湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例.docx

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1、湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(XX年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章 总则第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品平安监督管理，保障公众身体健康和生命平安，依据中华人民共和国食品平安法和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。其次条 本省行政区域内食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊)和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。供食用的源于农业、林业的初级产品(即食用农产品、食用林产品)的质量平安管理，依照中华人民共和国农产品质量平安法、湖南省林产品质量平安条例的规定执行。第三条

2、本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简洁，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分别食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分别食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分别的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并干脆零售食品的食品小作坊。本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者供应餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品摊贩。餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售干脆入口食品、供应餐饮服务的食品摊贩。第四条 县级以上人民政

3、府应当实行措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。第五条 设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所;激励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件。第六条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品平安监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品平安监督管理工作机制;组织应对食品小作坊和食品摊贩食品平安突发事务;完善、落实食品平安监督管理责任制度和考核机制，为食品平安监督管理工作供应保障。乡镇人民政府、街道办

4、事处应当明确机构和支配人员，加强对食品小作坊和食品摊贩的日常巡查，刚好制止违反食品平安法律法规的行为，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。村(居)民委员会应当做好食品平安法律法规和相关学问宣扬，帮助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品平安相关工作。第七条 县级以上人民政府食品平安委员会负责食品小作坊和食品摊贩食品平安监督管理综合协调。卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品平安风险监测评估、食品平安信息公布以及食品平安事故调查。质量监督部门负责制售分别食品小作坊的监督管理。工商行政管理部门负责现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的监督管理。食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的监

5、督管理。农业、林业、畜牧水产、商务、公安、城市管理等有关部门依照各自职责，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。第八条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门(以下统称食品平安监督管理部门)应当协作协作，落实对食品小作坊和食品摊贩的监督管理责任;监督管理职责发生争议的，县级以上人民政府应当根据一个生产经营者由一个部门为主监督管理的原则确定管理部门。第九条 食品小作坊和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品平安法律法规，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。商场、超市、集贸市场经营管理者和展销会举办者应当加强对进入本市场生产经营的食品小作坊和食品摊贩的管理，协作食品平安监督管理部门做好

6、监督管理工作。第十条 食品德业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。第十一条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品平安法律法规和相关学问的公益宣扬，提倡健康的饮食方式，增加公众的食品平安意识和自我爱护实力，加强食品平安舆论监督。第十二条 任何单位和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为，有权向有关部门了解食品平安信息，对食品平安监督管理工作提出看法和建议。其次章 食品小作坊生产经营第十三条 设立食品小作坊应当具备下列条件：(一)有与生产经营规模相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离;(二)有与生产经营的食品品

7、种、数量相适应并符合食品平安要求的设施、设备和器具;(三)有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置;(四)有保证食品平安的管理制度。第十四条 设立制售分别食品小作坊的，申请人应当向所在地的县(市、区)质量监督部门提出书面申请。质量监督部门受理申请后，应当依法对申请人提交的申请及相关资料进行审核，符合条件的，应当颁发食品小作坊生产许可证，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处;不符合条件的，不予许可，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。核发食品小作坊生产许可证不得收取或者变相收取费用。制售分别食品小作坊取得生产许可证的，应当办理工商登记，领

8、取营业执照;未取得食品小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事生产经营活动。第十五条 设立现场制售食品小作坊的，申请人应当向所在地的县(市、区)工商行政管理部门提出书面申请。符合条件的，工商行政管理部门应当予以登记，核发营业执照，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处;不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。现场制售食品小作坊未取得营业执照的，不得从事生产经营活动。第十六条 食品小作坊从事生产经营活动应当遵守下列规定：(一)食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品平安标准;(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(三)食品包装材料无毒、无害、清洁;(四

9、)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备平安、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输;(五)从业人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生;(六)运用的洗涤剂、消毒剂对人体平安、无害;(七)在显著位置悬挂许可证、营业执照和从业人员健康证明;(八)经营者、管理者知晓食品平安法律法规和相关学问;(九)法律法规规定的其他要求。第十七条 禁止食品小作坊生产加工下列食品：(一)中华人民共和国食品平安法禁止生产经营的食品;(二)乳制品、罐头制品、果冻等食品;(三)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品;(四)声称具有特定保健功能的食品;(五)国家

10、、省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。第十八条 食品小作坊应当对其生产经营的食品质量平安负责，依照食品平安标准关于食品添加剂的品种、运用范围、用量的规定运用食品添加剂;不得在食品生产中运用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。食品小作坊应当在生产经营场所的显著位置公示食品质量平安承诺书和食品添加剂的运用状况。第十九条 食品小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺变更后生产的首批食品进行检验，具备检验实力的，可以自行检验;不具备检验实力的，应当托付具有法定检验资质的食品检验机构检验。其次十条 食品小作坊选购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当照实记录购进货物的名称、规格

11、、数量、产品合格证明、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容。进货记录和票据凭证的保存期限不得少于两年。其次十一条 食品小作坊生产预包装食品，应当在食品包装上照实标明食品名称、成分或者配料、生产者名称、联系方式等内容，并在显著位置照实标明生产日期、保质期。其次十二条 食品小作坊应当照实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称以及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。第三章 食品摊贩经营其次十三条 县级人民政府应当在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，根据便利群众、合理布局的原则，依据平安、市容、交通等方面的

12、规定，划定食品摊贩经营地点和时段，并向社会公布。其次十四条 在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，食品摊贩应当在县级人民政府规定的地点和时段内经营。城市和县级人民政府所在地的镇的建成区以外的食品摊贩经营场所详细管理方法由县级人民政府规定。其次十五条 食品摊贩申请政府划定的经营地点摊位的，受理申请的部门应当根据公开、公允、公正的原则和申请先后依次予以支配，并向社会公布。其次十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发给食品摊贩登记卡，并将登记信息告知工商行政管理或者食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记卡不得收取或

13、者变相收取费用。其次十七条 食品摊贩从事经营活动应当遵守下列规定：(一)悬挂食品摊贩登记卡;(二)用于食品经营的设备或者设施符合食品平安要求，并不得与其他用具混用;(三)售卖散装干脆入口食品的，配有防尘、防蝇等保洁设施;(四)食品包装材料无毒、无害、清洁;(五)从业人员持有有效的健康证明，从事食品经营活动时保持个人卫生;(六)遵守城市市容管理的相关规定，刚好清理场地，保持环境整齐、卫生;(七)法律法规规定的其他要求。其次十八条 食品摊贩供应餐饮服务的，还应当遵守下列规定：(一)餐具、饮具和盛放干脆入口食品的容器运用前洗净、消毒;运用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具消毒合格证明文件;(二)烹调工

14、艺和操作过程符合卫生平安要求;(三)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(四)运用的洗涤剂、消毒剂对人体平安、无害。第四章 监督管理其次十九条 县级以上人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入本行政区域食品平安年度监督管理安排，并组织实施;对食品小作坊和食品摊贩存在的区域性、普遍性的食品平安问题，应当组织食品平安监督管理部门进行联合执法或者专项检查。食品平安监督管理部门应当加强对食品小作坊和食品摊贩的引导和监督，依法查处违法行为。食品平安监督管理部门可以托付乡镇人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品平安违法行为实施惩罚。食品平安监督管理部门应当免费对食品平安相关人员和食品小作坊的从业人

15、员进行食品平安法律法规和相关学问的培训。第三十条 食品平安监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期和不定期抽样检验。抽样检验，应当托付有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取任何费用，所需经费由各级财政予以支配。第三十一条 食品平安监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用档案，并依法予以公开。对诚恳守信者予以激励;对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。第三十二条 发生食品平安事故的食品小作坊和食品摊贩应当马上予以处置，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备等物品;发生食物中毒的，应当刚

16、好送医疗机构救治。食品小作坊、食品摊贩和收治中毒者的医疗机构应当在两小时内向事故发生地县级人民政府卫生行政部门报告。食品平安监督管理部门发觉食品平安事故，应当马上通报同级人民政府卫生行政部门，同时向上一级主管部门报告。卫生行政部门接到食品平安事故报告后，应当马上报告本级人民政府，并会同食品平安监督管理部门进行调查处理，实行措施防止或者减轻社会危害。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品平安事故，不得毁灭有关证据。第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全食品平安举报嘉奖制度。食品平安监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品平安举报电话、网址、电子邮箱，接受公民、法人和其他组织

17、的投诉、举报。接到投诉、举报的单位，应当刚好调查处理并答复投诉、举报者;不属于本单位职责的，应当自收到投诉、举报之日起两个工作日内移送有权处理的单位，并通知投诉、举报者。接受移送的单位应当依法处理，不得推诿。受理举报的单位应当爱护举报人的合法权益，为举报人保密。第三十四条 食品平安监督管理部门应当遵循便民原则，简化审批办证等程序，提高办事效率，为食品小作坊和食品摊贩供应便利服务。食品平安监督管理部门在实施监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得阻碍经营者的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他非法利益。第五章 法律责任第三十五条 各级人民政府不履行食品小作坊和食品摊贩食品平安

18、监督管理法定职责，本行政区域发生重大食品平安事故、造成严峻社会影响的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予记大过、降级、撤职或者开除的处分。卫生行政部门、食品平安监督管理部门不履行食品小作坊和食品摊贩食品平安监督管理法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予记大过或者降级的处分;造成严峻后果的，赐予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。第三十六条 违反本条例第十四条第四款、第十五条其次款规定，食品小作坊未经许可或者未领取营业执照从事生产经营活动的，由食品平安监督管理部门根据各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生

19、产经营的工具、设备、原料等物品，对违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处五百元以上一千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额一倍以上两倍以下罚款。第三十七条 食品小作坊违反本条例第十六条规定或者食品摊贩违反本条例其次十七条、其次十八条规定的，由食品平安监督管理部门根据各自职责，责令改正;造成危害后果的，依法追究责任。第三十八条 违反本条例第十七条规定，食品小作坊生产经营禁止生产加工食品的，由食品平安监督管理部门根据各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上五千元以下罚款，货值金额一千元以

20、上的，并处货值金额两倍以上五倍以下罚款;情节严峻的，责令停产停业直至吊销许可证。第三十九条 违反本条例第三十二条第一款、其次款规定，食品小作坊或者食品摊贩在发生食品平安事故后未进行处置、报告的，由食品平安监督管理部门根据各自职责，责令改正，赐予警告;毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款;造成严峻后果的，吊销食品小作坊的许可证。第四十条 违反本条例规定被吊销许可证的食品小作坊，其干脆负责的人员自惩罚确定作出之日起五年内不得从事食品生产经营。第四十一条 违反本条例其他规定，依照有关法律法规应当赐予惩罚的，由相关部门依法赐予惩罚。第四十二条 违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法担当民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第四十三条 本条例自XX年3月1日起施行。