区发改局五五普法依法治理工作总结.docx

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1、区发改局五五普法依法治理工作总结 区普法检查验收小组： 现在我代表区发展和改革局向各位领导汇报一下我局“五五”普法依法治理和“法治”创建工作有关状况。以来，我们根据区委、区政府关于“五五”普法依法治理和“法治”创建工作的总体部署，亲密结合发展和改革工作的实际，始终坚持以普法为先导、以依法行政为总揽、以打造“法制机关”为目标，突出重点，普 治并举，推动我局普法与依法治理工作不断深化，全局干部职工的法律意识和法律观念明显增加，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。 一、加强领导，建立健全普法工作运行机制 ，我们依据区委、区政府转发的关于在全区公民中开展法制宣扬教化的第五个五年规划的通知和省、市发改

2、委等上级部门的相关要求，结合实际制定了“五五”普法规划。规划突出了构建社会主义和谐社会背景下普法教化的新目标、新任务，并在规划实施的步骤、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同时，为了加强对规划实施工作的统一领导，建立区发改局“五五”普法与依法治理领导小组，由局党委书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各处室负责人为组员，并设普法工作办公室，负责局内外普法工作的沟通、协调、组织、管理和落实。将普法依法治理工作纳入议事日程，小组坚持每半年听取一次汇报，集体探讨和解决工作中遇到的实际问题。在此基础上，我们依据区普法领导小组有关要求和局“五五”普法规划内容，分别制订了年度法制宣扬教化工作要点，把“

3、五五”规划内容详细分解落实到年度普法工作中去，刚好上报工作总结，确保普法工作的顺当进行。 在保障机制建设方面，我们坚持学用结合、普治并举的原则，加强普法工作各项机制、制度建设。一是制定和完善了局内规章制度，确保各项工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局内已形成的16项规章制度汇编成册印发到每位机关干部，又进一步补充和完善到19条制度，形成新的制度汇编抓紧实施。二是确保经费投入，落实学习资料。为确保“五五”普法教化工作的顺当开展，近五年来投入1万余元购买发放了国家公务员学法用法读本、省“五五”普法法律法规选编、省“五五”普法读本、全国发改系统“五五”普法读本、行政惩罚法、价格法、行政许可

4、法、招标投标法、中小企业促进法、节约能源法等学习书籍和资料，确保持有率在90以上，想方设法为普法学习创建一 个良好的学习环境和条件，并派出10余人次参与区普法办及上级部门举办的法规和行政执法学习沟通。三是仔细做好行政许可项目的清理。为了确保行政许可法的贯彻实施，我局对行政许可事项从实施主体、条件、程序、期限和收费五个方面进行逐项清理和审定，在清理过程中刚好落实清费政策，共清理涉农收费10项。同时，还参加全区行政许可、行政事业性收费项目和标准的清理，取消行政许可1项。全局全部审批和许可事务统一进驻审批大厅，实行一站式服务。四是仔细推动政务公开。结合行政许可项目的清理，全面落实政务公开事项，并将办

5、事依据、程序、时限、结果，重大的宏观经济政策调整和信息（保密允许）、廉政规定、监督办理和责任追究等方面的内容在政务网站上全部公开，按季做好政务公开栏内容的更新。 二、突出重点，深化开展普法教化 1、以公务员为重点抓好机关工作人员的学法用法。五年来，我局根据“五五”普法规划，重点抓好对全体机关干部宪法、行政许可法、行政复议法、行政惩罚法和“五五”普法读本以及中华人民共和国公务员法为主要内容的普法学习教化，坚持党委中心组带动、分批集中培训和周五下午穿插学习法律学问等制度，使学法用法走上规范化、制度化轨道，公务员全年学法保证达到了40小时。利用听讲座、写体会等形势开展社会主义法治理念教化和道德教化。

6、每年度组织机关干部参与了区普法办举办的法律学问考试，合格率均达到100%，并将考试成果作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。特殊加强了执法人员的法律培训力度，组织新增执法人员参与集中培训，在合法取得执法证的之后再上岗工作，坚持了持证上岗制度。我们还结合深化学习实践科学发展观活动组织党员干部撰写学法体会文章，在局机关干部中掀起了学法高潮，从而有效地提高了干部职工依法行政的实力和水平。 2、结合实际，切实抓好普法宣扬。首先主动创新，强化普法宣扬。自起，我们发挥网络优势，通过发改局网站、工业企业相关直报系统、区政务网站等，对价格法、节约能源法、清洁生产促进法、中小企业促进法、可再生能源法、

7、国务院关于投资体制改革的确定等有关的国家法律、法规和政策等开展了广泛的宣扬。在局内引进了网上办公系统，开拓了“学习园地”，将有关法律法规“摆”上了工作人员的电脑桌面，使网络成为普法的公共服务平台，对面上普法宣扬教化作、价格违法行为举报规定、山东省涉案物品价格鉴证条例及资源综合利用、废旧金属回收、散装水泥推广监管等方面的法律法规和政策规定等宣扬材料，现场解答群众询问，受理群众价格举报，提高了人民群众和社会各界知法、遵守法律的意识和自觉性。推行涉农价格和收费公示制度，在全区六个街道办事处176个村居全部设立了不锈钢制涉农价格和收费公示栏，并向全市推广了我区的做法。在全区50家物业公司管理的116个

8、住宅小区（大厦）悬挂室内公示牌118块，在住宅小区入口处或小区广场旁边树立室外公示牌136块，住宅小区公示率达到100%。第三是加强节约能源相关法律政策宣扬培训，提高全社会节能意识。近年来，我局的节能宣扬力度不断加大，连续四年坚持开展“节能宣扬周”活动，向群众集中发放节约能源法、家庭节能、建筑节能、节水、节电等方面的宣扬材料2万余份。同时邀请部分企业展示了绿色照明、保温墙材等新产品、新技术，宣扬推介了合同能源管理等节能新理念。此外还以宣扬新修订的节约能源法为主线，开展发送公益短信、召开节能座谈会、举办合同能源管理专场推介会等活动。3、做好工业、商贸企业法律政策宣扬和服务工作。召开了全区扩内需促

9、增长政策解读会，将国家接连出台的一系列扩大内需促进经济增长的宏观政策、法律法规等汇编成册发放至全区全部工业企业，邀请专家向全区工业企业进行现场解读，为企业熟识政策、用好政策，尽快渡过危机奠定了良好基础。召开了全区重点用能企业节能工作座谈会暨循环经济促进法学习班，集中宣扬有关节能减排的法律法规和政策精神，累计培训百余人次。在全市领先开展“价格服务进企业”工作，在涉企价格服务方面探究建立了“一平六通”服务新模式，建立全区价格网站，搭建价格服务信息系统平台，畅通维权、自律、政策、信息、协调、综合等六项服务渠道，实现政府与企业工作间的实时双向互动。制定了全区财贸流通行业依法治理规划和详细落实措施。举办

10、6期价格和收费学问培训班，印制发放价格和收费公开册4000余册。三、以普促治，扎实推动依法治理工作 1、建立法律询问制度，促进依法民主决策。严格执行规范性文件备案审查和合同管理及其他重大法律事务备案。对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的刚好向社会公布，征求社会各界的看法，草案起草后经局办公会议探讨确定后，报法制办审查。未发生一起未经审查同意自行发布事务，没有制定的规范性文件与现行法律、法规和规章相抵触的事务发生。建立合同起草人（处室）责任制和集体探讨制度，并确定专人负责政府合同审查备案，刚好报送政府法制机构审查备案。 2、不断加强行政执法规范化建设，提高依法行政实力。一是严格执法主体明晰化。

11、执法人员全部持有国家发改委和山东省人民政府颁发的行政执法证件，从而做到执法主体的规范化；废旧金属资格审核工作人员都通过考试取得了山东省人民政府颁发的行政执法证。执法依据主要是中华人民共和国价格法、价格违法行为行政惩罚规定等法律、法规和规章，协调人事编制部门将物价检查所改为发改局直属行政机构，并更名为价格监督检查局，明确了机构，做到执法依据明确清楚。二是严格执法程序合法化。坚持做到执法依据公开、持证上岗和亮证执法，严格根据行政惩罚法、价格行政惩罚程序规定等法律法规要求，依据法定程序行使权力、作出确定，依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼等权利，高度重视价格执法程序，规范了价格

12、执法的调查、审理和惩罚等环节。做到了事实清晰、证据确凿、定性精确、处理恰当、手续完备，程序合法，提高了价格执法的质量，制定了“价格违法案件审理程序”等办案工作制度，从立案审批、调查取证、制作调查终结报告书、案件探讨记录、行政惩罚事先告知、组织价格行政惩罚听证、下达行政惩罚确定书到结案等方面做了具体规定，以确保执法程序的合法化。三是严格执法文书规范化。在注意办案质量的同时，不断提高案卷制作水平。落实专人负责案卷日常管理工作，在制作执法文书时做到材料齐全、字迹清楚，须要手写的手写、须要打印的打印、须要复印的复印，签字盖章处不漏一页一处。全部附卷材料完整划一，科学编目。对结案的案卷根据国家发改委的要

13、求统一进行整理，逐页核对，经领导审核同意后装订、归档。注意做好案卷的利用工作，刚好地进行汇总、整理、分析、统计和上报，通过规范价格执法文书，促进了办案质量的提高。四是严格执法检查制度化。为做到行政执法的精确无误，我们对行政执法的检查实行制度化管理。由局执法领导小组每季度对检查案卷进行检查、评比，发觉问题刚好订正，对好的做法予以表扬并进行推广，对存在的问题加以订正、整改。在自身检查的同时，我们主动参与由青岛市物价局、区法制办组织的全市、全区案卷评比活动，借鉴别人的先进阅历和好做法，改进工作中的不足之处，价格监督检查局的执法案卷多次获得市级优秀。五是完善监督制约机制，严格执法目标责任制和执法过错、

14、错案责任追究制。建立了价格行政执法过错责任追究制度，加强对执法工作的监督，促使执法人员依法行使职权，爱护公民、法人和其他组织的合法权益。在年初制定执法目标责任制，部门负责人为总负责人，把目标量化到每一位工作人员，增加责任感，做到各司其职、各负其责。四年来，未发生一起执法过错和错案，无行政复议，没有一起因执法引发的信访案件。4、以人为本，切实解决人民群众生产生活中的热点难点。建立并三次启动物价上涨与提凹凸保家庭生活保障标准联动机制。5、扎实稳妥地推动经济体制改革。一是以“突出三个创新，深化三项改革，实现三个突破”（突出体制创新，深化行政管理体制改革，在开发区再创体制新优势方面实现突破；突出功能创

15、新，深化大通关体制改革，在建立多港区联动运行模式方面实现突破；突出机制创新，在深化投融资体制改革，完善园区经济运行机制建立科技创新工作体制、优化区域发展环境方面实现突破）为目标，全面实施省级综合配套改革试点。会同有关部门拟定了省政府在我区试点的综合配套改革试点方案并获得了省政府批准。目前正抓好方案中27项试点政策的分解、协调和落实，推动我局详细担当的4项试点任务，争取年内重点改革事项取得实质性进展。二是会同卫生等部门，对区医药卫生体制改革前期工作进行了调研，提出了我区医改重点任务及责任分解初步看法，现正在组织实施。三是稳步推动企业上市及上市资源培育工作。建立了上市工作联席会议制度，探讨提出了各

16、有关部门在企业上市工作中职责并以管委办公室文件下发，进一步明确了部门职责分工。培育重点拟上市企业20家，其中8家企业已经启动上市工作程序。友情商业总公司破产进程不断推动，拟订了职工分流补偿方案及资产处置预案。6、“法治”创建与全区经济社会协调发展。将“加强法制宣扬教化和普法教化”的内容纳入了全区国民经济和社会发展第十一个五年规划，并在规划纲要有明显体现。自开展“法治”创建活动以来，我局面对历史罕见的国际金融危机严峻冲击，坚持把维护工业企业稳定、保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务，全面分析、精确推断、坚决决策、从容应对，着力在强化政策服务和经济调整保增长，加大投资刺激消费扩内需，加强规划科学引导调结构，重点倾斜统筹兼顾惠民生等方面谋思路、出措施，努力推动全区经济在困难中开局、在逆境中发展，取得了良好的工作成效，负责调控的经济指标全部超额完成年度安排。各位领导，回顾“五五”普法开展以来的工作状况，在上级的正确领导下取得了一些成效，但与区委、区政府对我们的期望和要求相比，与先进单位相比，还有肯定的差距，希望各位领导赐予指责指导。我们将以此次检查为契机，仔细探讨，抓紧改进，为法制宣扬教化和“法治”创建工作作出自己的努力。