新，扎实工作，不断开创全省住房城乡建设工作的新局面，为建设华蜜美妙新甘肃做出新的更大的贡献! 住房城乡建设管理睬议讲话 篇2 同志们：刚才，会议对全省漂亮宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达

28、了全国有关会议精神，大家要仔细学习领悟，抓好实行。下面，我讲几点看法。一、20xx年全省住房城乡建设工作回顾过去的一年，全省住房城乡建设系统仔细贯彻省委、省政府决策部署，深化开展党的群众路途教化实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了主动贡献。第一，建设事业发展质量明显提升城镇化工作全面推动。20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到55.01%，同比提高1.26个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深化贯彻中心城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了

29、城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了关于推动新型城镇化发展的看法，对推动农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。细心编制了山东省新型城镇化规划、山东省城镇体系规划纲要和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了一群、一带、双核六区的城镇化空间布局，为促进区域协调发展供应了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推动户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等方法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平

30、台。四是推动新型城镇化试点。经主动争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府探讨室，对各地城镇化工作进行督查,有力促进了各项工作措施的落实。城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了关于进一步深化和创新城乡规划工作的看法，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。一是启动多规合一试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺当实施。新增23名督察员、32个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理方法，对疑似问题图斑进行

31、了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城爱护。对10个历史文化名城爱护规划编制赐予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街-百花洲等35个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推动勘察设计行业改革，56家企业获评3A级信用企业，完成1.8万个项目、2.6亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量平安。小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是百镇建设示范行动扎实开展。200个示范镇实现地方财政收入355亿元，增长37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部乡镇的45%，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推动

32、。组织编制了山东省农村新型社区和新农村发展规划。全省新建农村新型社区400个，累计建成6190个，580万人已纳入城镇化管理。大力推动农房建设与危房改造，新建农房50万户，改造危房10万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的看法，9个设区市、109个县市区、1609 个镇街、7.6万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的53%、83%、96%、89%，住房城乡建设部推广了山东阅历。评比出34个宜居小镇、宜居村庄，完成1.06万个村庄整治。房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房

33、地产开发投资5818亿元，同比增长6.9%。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值1.1万亿元，实现增加值3535亿元，同比分别增长9.7 %、8.4%。启动了建筑产业化试点，领先发布了3项地方标准，试点项目进展顺当。其次，建设领域民生保障成效显著保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房31.6万套，基本建成19万套，其中改造棚户区2622万平方米、23.9万户，连续5年提前超额完成国家下达任务。城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施看法。13个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复。举办了第五届省园

34、博会，德州等6市、临朐等4县被评为国家园林城市(县城)。5个国家级、7个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积7096万平方米，集中供热普及率达到63%;新增居民燃气用户88万户，管道燃气普及率达到69%。二是建设扬尘治理和袒露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省7773个在建房屋建筑工地中，90%以上工地落实了治理措施;普查袒露土地7341万平方米，已绿化6911万平方米，占总数的94%。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的看法和数字化城管运行导则，14个设区市、40个县市建成运行。威海等16个国家才智城市试点取得主动进展。建设领域节能减排扎实推动

35、。一是建筑节能工作深化开展。全省新增节能建筑8000万平方米，施工阶段节能标准执行率99.5%，完成1895万平方米既有建筑节能改造。深化推动绿色生态示范城区建设，8个城区被列为其次批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推动，试点数量、规模居全国第一。二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂36座、生活垃圾无害化处理场10座，省政府挂牌督办的第一批253个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.5%、98%。提请省政府印发了山东省餐厨废弃物管理方法，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设

36、施建设加快。135个建制镇、824个农村新型社区新建污水处理设施，累计670个建制镇、4170个农村新型社区建成，分别占总数的60%、68%;建成垃圾中转站1466个，95%的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件，98%以上得到妥当解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了山东省国有土地上房屋征收与补偿条例，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中看法建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。第三，建设行业各类改革深化推动深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了关于推动公

37、共租赁住房和廉租住房并轨的实施看法，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，安排及管理并轨正稳步推动，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。深化住房公积金制度改革，资金运用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的看法，探讨制定了做好农夫工缴存运用住房公积金工作的看法。发放保障房项目公积金贷款试点贷款22亿元。全省缴存住房公积金696亿元，同比增长10.6%;发放住房公积金个人贷款370亿元，提取住房公积金373.8亿元。深化工程质量平安监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发关于进一步提升建筑质量的看法

38、，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。强化平安生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访，探讨实施了6条详细看法，开展了老旧房屋排查整改工作。全省13个设区市实现建筑施工平安零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了山东省住宅专项修理资金管理方法，已公开征求社会看法，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅修理基金供应了制度保障。第四，建设系统作风建设不断加强群众路途教化实践活动和巡察查

39、摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，探讨制定了重点抓好的5个方面44项落实措施，17大类36项制度全部建立。主动协作中心和省委巡察工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的看法。落实省委巡察组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展其次批教化实践活动，有力促进了作风转变。行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将5项行政许可、2项经营许可下放设区城市，取消了3项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政惩罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。精神文明建设水平不断提高。全省70%以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位

40、，涌现出8家国家级青年文明号、2个国家级巾帼文明岗，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等7个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新为民服务举措阅历沟通会，住房城乡建设部推广了济南市房管局五服务阅历。同志们，去年的成果来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广阔干部职工迎难而上、坚韧拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示真诚感谢!20xx年是全面完成规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推动依法治国的开局之年。探讨今年工作思路和重点，必需全面分析和精确把握事业发展面临的形势。

41、一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有变更，接着保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金惊慌的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农夫工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中心经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。详细来说，从农村看，农村住房条件普遍改善

42、，许多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严峻不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽公路气概恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推动新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推动棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放三期叠加时期经济工作中的冲突与压力，具有非常重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中心和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推动新型城镇化作出全面部署。20xx年12月，国务院特地召开了全国城

43、市规划建设工作座谈会。最近，中心和全省经济工作会议以及省两会都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特殊是国家和省领导讲话要求，为下步工作供应了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深化实行中心和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推动新型城镇化为主线，接着强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。二、以实施新型城镇化战略为主线，推动

44、全省住房城乡建设事业发展再上新水平(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府看法的实行，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56%、45%。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成果突出的授予山东城镇化人居奖。二是主动推动城镇化试点。抓好4个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破人、地、钱等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅

45、基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探究符合各地实际的城镇化发展模式。三是深化实施百镇建设示范行动。 探讨完善扶持政策，健全评价指标体系，对200个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农夫向镇区转移，争取全年转移50万人。四是推动农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区300个，集聚农村人口90万人。接着开展农房建设与危房改造，新建农房38万户，改造危房6.5万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾实力。(二)推动住房

46、工作由注意规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。20xx年，我省保障性安居工程安排开工54.5万套，基本建成23.5万套，其中棚改开工46.6万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到详细项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好群众怎么补的问题，贯彻山东省国有土地上房屋征收与补偿条例，严格落实征求看法、补偿标准、建设标准三公开，执行双保双控补偿政策。根据建筑面积4‰的比例配套建设经营用房，根据3‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好钱从哪

47、里来的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等方法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好房子怎么建的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教化、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地阅历，在棚户区改造中集中选购区位优越、价格相宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度安排，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。主动发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促

48、进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件看法书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。根据扶大、扶优、扶强的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。激励企业跨地区、跨行业、跨全部制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项修理资金管理方法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务四位一体的管理模式。四是加强住房公积金监管。要主动推动公积金缴存扩面,重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农夫工缴纳公积金，力争全年缴存额突破700亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推动异地贷款，激励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。接着推动保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设供应资