某县森林火灾扑救的应急预案.docx

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1、某县森林火灾扑救的应急预案1.总则1.1编制目的1.2适应范围1.3基本原则1.4启动条件2.组织指挥体系及职责任务2.1组织领导2.2职责任务3.预防、预报和报告3.1预防3.2预报3.3报告4.火灾推断5.火灾扑救5.1扑火指挥5.2扑火原则5.3扑火平安6.后期处置6.1火案查处6.2火场验收6.3火灾评估6.4灾民安置和灾后重建6.5工作总结7.综合保障7.1 后备力气保障7.2 资金保障7.3 技术保障7.4 培训演练8.附则8.1嘉奖与责任追究8.2预案说明部门8.3本预案实施时间1.总则1.1编制目的。为实行“预防为主、主动歼灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处理重大森林火

2、灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保县政府在处理重大森林火灾时打算充分、决策科学、措施有力，把森林防火造成的损失降到最低程度。1.2适应范围。本预案适用于法库县境内发生的森林火灾应急工作。1.3基本原则。1.3.1统一领导，分级负责，落实各项责任制的原则。1.3.2亲密协作，通力合作，尽职尽责，确保快速反应的原则。1.3.3坚持以人为本，把爱护人民群众生命财产平安放在首位，把损失降到最低程度的原则。1.3.4坚持“打早、打小、打了”的工作原则。1.4启动条件。森林火灾发生后火场5小时仍未得到有效限制；对林区居民、自然爱护区、风景区及重要设施构成极大威逼；造成人员伤亡或重大财产损失并

3、有接着发展趋势；各乡（镇）、经济开发区恳求救助或县政府提出要求时，按有关程序启动本预案，实行应急处置措施。2.组织指挥体系及职责任务2.1组织领导。森林火灾的预防和扑救实行各乡（镇）政府、经济开发区管委会行政领导负责制。我县设立三级森林防火组织，分别为县森林防火指挥部，设在县林业局，各乡（镇）、经济开发区及各村（社区）也要设立相应的森林防火指挥部。各村（社区）的森林防火指挥部要在各乡（镇）政府、经济开发区的干脆领导下，切实担负起扑救森林火灾的重要职责。对发生的重大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），并成立相应的组织指挥体系。2.1.1“前指”总指挥：由副县长徐凤贵担当。全面负责火

4、场的组织扑救工作，组织、探讨、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力气，处置紧急状况。2.1.2“前指”副总指挥：由县林业局局长孙继祥担当。负责帮助总指挥监督检查各项工作的落实，承办总指挥安排的其他任务。2.1.3总调度长：由总指挥临时任命。负责“前指”的各项协调工作，监督、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合状况，组织起草综合调度状况报告。2.1.4扑救指挥组：负责火场状况调度，协调组织扑火力气，落实详细的扑救措施。火灾扑灭后，负责火场的检查验收。2.1.5力气调配组：负责火场扑救人力、物资的调配，协调落实马路运输车辆等事宜。2.1.6通讯信息组：负责组建火场通讯网及报务工作，确保

5、火场内外的信息畅通和报务工作的充分落实。2.1.7后勤保障组：负责火场前线所需食品、被装、油料等物资的储备和调配。2.1.8综合材料组：起草阶段性火场报告和综合状况报告，同时负责“前指”文秘工作。2.1.9火案调查组：负责火灾调查、火灾查处及“前指”平安保卫工作。2.1.10宣扬报导组：负责火场宣扬和接待记者及新闻报道工作。2.1.11救援安置组：负责协调救援伤病员和安置灾民工作。2.1.12扑火督察组：负责督察各参与扑火工作单位和人员执行任务状况，督办各项任务的落实。2.2 职责任务。2.2.1县人武部：在扑救重大森林火灾时，依据有关部门恳求，依据军队参与抢险救灾条例等有关规定，组织所属力气

6、、协调当地驻军刚好参与扑救。2.2.2县法院、检察院：对火灾肇事者和造成重大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。2.2.3县发展安排局：负责支配应对森林火灾的基建项目，协调建设资金。2.2.4县财政局：当发生重大森林火灾时，要在资金上予以保障。2.2.5县公安局：当发生重大森林火灾时，刚好组织县消防部门参加火灾扑救工作，组织公安干警帮助做好火灾区域内治安管理、指导火灾案件侦破等工作。2.2.6县民政局：当发生重大森林火灾造成大量灾民须要紧急转移时，民政部门做好灾民临时安置和生活保障工作。2.2.7县交通局：负责运输扑火队伍和扑火器材、物资的运输工作。2.2.8县卫生局：负责灾区紧急药品

7、支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。2.2.9县教化局：负责对全县中、小学生开展森林防火教化工作。2.2.10县广播电视站：负责火灾现场的正面报导和宣扬，提高全民的森林防火意识。2.2.11县气象局：刚好供应火场天气预报和天气实况服务，适时实施人工降雨作业。同时，做好火险预报和高火险警报的发布工作。2.2.12县武警中队：负责组织武警官兵参与森林扑火救灾工作，协作火灾发生地公安机关维护火灾现场治安秩序。2.2.13县移动通信公司：负责火灾现场应急通讯网络畅通，供应各种特别通讯服务。2.2.14县农电局：依据灾情须要，刚好切断电源，火灾扑灭后刚好复原灾区供电。3.预防、预报和报告3.1 预防。全

8、县各级森林防火部门应当开展常常性的森林防火宣扬教化，提高全民的森林防火意识；严格限制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危急区域的检查监督力度，消退各种火灾隐患，并开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合实力。3.2 预报。依据县气象部门对气候的中长期预报，县森林防火指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全县发布重点地区高火险警报预报；县气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，在法库电视台天气预报等栏目中向全县发布；森林火灾发生后，气象部门要全面监测火场天气实况，供应火场天气预报。3.3报告。县、乡、村森林防火指挥部

9、办公室在森林防火期，要坚持24小时值班制度，尽职尽责，严禁擅离职守。对发生的各种森林火灾要在规定的时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。对森林防火工作实行一级对一级负责，层层落实责任制。县防火办接到火情报告，要马上向“前指”总指挥及县政府报告，并在1小时内向市防火办报告。县防火办值班电话：12119。4.火灾推断全县森林防火重点划分以下6个区域：1号区域包括：法库镇、孟家、十间房、东大岭；2号区域包括：登仕堡、丁家房、五龙山；3号区域包括：包家屯、卧牛石、叶茂台；4号区域包括：南、北八虎山；5号区域包括：大孤家子、冯贝堡、三面船、依牛堡；6号区域包括：柏家沟、和平。5.火灾扑救5.1扑火指挥。

10、扑救森林火灾由森林防火指挥部统一组织和指挥，参与扑火的全部单位和个人必需听从“前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情的发展改变，前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下逐级指挥。下级前线指挥部必需执行上级前线指挥部的吩咐，上级前线指挥部通常不应越级下达吩咐，避开指挥混乱。依据火场状况划分战区的，要根据总指挥部的统一部署，各项工作分指挥部可以全权负责本战区的指挥工作。部队在执行灭火任务时，内部设立相应的扑火指挥机构，在当地政府“前指”的统一领导下，详细负责部队的组织指挥工作。5.2扑火原则。5.2.1 坚持“以人为本”，重点爱护人民群众（包括扑火人员）生命财产和居民

11、地、基础设施等重点部位平安。5.2.2 坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学扑救，集中优势兵力打歼灭战。5.2.3 坚持整体围控、阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，削减森林资源损失。5.2.4 实行“专群结合、以专为主”，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力气为主，其他经过训练或有组织的非专业力气为辅。5.2.5 实行分片包干、划区包片的方法，建立健全扑火、清理和看管火场的责任制。5.3 扑火平安。现场指挥员必需仔细分析气象、自然地理环境和火场态势，在扑火队行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻留意视察天气和火势改变，确保扑火人员的平安。6.后期处置

12、6.1火案查处。县森林公安局负责火灾案件的查处工作。6.2火场验收。明火扑灭，火场基本限制后，扑火队伍和看管火场队伍要办理交接手续。要组织足够人力分段包干清理和看管火场，看管时间不少于24小时。由县“前指”对火场进行全面验收，达到“无烟、无火、无气”的标准，确保不会复燃后，才能下令撤离火场。6.3火灾评估。县森林防火指挥部，要在火灾扑灭后2日内，刚好将火灾造成的过火面积、森林受害面积，森林资源损失等状况，以书面形式报县政府和市防火办。6.4灾民安置和灾后重建。火灾发生后，县政府依据有关规定妥当处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到刚好治疗，并重点保证

13、基础设施和安居工程的复原重建。6.6工作总结。扑火工作结束后，要刚好进行全面扑救工作总结，重点总结分析火灾发生的缘由和应吸取的阅历教训，提出防火改进措施。7.综合保障7.1 后备力气保障。加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力气的同时。要重视后备力气的打算，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力气要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，相互支援、主动协作、协同作战。7.2 资金保障。县财政局要保障处置突发森林火灾时所需的资金。7.3 技术保障。县气象局为扑火工作供应火场气象服务，包括火场天气状况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。7.4 培训演练。县森林防火指挥部要有安排地分别对扑火指挥员、森林消防队及林区广阔干部职工、群众开展扑火技能、战术和平安避险学问的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素养和扑火作战实力，对人民群众普及避火平安常识教化。同时，对林区民兵应急分队配备肯定数量的灭火工具，进行必要的扑火学问讲座，以提高扑火后备力气的业务素养。8.附则8.1 嘉奖与责任追究。依据森林防火条例的相关规定，对在扑火工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰；对火灾肇事者依法进行责任追究；依据上级有关规定，对发生火灾事故的行政领导进行责任追究。8.2 预案说明部门。本预案由县森林防火指挥部办公室负责说明。8.3 本预案实施时间。本预案自印发之日起实施。