档案管理办法实施细则.docx

《档案管理办法实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《档案管理办法实施细则.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、档案管理办法实施细则为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地爱护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定最新档案管理方法，欢迎阅读! 最新档案管理方法实施细则全文 第一章 总则第一条 依据中华人民共和国档案法(以下简称档案法)的规定，制定本方法。其次条 档案法其次条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家全部的，由国家档案局会同国家有关部门确定详细范围;属于集体全部的，个人全部以及其他不属于国家全部的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定详细范围。第三条 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的详细标准和管理方法由国家档案局制定。第四条

2、 国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的详细管理制度和方法。第五条 县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展安排，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹支配发展档案事业所需经费。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。第六条 有下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位赐予嘉奖;(一)对档案的收集、整理、供应利用做出显著成果的;(二)对档案的爱护和现代化管理做出显著成果的;(三)对档案学探讨做出重要贡

3、献的;(四)将重要的或者宝贵的档案捐赠给国家的;(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。其次章 档案机构及其职责第七条 国家档案局依照档案法第六条第一款的规定，履行下列职责;(一)依据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，探讨、制定档案工作规章制度和详细方针政策;(二)组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项安排，并组织实施;(三)对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施状况进行监督检查，依法查处档案违法行为;(四)对中心和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中心级国家档案馆的工作，以及省、自治区、

4、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导;(五)组织、指导档案理论与科学技术探讨、档案宣扬与档案教化、档案工作人员培训;(六)组织、开展档案工作的国际沟通活动。第八条 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照档案法第六条其次款的规定，履行下列职责;(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策;(二)制定本行政区域内的档案事业发展安排和档案工作规章制度，并组织实施;(三)监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为;(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术探讨、档案宣扬与档案教化、档案工作人员培训。第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案、机构依照档案法

5、第七条的规定，履行下列职责;(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度;(二)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作;(三)统一管理本单位的档案，并根据规定向有关档案馆移交档案;(四)监督、指导所属机构的档案工作;第十条 中心和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依照档案法第八条的规定，担当下列工作任务;(一)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案;(三)实行各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源供应服务。根据国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，依据须要，可以担当前款规定的工作任务。第十一条 全国档案馆的设置

6、原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务院批准后实施。第三章 档案的管理第十二条 根据国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理;任何人都不得拒为己有或者拒绝归档。第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当根据国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中心级和省级、设区的市级国家档案馆接受范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20xx年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接受范围的档案，立档单位应自档案形成之日起满20xx年即向有关的县级国家档案

7、馆移交。经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者须要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限;已撤消单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致担心全或者严峻损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。第十四条 既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者书目，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料探讨。第十五条 各级国家档案馆应当对所保管的档案实行下列管理措施;(一)建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化，标准化;(二)配置相宜平安保存档案的特地库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施;(三)依据档案的不同等级，实行有效措施

8、，加以爱护和管理;(四)依据须要和可能，配备适当档案现代化管理须要的技术设备。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，依据须要，参照前款规定办理。第十六条 档案法第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照中华人民共和国保守国家隐私法及其他实施方法的规定办理。第十七条 属于集体全部、个人全部以及其他不属于国家全部的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案全部者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必需报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准;严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。第十八条 属于国家全部的档案，任何组织和个

9、人都不得出卖。国有企业事业单位因资产转让须要转让有关档案的，根据国家有关规定办理。各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进行国际文化沟通，以及适应经济建设、科学探讨和科技成果推广等的须要，经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。第十九条 各级国家档案馆的一级档案严禁出境。各级国家档案馆馆藏的二级档案须要出境的，必需经国家档案局审查批准。各级国家档案馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以及其他不属于国家全部的对国家和社会具有保存价值的或者应

10、当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人须要携带、运输或者邮寄出境的，必需经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。第四章 档案的利用和公布其次十条 各级国家档案馆保管的档案应当根据档案法的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的书目。档案开放的起始时间：(一)中华人民共和国成立以前的档案(包括请代以前的档案;民国时期的档案和革命历史档案)，自本方法实施之日起向社会开放;(二)中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起瞒30年向社会开放;(三)经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时间社会开放。前款所

11、列档案中涉及国防、外交、公交、国家平安等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。其次十一条 各级各类档案馆供应社会利用的档案，应当逐步实现以微缩品代替原件。档案微缩品和其他复制形式的档案载有档案保藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。其次十二条 档案法所称档案的利用，是制对档案的阅览、复制和摘录。中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。

12、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的行政管理部门审查同意。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国须要利用的，须经档案保存单位同意。各级各类档案馆应当为社会利用档案创建便利条件。供应社会利用的档案，可以根据规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。其次十三条 档案法其次十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文或者档案记载的特定内容;(一)通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表

13、;(二)通过电台、电视台播放;(三)通过公众计算机信息网络传播;(四)在公开场合宣读、播放;(五)出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编;(六)公开出售、散发或者张贴档案复制件;(七)展览、公开陈设档案或者其复制件。其次十四条 公布属于国家全部的档案，根据下列规定办理;(一)保存在档案馆的，由档案馆公布;必要时，应当征得档案形成单位同意或者抱经档案形成党委的上级主管机关同意后公布;(二)保存在各单位档案机构的，由各该单位公布;必要时，应当抱经上级主管机关同意后公布;(三)利用属于国家全部的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。属于

14、集体全部、个人全部以及其他不属于国家全部的对国家和社会具有保存价值的档案，其全部着向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。其次十五条 各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案全部者同意。其次十六条 利用、公布档案，不得违反国家有关学问产权爱护的法律规定。第五章 罚则其次十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;情节严峻的，对干脆负责的主管人员或者其他干脆责任人民依法赐予行政处分;(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为几有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的;(二)据根据国家规定向国家档案馆移交

15、档案的;(三)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的;(四)不根据国家规定开放档案的;(五)明知所保存的档案面临危急而不实行措施，造成档案损失的;(六)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。其次十八条 档案法其次十四条其次款、第三款规定的罚款数额，依据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以上，对个人为500元以上5000元以下。其次十九条 违反档案法和本方法，造成档案损失的由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门依据损失档案的价值，责令赔偿损失。第六章 附则第三十条 中国人民解放军的档案工作，依据档案法和本方法确定的原则管理。第三十一条 本

16、方法自发布之日起施行。 档案的利用和公布 国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家平安或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，详细期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。档案馆应当定期公布开放档案的书目，并为档案的利用创建条件，简化手续，供应便利。中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民依据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的须要，可以根据有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。利用未开放档案的方法，由国家档案行政管理部门和有关主管部门规定。向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的看法，档案馆应当维护他们的合法权益。属于国家全部的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。集体全部的和个人全部的档案，档案的全部者有权公布，但必需遵守国家有关规定，不得损害国家平安和利益，不得侵扰他人的合法权益。各级各类档案馆应当配备探讨人员，加强对档案的探讨整理，有安排地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。