关于深入实施 互联网流通行动计划的意见.docx

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1、关于深入实施 互联网流通行动计划的意见欢迎来到第一范文网，下面是小编给大家整理收集的关于深化实施 互联网+流通行动安排的看法，欢迎大家阅读与保藏。国务院办公厅关于深化实施互联网+流通行动安排的看法国办发20xx24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：互联网+流通正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域，成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。实施互联网+流通行动安排，有利于推动流通创新发展，推动实体商业转型升级，拓展消费新领域，促进创业就业，增加经济发展新动能。为实行国务院决策部署，深化实施互联网+流通行动安排，进一步推动线上线下融合发展，从供需两端发

2、力，实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益，经国务院同意，现提出以下看法：一、加快推动流通转型升级。以满意消费者需求为中心，主动开展全渠道经营，支持企业突出商品和服务特色，充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，在营销、支付、售后服务等方面线上线下互动，全方位、全天候满意消费需求，降低消费成本。(商务部、国家发展改革委、新闻出版广电总局，地方各级人民政府)大力发展体验消费，引导有条件的企业利用现有商业设施改造发展消费体验示范中心，合理布局购物、餐饮、休闲、消遣、文化、培训、体育、保健等体验式消费业态，增加实体店体验式、全程式服务实力。(商务部、文化部、新闻出版广电总局、体育总

3、局，地方各级人民政府)着力提高供应链管理限制实力，激励百货等零售业态主动发展买手制，不断提高自营和自主品牌商品比例，通过发展连锁经营、选购联盟等多种组织形式降本增效，提高利用信息化、网络化、智能化技术实现转型升级的实力。(商务部、国家发展改革委，地方各级人民政府)增加老字号等传统品牌影响力，主动运用互联网，创新生产工艺和商业模式，弘扬民族、技艺等优秀传统文化，开展知名品牌示范区创建工作，线上线下互动传播中国品牌。(商务部、工业和信息化部、文化部、质检总局，地方各级人民政府)推动商品交易市场利用互联网创新商业模式，拓展服务功能，加快平台化发展，以转型升级实现市场结构优化、提质增效，带动产业优化重

4、组，发挥好引导生产、促进消费的作用。(商务部、国家发展改革委、国土资源部，地方各级人民政府)二、主动推动流通创新发展。激励发展共享经济新模式，亲密跟踪借鉴国外共享经济发展新特点新趋势，结合部门和地方实际创新政府管理和服务，激发市场主体创业创新活力，激励包涵企业利用互联网平台优化社会闲置资源配置，拓展产品和服务消费新空间新领域，扩大社会敏捷就业。(中心网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、国家旅游局、国家邮政局等有关部门，地方各级人民政府)支持发展协同经济新模式，通过众创、众包、众扶等多种详细形式，围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直

5、纵深与横向一体化协作关系，提升社会化协作水平和资源优化配置实力。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、新闻出版广电总局，地方各级人民政府)大力发展流通创新基地，为中小企业应用互联网创业创新供应集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支撑服务。(商务部、科技部、人力资源社会保障部、工商总局，地方各级人民政府)三、加强才智流通基础设施建设。加大对物流基地建设、冷链系统建设等的政策性扶持力度，科学规划和布局物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点，加大流通基础设施投入，支持建设农产品流通全程冷链系统，重点加强全国重点农业产区冷库建设。加大农

6、村宽带建设投入，加快提速降费进程，努力消退城乡数字鸿沟。加大流通基础设施信息化改造力度，充分利用物联网等新技术，推动才智物流配送体系建设，提高冷链设施的利用率。科学发展多层次物流公共信息服务平台，整合各类物流资源，提高物流效率，降低物流成本。(国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国家邮政局，地方各级人民政府)推动电子商务与物流快递协同发展，刚好总结协同发展试点成果，形成可复制、可推广的制度、做法和阅历，着力解决快递运营车辆规范通行、末端配送、电子商务快递从业人员基本技能培训等难题，补齐电子商务

7、物流发展短板。(商务部、国家邮政局，试点城市人民政府)四、激励拓展智能消费新领域。激励具备条件的城市探究构建线上线下融合发展的体验式才智商圈，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通、消费客户资源共享，抱团向主动服务、智能服务、立体服务和特性化服务转变，提高商圈内资源整合实力和消费集聚水平。(商务部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境爱护部、住房城乡建设部，地方各级人民政府)加快实施特色商业街区示范建设工程，发掘地方资源禀赋优势，提高产品和服务特色化、差异化、精准化、数字化营销推广实力，振兴城镇商业。(商务部、住房城乡建设部、国家旅游局，地方各级人民政府)拓展智

8、能消费领域，主动开发虚拟现实、现实增加等人工智能新技术新服务，大力推广可穿戴、生活服务机器人等智能化产品，提高智能化产品和服务的供应实力与水平。(国家发展改革委、工业和信息化部、科技部，地方各级人民政府)五、大力发展绿色流通和消费。推广绿色商品，限制高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节。开展绿色商场示范活动，大力宣扬贯彻绿色商场国家标准、行业标准，创建一批集门店节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。推动仓储配送与包装绿色化发展，提高商贸物流绿色化发展水平。推动互联网+回收模式创新，利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，激励在线回收，加强生活垃圾分类回

9、收和再生资源回收有机连接。开展绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校内主题宣扬活动，推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。(商务部、国家发展改革委、教化部、工业和信息化部、国土资源部、环境爱护部、住房城乡建设部、质检总局、新闻出版广电总局、供销合作总社，地方各级人民政府)六、深化推动农村电子商务。坚持市场运作，充分发挥各类市场主体参加农村电子商务发展的动力和创建力。促进农产品网络销售，以市场需求为导向，激励供销合作社等各类市场主体拓展适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务，引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关

10、系，拓宽农产品进城渠道，突破农产品冷链运输瓶颈，促进农夫增收，丰富城市供应。畅通农产品流通，切实降低农产品网上销售的平台运用、市场推广等费用，提高农村互联网和信息化技术应用实力。激励电子商务企业拓展农村消费市场，针对农村消费习惯、消费实力、消费需求特点，从供应端提高商品和服务的结构化匹配实力，带动工业品下乡，便利农夫消费。激励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源，建设改造农村物流公共服务中心和村级网点，切实解决好农产品进城最初一公里和工业品下乡最终一公里问题。(商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、质检总局、国家旅游局、国家邮政局、供销合作总社、中国邮政集团公司

11、，地方各级人民政府)七、主动促进电子商务进社区。大力发展社区电子商务，激励发展社区购物服务应用软件，加强电子商务企业与社区商业网点融合互动，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务，提高社区商业的信息化、标准化、规范化、集约化水平，提升社区居民生活品质。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、质检总局，地方各级人民政府)完善一站式便民服务消费功能，支持老旧小区利用闲置房间、地下空间等打造多层次、多形式的便民服务点，将零散的社区服务资源进行线上线下整合，统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、洗染、美容美发、修理、物流、金融、文化、消遣、休闲等生活服务网点，让门店多起来，提高城市居民生活的便利性和城市发展竞

12、争力。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、文化部、新闻出版广电总局，地方各级人民政府)八、加快完善流通保障制度。组织开展道路货运无车承运人试点工作，允许试点范围内无车承运人开展运输业务。(交通运输部、国家发展改革委)根据新修订的高新技术企业认定管理方法，落实互联网+流通企业的申报认定工作。(科技部、财政部、税务总局，地方各级人民政府)推动工商用电同价，允许大型商贸企业参加电力干脆交易，开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。(国家发展改革委、商务部)发挥政府、行业协会作用，科学规划，合理布局，盘活存量，优化增量，激励各地实行先买后租、先建后租等多种有力措施，引导降低实体店

13、铺租金，保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低成本供应，引导线上企业到线下开设实体店，推动线上线下融合发展。阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。(住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行，地方各级人民政府)九、发挥财政资金引导带动作用。主动推动互联网+流通行动，着力降低流通成本，提高流通效率，扩大有效供应，激励有条件的地方设立互联网+流通发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。(地方各级人民政府)十、增加流通领域公共服务支撑实力。激励整合建设商务公共服务云平台，对接相关部门服务资源，为流通领域供应政策与基础信息服务，为中小微企业供应商业通用技术

14、应用服务。加快建立健全电子商务统计监测体系，建设真实精确的企业、商品、订单、合同、发票、物流运单等电子商务基础信息库，支撑电子商务市场高效规范运行。(商务部、国家统计局、工业和信息化部、工商总局、质检总局、国家邮政局，地方各级人民政府)加大教化培训结构调整力度，加强电子商务人才接着教化，提高线上线下互动实战实力，培育既懂流通又懂创意创新和网络运营的复合型人才。指导支持各类电子商务创新创意创业大赛，对接行业机构、投融资机构，发觉优秀的创业创新项目和创业创新人才。(商务部、教化部)十一、健全流通法规标准体系。抓紧探讨商品流通、电子商务等方面的立法，探讨建立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护等

15、基本制度，解决流通发展中的体制机制问题。(商务部、国家发展改革委、农业部、国务院法制办)探讨梳理现行法律法规中与互联网在流通领域创新应用和管理不相适应的内容，加快修订完善，推动线上线下规则统一。(有关部门按职责分工分别负责)健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系，加强适应电子商务发展须要的农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送和互联网+回收等标准体系建设，加大标准贯彻实施力度，引导企业规范化发展。(商务部、国家发展改革委、农业部、质检总局)十二、营造诚信经营公允竞争环境。适应互联网+流通发展须要，不断创新监管手段，实行合理的监管方式，加强事中事后监管，加大对侵权假冒、

16、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度，保障群众买到质优价廉的商品，放心消费、平安消费。激励平台型服务企业利用技术手段加强对违法违规行为的监测、识别和防范，主动与执法部门建立联防联控机制;严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为，营造保障互联网+流通行动安排顺当实施的法治化营商环境。(商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局)推动商务信用体系建设，结合三证合一、一照一码登记制度改革，充分利用全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，健全政府部门信用信息共享机制，并通过信用中国网站向社会供应服务，建立基于消费者交易评价和社会公众综合评价的市场化企业信用信息采集、共享与运用机制，不断优化评价标准和方法，形成多方参加、标准统一的商务诚信体系。(商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、工商总局、质检总局)各地区、各部门要加强组织领导和贯彻实施，既要切实发挥好市场在资源配置中的确定性作用，也要发挥好政府的引导调控作用;既要立足当前，也要惠及长远。各地区要结合本地实际制定详细实施方案，明确工作分工，落实工作责任。商务部要会同有关部门建立工作联系机制，加强统筹协调、业务指导和督促检查，重大问题和状况刚好报告国务院。国务院办公厅20xx年4月15日