山东省土地管理法实施条例.docx

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1、山东省土地管理法实施条例山东省土地管理法实施条例是一个怎样的内容呢?下文是山东省土地管理法实施条例，欢迎阅读! 山东省土地管理法实施条例最新全文 第一章 总 则第一条 依据中华人民共和国土地管理法及其实施条例，结合本省实际，制定本方法。其次条 各级人民政府必需贯彻非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地的基本国策，对土地实行用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，限制建设用地总量。第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作;乡(镇)人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、行政监察、审计、税务、银行等部门应当

2、依法予以协作。其次章 土地全部权和运用权第四条 农夫集体全部的土地依法属于村农夫集体全部的，由村民委员会或者村集体经济组织经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农夫集体全部的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农夫集体全部的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。乡(镇)农村集体经济组织不健全的，可由乡(镇)人民政府管理。第五条 对土地全部权、运用权及土地他项权利依法实行登记发证制度。依法登记的土地全部权、运用权和土地他项权利受法律爱护，任何单位和个人不得侵扰。第六条 农夫集体全部的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认全部权。农夫集体全部

3、的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地运用权。单位和个人依法运用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认运用权。其中，省直机关运用的国有土地的登记发证，由省人民政府土地行政主管部门负责，详细登记发证方法由省人民政府制定。设区的市人民政府可以对市辖区内的国有土地和农夫集体全部的土地实行统一登记。第七条 依法变更土地权属和用途的，必需办理土地变更登记手续。依法出租、抵押土地运用权，或者因出租、抵押地上建筑物、构筑物等附着物导致土地运用权出租、抵押的，由原负责土地登记的人民政府的土地行政主管部门办理土地运用权出租、抵押登记，核发土地他项权利证明书。第

4、八条 依法取得未确定运用权的荒山、荒地、荒滩等土地运用权进行开发的，土地运用者应当向市、县人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记，核发土地运用证，确认土地运用权。第三章 土地利用总体规划第九条 土地利用总体规划按下列规定审批：(一)省土地利用总体规划，报国务院批准;(二)省人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准;(三)本条第一项、其次项规定以外的土地利用总体规划，逐级报省人民政府批准。其中，县级人民政府所在地的乡(镇)和省人民政府指定的乡(镇)以外的其他乡(镇)的土地利用总体规划，经县级人民

5、政府审查，由省人民政府授权设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府备案。土地利用总体规划一经批准，必需严格执行。第十条 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相连接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。已经批准的城市总体规划、村庄和集镇规划，超过土地利用总体规划确定的建设用地规模的，应当进行修订;城市总体规划、村庄和集镇规划修订前，其建设用地规模应当根据土地利用总体规划确定的用地规模执行。在城市规划区、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。第十一条 各级人民政府应当加

6、强土地利用安排管理，实行建设用地总量限制。土地利用年度安排一经批准下达，必需严格执行。没有农用地转用安排指标或者超过农用地转用安排指标的，不得批准新增建设用地。节约的农用地转用安排指标，经核准后，可结转下一年度接着运用;未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理安排指标的，核减下一年度的农用地转用安排指标。第十二条 各级人民政府应当将土地利用年度安排纳入国民经济和社会发展安排，并将执行状况列为国民经济和社会发展安排执行状况的内容，向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。第十三条 县级以上人民政府土地行政主管部门，应当会同有关部门进行土地调查，土地等级进行评定。土地调查结果和土地等级

7、评定结果，应当作为划定基本农田爱护区和征收土地税费等的依据。第四章 耕地爱护第十四条 非农业建设经批准占用耕地的，必需按下列规定开垦、整理与所占耕地数量和质量相当的耕地：(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由市、县人民政府负责开垦;(二)在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡(镇)人民政府组织用地的村民委员会或者农村集体经济组织、或者建设单位负责开垦、整理;(三)在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围以外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责开垦。开

8、垦的耕地，由省人民政府组织验收;整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。第十五条 没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按本方法的规定缴纳耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门组织开垦。耕地开垦费由批准农用地转为建设用地的人民政府土地行政主管部门收取。其中，依法应当报经国务院批准的，由省土地行政主管部门收取。收取的耕地开垦费按规定缴省财政，专项用于开发整理新的耕地。第十六条 耕地开垦费按下列标准缴纳：(一)经批准占用基本农田的，按被占用耕地前3年平均年产值的10至12倍缴纳;(二)经批准占用基本农田以外的耕地的，按被占用耕地前3年平均年产值的8至10

9、倍缴纳。耕地开垦费不得减免，建设单位应当将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。第十七条 各级人民政府应当建立基本农田爱护制度，依据上级下达的基本农田爱护指标，划定本行政区域内的基本农田爱护区，落实爱护措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不削减。第十八条 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。因进行农业内部结构调整须要占用基本农田以外的耕地发展林果业、挖塘养鱼的，必需向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，报同级人民政府批准，并逐级上报省人民政府土地行政主管部门备案。第十九条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并

10、收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人复原耕种，也可由用地单位组织耕种;1年以上未动工建设的，由市、县人民政府土地行政主管部门根据该耕地前3年平均年产值的3倍收取土地闲置费。连续2年未运用的，经原批准机关批准，由市、县人民政府无偿收回用地单位的土地运用权;该幅土地原为农夫集体全部的，由市、县人民政府土地行政主管部门与村民委员会或者农村集体经济组织签订土地运用合同，无偿交由村民委员会或者原农村集体经济组织复原耕种，建设项目须要运用时，由市、县人民政府收回，并根据当季作物产值赐予适当补偿。其次十条 土地开发必需在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，根据批准的开发方案和期限进行。禁止单位和个人在

11、土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。其次十一条 开发未确定运用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，必需按下列权限办理审批手续：(一)一次性开发未确定运用权的荒山、荒地、荒滩50公顷以下的，由县级人民政府批准;(二)一次性开发50公顷以上100公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准;(三)一次性开发100公顷以上600公顷以下的，由省人民政府批准;(四)一次性开发600公顷以上的，报国务院批准。开发成农用地的，依法享受国家规定的有关实惠政策。其次十二条 市、县、乡(镇)人民政府根据土地利用总体规划，组织村民委员会或者农村集体经济组织制定土地整理方

12、案，并组织实施。土地整理方案应当报省人民政府土地行政主管部门备案。土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理新增耕地依法享受国家有关实惠政策。依据土地整理方案，进行旧村搬迁改造等须要占用农用地的，经县级以上人民政府批准，可以用新整理的农用地置换。其次十三条 各级人民政府应当加大对土地开发、整理、复垦的投入，耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、新增建设用地土地有偿运用费等必需纳入财政预算管理，专项用于土地的开发、整理和复垦，不得挪作他用;新菜地开发建设基金、原国有建设用地土地有偿运用费、耕地占用税，应当有肯定比例用于开垦新的耕地。第五章 建设用地其次十四条 在土

13、地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，详细建设项目运用国有建设用地及国有未利用土地，根据下列权限办理审批手续：(一)占用土地2公顷以下的，由市、县人民政府批准，逐级报省人民政府备案;(二)占用土地2公顷以上8公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府备案;(三)占用土地8公顷以上的，由省人民政府批准。国家重点建设项目、军事设施和跨省的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，须要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，报国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址的建设项目用地，应当报国务院或者省人民政府批准。其次十五条 征用土地按下

14、列标准进行补偿：(一)征用城市规划区范围内的耕地(含园地、鱼塘、藕塘，下同)，土地补偿费标准为该耕地被征用前3年平均年产值的8至10倍;(二)征用城市规划区范围外的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前3年平均年产值的6至8倍;(三)征用林地、牧草地、苇塘、水面等农用地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前3年平均年产值的5至6倍;(四)征用乡(镇)、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体全部土地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前3年平均年产值的5至7倍;(五)征用未利用地，土地补偿费标准为邻近一般耕地前3年平均年产值的3倍。其次十六条 征用土地的安置补助费按下列标准执行：(一)征用耕

15、地，其安置补助费根据须要安置的农业人口数计算。须要安置的农业人口数，根据被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个须要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前3年平均年产值的6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍;(二)征用林地、牧草地、苇塘、水面以及农夫集体全部的建设用地，每一个须要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近一般耕地前3年平均年产值的4倍。但是，每公顷被征用土地的安置补助费最高不得超过邻近一般耕地前3年平均年产值的10倍。其次十七条 被征用土地上的附着物和青苗补偿费按下列标准执行：(一)青苗补偿费按一季作

16、物的产值计算;(二)被征用土地上的树木，凡有条件移栽的，应当组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费;不能移栽的，可赐予作价补偿;(三)被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定赐予折价补偿，或者赐予新建同等数量和质量的附着物。对在征地期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿;在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。其次十八条 经批准运用国有农、林、牧、渔、盐场的土地，而使原运用单位受到损失的，应视原运用单位的投入状况，参照征用集体全部土地的同类土地补偿费的标准赐予适当补偿;青苗、附着物补偿费和安置补助费，按征用集体全部土地的补偿方法和标准办理。其次十九条 征用

17、土地的费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内，由市、县人民政府从同级财政专户中全额拨付。被征用土地的单位不得在法律、法规规定的补偿、补助费以外提出其他附加条件。第三十条 依法收回国有划拨土地运用权须要补偿的，对土地运用权人应当赐予适当补偿。原运用单位须要搬迁的，建设单位应当负责搬迁。收回有偿运用的国有土地的，应当根据合同的规定进行补偿。第三十一条 国家依法征用的土地，自批准征用下一年起，应当依照有关规定相应减免该土地所负担的农业税和农产品定购任务。被征地单位的耕地全部被征用或者征用土地后人均耕地不足66平方米的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。征用土地费用由县级以上

18、人民政府与有关乡(镇)、村根据土地管理法实施条例其次十六条的规定办理。原农夫集体全部的剩余土地转为国家全部，由原村民委员会或者农村集体经济组织运用或者耕种，建设项目占用该土地时，应当按征地方法和标准赐予原村民委员会或者农村集体经济组织补偿。第三十二条 建设项目可行性探讨论证时，应当根据本方法其次十四条规定的权限，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设项目用地预审申请。县级以上人民政府土地行政主管部门在收到建设项目用地预审申请后，应当依据土地利用总体规划、土地利用年度安排、用地定额标准，对建设项目用地有关事项进行审查，按规定期限提出建设项目用地预审报告。可行性探讨报告报批时，必需附具有关人民

19、政府土地行政主管部门依法出具的建设项目用地预审报告;未取得建设项目用地预审报告的，有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续。第三十三条 新增建设用地，除依法可以以划拨方式取得外，必需实行有偿运用。原以划拨方式取得国有土地运用权的，除依法可以接着无偿运用外，均应实行有偿运用。国有土地运用权有偿运用方式包括：(一)国有土地运用权出让;(二)国有土地租赁;(三)国有土地运用权作价出资或者入股。第三十四条 以有偿运用方式取得国有土地运用权的建设单位，根据国务院规定的标准和方法，缴纳土地有偿运用费和其他有关费用后，方可运用土地。县(市)人民政府收取的新增建设用地土地有偿运用费，百分之十缴设区的市人民政

20、府、地区行政公署，百分之二十缴省人民政府，百分之三十缴中心财政，百分之四十留当地县(市)人民政府，专项用于耕地开发。设区的市人民政府在城市规划区内收取的新增建设用地土地有偿运用费，百分之二十缴省人民政府，百分之三十缴中心财政，百分之五十留本市人民政府。原国有建设用地土地有偿运用费全额留给有关市、县人民政府。第三十五条 以划拨方式取得的土地运用权转让时，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按本方法其次十四条规定的权限报经批准。准予转让的，应由受让方办理出让手续，缴纳土地运用权出让金。经批准保留划拨土地性质进行转让的，可不办理出让手续，但转让方应当根据有关规定缴纳土地收益。以划拨方式取

21、得的土地运用权须要抵押的，应当先进行地价评估，由县级以上人民政府土地行政主管部门核定土地运用权出让金，抵押所担保的债务不得超过扣除出让金后的土地价值。在实现抵押权时，应当从土地运用权拍卖或者转让所得的价款中缴纳相当于土地运用权出让金款额后，抵押权人方可依法受偿。以划拨方式取得的土地运用权，须要变更土地用途进行经营性活动的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予变更土地用途的，应当依法办理土地运用权有偿运用手续，缴纳土地运用权有偿运用费。第三十六条 国有土地租赁，根据本方法其次十四条规定的权限经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地运用者签订租赁合

22、同。第三十七条 以划拨国有土地运用权作价入股或者作价出资，土地运用者必需按规定报经批准，并与市、县人民政府土地行政主管部门签订土地运用权出让合同，办理出让手续。第三十八条 建设项目施工和地质勘查须要临时运用国家或者农夫集体全部土地的，应当根据土地管理法第五十七条的规定办理临时用地审批手续，支付临时运用土地补偿费。临时运用土地期限一般不超过2年;确需超过2年的，应当重新办理临时用地运用审批手续。第三十九条 临时运用土地按以下标准进行补偿：(一)临时运用城市规划区内建设用地，应当根据相应年期的土地运用权价格确定补偿费;临时运用城市规划区以外的建设用地，应当参照当地占用一般耕地的补偿标精确定补偿费，

23、造成地面附着物破坏的，应当视详细状况赐予适当补偿;(二)临时运用农用地的，应当根据该土地前3年平均年产值确定补偿费;造成地面附着物破坏的，应当视详细状况赐予适当补偿;(三)临时运用未利用地的，应当参照当地占用一般耕地补偿标准的百分之三十确定补偿费。临时运用农用地的建设单位，应当自临时用地期满之日起1年内复原原貌。第四十条 乡镇企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设运用农夫集体全部土地以及村民委员会或者农村集体经济组织与其他单位、个人以土地运用权入股、联营形式共同举办企业的用地审批权限，按本方法其次十四条规定执行;其中，涉及占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定，办理农用地转用审批手续。乡

24、镇企业的建设用地，必需严格限制，其用地标准，应当根据国家建设用地标准的低限执行。第四十一条 农夫集体全部的土地的运用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地运用权发生转移的，应当根据本方法其次十四条规定的权限报经批准后，方可转移。第四十二条 乡(镇)公共设施、公益事业建设运用村农夫集体全部的土地，应当赐予被占地单位适当补偿。运用耕地的，土地补偿费标准为该耕地被占用前3年平均年产值的5至8倍，每一个须要安置的农业人口安置补助费标准，为该地被占用前3年平均年产值的4至6倍;运用其他土地，土地补偿费标准为该地邻近一般耕地前

25、3年平均年产值的4至6倍，安置补助费标准为该土地相邻一般耕地前3年平均年产值的3至5倍。第四十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅，必需符合乡(镇)土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格限制占用农用地。新建宅基地面积限额为：(一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过166平方米;(二)平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过264平方米。(三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户面积132平方米;在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过264平方米。人均占有耕地

26、666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。县级人民政府可以依据本地详细状况，在本条其次款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。第四十四条 农村村民符合下列条件的可以申请运用宅基地：(一)因结婚等缘由，确需建新居分户的;(二)原住宅影响村镇规划须要搬迁的;(三)经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的;(四)县级以上人民政府规定的其他条件。第四十五条 农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员探讨同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用

27、地转用审批手续。第四十六条 农村村民1户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一支配运用，有地面附着物的，应当赐予适当补偿，补偿标准由村民会议确定;也可以实行有偿运用，但房屋损坏不能利用的，必需退出多余的宅基地。对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体土地运用权注销登记手续。第四十七条 在农、林、牧、渔业生产用地范围内，变更用地性质，占用土地建设永久性建筑物、构筑物的，应当依照土地管理法第四十四条和本方法其次十四条的规定，办理建设用地审批手续。第六章 监督检查第四十八条 土地监督检查实行预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、刚好、精确的原则，实行

28、土地行政执法责任制度、土地巡回检查制度、土地重大违法案件备案制度。第四十九条 上级人民政府及其土地行政主管部门对下级人民政府及其土地行政主管部门的土地审批、发证、行政惩罚以及土地招标、拍卖等详细行政行为应当进行监督，对违法或者不当的行为，依法责令限期订正或者予以撤销。第五十条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，发觉非法占用土地进行建设的，必需责令其停止施工;对拒不停止、接着施工的，可以实行查封、扣押施工设备、建筑材料等措施予以制止。第七章 法律责任第五十一条 违反本方法规定，耕地开垦义务人在规定期限内拒不开垦耕地，也不缴纳耕地开垦费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其

29、限期开垦耕地或者补缴耕地开垦费;逾期不改正的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分。第五十二条 违反本方法规定，擅自削减基本农田爱护面积或者擅自调整基本农田爱护区范围的，由上一级人民政府责令限期改正;拒不改正的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分。第五十三条 违反本方法规定，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定运用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理批准手续;逾期不办理批准手续的，责令其停止开发。第五十四条 违反本方法规定，批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地有偿运用费

30、、征用土地费的，其批准行为无效，违法减免的各项费用由上级人民政府或者有关部门责令补缴。第五十五条 违反本方法规定，挪用耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、土地有偿运用费等，由一上级人民政府或者有关主管部门责令其限期改正，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十六条 逾期不支付土地补偿费、安置补助费以及地面附着物和青苗补偿费的，由上级人民政府责令其限期支付。第五十七条 未按规定将有关批准文件备案的，由上级有关机关责令其限期改正;情节严峻的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予行政处分。第八章 附 则第五十八条 本方法自公布之日起施

31、行。1987年2月25日山东省第六届人民代表大会常务委员会其次十四次会议通过，分别依据1989年6月19日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议，1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改山东省实施(中华人民共和国土地管理法)方法的确定修正的山东省实施中华人民共和国土地管理法方法以及1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的山东省经济技术开发区土地管理规定同时废止。 土地管理含义 1、土地管理的主体：国家2、土地管理的客体：土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系3、土地管理的任务：维护土地公有制、调整土地关系、合理组织土地利用、监督土地利用4、手段和方法：行政、经济、法律、技术5、职能：安排、组织、协调、限制6、土地管理具有显明的阶级性