自来水公司供水重大安全事故应急预案.docx

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1、自来水公司供水重大安全事故应急预案应急预案指面对突发事务如自然灾难、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援安排等。它一般应建立在综合防灾规划上。接下来小编为你带来自来水公司供水重大平安事故应急预案，希望对你有帮助。汝城县供水重大平安事故应急预案书目1.总则1.1 编制目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 现状1.5 适用范围2.应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构的职责2.3 组织体系图3.预警级别3.1 一级预警3.2 二级预警3.3 三级预警3.4 四级预警3.5 各级预警响应4.事故报告和现场爱护4.1 事故的报告和确认4.2 供水重特大突发事务

2、发生单位及归口管理部门接后职责4.3 现场的爱护4.4 供水重特大事务报告内容5.应急处理响应工作程序5.1 应急处理办公室响应工作程序5.2 供水重特大突发事务发生初期自救措施6.应急抢险和救援6.1 各有关部门相关处理应急事务基本程序6.2 供水企业有关职能部门在应急处理工作中的主要任务7.主要突发事务抢险抢修应急预案7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案7.2 液氯泄漏事故处理预案7.3 爆管抢修工作预案7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案8.应急处理与反馈8.1 应急处理的组织与协调工作8.2

3、嘉奖与责任9.附则9.1 预案说明部门9.2 预案管理与更新9.3 预案实施或生效1.总 则1.1 编制目的为确保汝城县供水重特大突发事务应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，保障县城供水平安和人民群众生命财产平安，促进经济持续健康发展，特制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 统一领导，明确职责我县供水重大突发事务应急处理工作由县政府供水重大平安事故应急指挥部统一领导和指挥，职责明确，分工协作。1.2.2 统筹规划，协调协作我县供水平安保障体系纳入本县公共平安检查保障体系统一规划建设，在统一的平安保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、亲密协作。1.2.3 依靠科学，处

4、置快捷在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段，快捷高效妥当处置。1.3 编制依据本应急预案依据中华人民共和国水法、中华人民共和国城市供水条例、中华人民共和国平安生产法、突发公共卫生事务应急条例、中华人民共和国突发事务应对法等相关法律法规和规章制度及本县供水实际状况制定。1.4 现状本县供水企业此前已建立公共突发事务应急预案，但该应急预案主要以本县供水企业为主体，没有纳入本县公共平安防范体系的总体规划中，物质和资金的保障程度不够。1.5 适用范围本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事务的抢险救援、应急处理工作。突发性事务主要包括：1.5.1 城市水源或供水设

5、施遭遇生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；1.5.2 取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；1.5.3 地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)沉没，机电设备毁损；1.5.4 消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严峻泄漏；1.5.5 城市主要输供水干管和配水系统管网遭遇大面积破坏或突发灾难影响大面积及区域供水；1.5.6 调度、自控、营业等计算机系统遭遇入侵、失控、毁坏；1.5.7 传染性区域疾病；1.5.8 斗争、破坏、恐怖活动等突发事务导致水厂停产、供水区域减压等；1.5.9 供水水质出现问题造成人员病亡；1.5.10 干旱季节，取水水源严

6、峻缺乏。2.应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.1.1 成立汝城县供水重大平安事故应急指挥部，应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥，分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥，县平安生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员。2.1.2 应急指挥部下设应急处理办公室，办公室设在县建设局，由建设局局长兼任办公室主任。2.1.3 县供水企业建立常设供水平安应急处理领导小组。2.2 应急组织机构的职责2.2.1 应急指挥部的主要职责(1)组织指挥各方面力气处理本县供水重特大突发事务，统一指挥对事务现场的救援，限制事务的扩散和扩大。依据应急处理的须要，紧

7、急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。(2)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾难调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及复原供水秩序的工作。(3)刚好将灾难性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。(4)督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。(5)督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。(6)检查督促各有关单位做好供水各项突发事务的应急处理打算工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行

8、应急处理的演练。2.2.2 应急处理办公室的主要职责(1)负责做好本县供水重特大事务接处警工作，应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：干脆处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。(2)指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。(3)本县供水重特大事务发生接报后，马上向应急指挥部报告，并将领导的指示转达给有关单位。随时驾驭应急处理进展状况，保障整个应急处理工作有序进行。(4)探讨向上级报告突发事务及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。(5)组织召开事务现场会议。2.2.3 供水企业应急领导小组职责在应急指挥部的统一指挥下，负责本县供水突发事务的详细抢修工作；制定各项供水平安检查

9、事故应急实施方案和各项技术保障措施；做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施；加强备用水厂的建设和爱护；刚好报告事态趋势及状况。2.2.4 供水事故应急指挥部成员单位职责建设局：担当供水事故应急指挥部办公室日常工作，组织起草、修改供水应急预案并监督实施，检测、接受供水事故报警、预警信息，做好供水事故发展动态后续报告，协调供水事故应急救援行动，组织开展供水事故调查工作。卫生局：快速组织和指挥医疗救援队伍绽开城市供水事故伤员抢救工作，刚好向供水事故医疗应急指挥部报告状况，紧急调派医务人员，医药物质，医疗设备，协调运用急救场所。安监局：协调供水平安事故应急救援工作，参加供水平安事故调查处理。

10、公安局：(含消防大队)负责限制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场，参加供水事故伤员抢救和人员疏散工作，负责对供水事故现场的平安保卫工作，协调停水后的紧急供水工作。广电局：做好供水事故信息广播电视宣扬工作。电信公司：保障供水事故应急处置通信畅通。供电公司：负责保障供水事故应急供电畅通。文塔社区：指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。2.3 组织体系图县政府 县供水应急指挥部卫生局安监局建设局公安局新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织3.预警级别本应急预案事故预警按一级至四级分级排序，其中，一级为最高级别预警。3.1 一级预警3.1.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内8万居民中

11、止供水，且36小时以上不能复原供水。3.1.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命平安。3.1.3 水源受到严峻污染，致使出厂水出现严峻异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严峻超标，造成人员病亡。3.2 二级预警3.2.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内5万居民中止供水，且36小时以上不能复原供水。3.2.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命平安。3.2.3 水源受到严峻污染，致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标，造成较大影响。3.3 三级预警3.3.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内3万居民中止供水，且36小时以上不能复原供水。3.3

12、.2 液氯钢瓶发生中度泄漏，造成对四周环境的污染。3.3.3 水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成肯定影响。3.4 四级预警3.4.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内2万居民中止供水，且36小时以上不能复原供水。3.4.2 加氯设施发生稍微泄漏。3.4.3 因受水源污染，或因制水设施或管线设施故障，致运用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。3.5 各级预警响应3.5.1 一级预警：由应急指挥部总指挥，现场亲自指挥；3.5.2 二级预警：由应急指挥部总指挥或副总指挥，现场亲自指挥；3.5.3 三级预警：由应急指挥部副总指挥，现场亲自指挥；3.5.4 四级预警：由供水应急

13、领导小组主要负责人现场亲自指挥。4.事务报告和现场爱护4.1 事故的报告和确认本县供水重特大事务发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务马上拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急指挥部应马上指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事务。供水重特大突发事务一经确认，应急指挥部或应急处理办公室按指令须马上向县政府领导报告，并启动应急处理预案。4.2 供水重特大突发事务发生单位及归口管理部门接后职责供水重特大突发事务发生单位及归口管理部门，接后必需做到：4.2.1 快速实行有效措施组织抢救，防止事务扩大。4.2.2 严格爱护事务现场。4.2.3 快速派人

14、赶赴现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。4.2.4 听从县政府统一部署和指挥，了解驾驭事务状况，协调组织事务抢险救灾和调查处理等事宜，并刚好报告事态趋势及状况。4.3 现场的爱护4.3.1 因抢救人员、防止事务扩大、复原生产以及疏散交通等缘由，须要移动现场物件的，应当作好标记，实行拍照、摄像、绘图等方法具体记录事故现场原貌，妥当保存现场重要痕迹、物证。4.4 供水重特大事务快报内容发生供水重特大突发事务的单位及归口管理部门应在事务发生后8小时内写出事务快报，分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。供水重特大事务快报应当包括以下内容：4.4.1 事务单位的具体名称、

15、单位负责人、联系电话及地址。4.4.2 事务单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。4.4.3 发生事务的时间、地点、类别。4.4.4 事务造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、干脆经济损失的初步估计。4.4.5 事务的简要经过。4.4.6 事务缘由的初步分析推断。4.4.7 事务发生后实行的应急处理措施及事务限制状况。4.4.8 须要有关部门和单位帮助抢救和处理的有关事宜。4.4.9 事务报告单位、签发人和报告时间。5.应急处理响应工作程序5.1 应急处理办公室响应工作程序5.1.1 应急处理办公室接到供水重特大突发事务报告后，经核实，马上报告应急指挥部。依据总指挥或副总

16、指挥的指令，马上调度有关专业队伍赶赴现场。5.1.2 现场指挥马上召开现场分析会，实行相应措施、部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开呈现场保卫、抢险救灾、医疗救援、事故调查、善后处理等工作。5.2 供水重特大突发事务发生初期应急自救措施5.2.1 供水重特大突发事务发生初期，事务单位及现场人员应主动实行有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，解除险情和抢救人员、财产，防止事故的扩散、扩大。5.2.2 供水重特大突发事务发生后，事务单位主要负责人应当马上组织抢救，在抢救救援和事务调查处理期间不得擅离职守。6.应急抢险和救援6.1 各有关部门相关处理应急事务基本程序在供水重特大突发事务

17、发生后，所在地供水企业的各有关部门应当根据相关处理应急事务的基本程序，快速组织应急抢险救援工作。6.1.1 领导小组应刚好启动实施相应事务的应急处理预案，并随时将事务抢险救援状况报告县政府。6.1.2 应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，状况详明、指令精确、调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺当开展。6.1.3 平安保卫部门负责事务现场的伤员抢救、平安保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应实行短暂监控措施，防止逃逸。6.1.4 水质检测部门应刚好赶到现场了解水质污染状况，尽快做出水质分析报告，确定实行的措施。若属严

18、峻污染，危及供水区域人民群众生命平安，应报告应急处理办公室，马上停止取水，并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。6.1.5 源水严峻污染或水源枯竭，除加强爱护和运用其它能用水源进行供水外，报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。6.1.6 机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术专业人员负责抢险抢修和实行应急措施复原运行。6.1.7 事务单位须快速组织自救和疏散人员，照实报告事务发生缘由、现场危急品存放状况以及限制危急源的方法等，并协作抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。6.1.8 事务单位及相关部门要主动妥当做好受灾职工的善后工作。6.2 供水

19、企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务6.2.1 调度中心(室)(1)调度中心(室)为供水企业应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到供水重特大突发事务报警后，应马上核查事务发生时间、地点、人员伤亡状况和事务性质并做出初步推断，快速指令事务单位先期处置，刚好向领导小组和应急处理办公室报告。(2)指令应急处理预案规定的各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。(3)按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事务工作预案，并快速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。(4)统一连接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。(5)随时驾驭重特大突发事务的改变，为上级领导供应决策依据。6.2.

20、2 生产技术部门(1)接到调度中心(室)的报告后，负责并组织机电修理，设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾难进行抢险抢修，刚好复原运行功能。(2)负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾难调查，核实受灾状况和评估经济损失。(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修复原方案和其他处理看法。(4)组织水质污染灾后调查，报告受灾状况。6.2.3 水质检测部门(1)指导并加强水厂相关部门和人员视察、检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。(2)协作公安机关实行治安管理、交通管制，预防和制止破坏活动。(3)负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等

21、危急源的监控。(4)组织、协调重大、特大事故的调查，随时驾驭事态动向，刚好报告进展程度。(5)物资供应部门负责组织、运输、供应抢险救灾物资和复原生产的物资。7.主要突发事务抢险抢修应急预案7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案7.1.1 各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。7.1.2 明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的平安防范管理制度、详细要求，限制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口关，严格执行各项登记、验证手续，加强有毒有害化学危急品管理，组织平安防范检查，刚好抓整改。7.1.3 一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：(1)马上由事发

22、单位停止供水、限制污染扩散。(2)由平安鉴定检测队伍快速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染状况。(3)由排险抢险队伍协作有关部门清除污染。(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或实行其他方式保证居民生活用水。7.2 液氯泄漏事故处理预案7.2.1 水厂值班人员应马上向厂调度室报警，现时快速坚决地实行紧急措施，限制事故的扩大，并接应救援力气。7.2.2 厂调度室接到报警后，应马上上报主管领导，并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗(夜间或双休日由厂值班人员短暂担负指挥工作)马上启动本单位化学事故应急预案，并向公司、上级有关部门、地区街道报警。7.2.3 现场指挥人员应快速

23、就位，按各自职责，分头现场指挥，并与指挥中心保持联络。7.2.4 发生事故的部门，应快速查明事故发生的源点，泄漏部位及缘由，凡能经应急压罩处理而消退事故的，则以自救为主。如泄漏部位自已不能限制的，应开启中和设施、隔离水帘，马上向指挥部报告并提出泄漏或抢险的详细措施。假如支管泄漏，应马上关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀，并开启中和设施。7.2.5 快速组织人员疏散，备好交通运输工具。保卫治安人员应协作做好警戒、疏散工作。7.2.6 抢修人员依据指挥中心下达的抢救指令快速进行抢修，限制事故扩大。7.2.7 经紧急处置无法限制出现大面积泄漏时，由现场救援人员快速报119特警大队，恳求支援。7.2.8 医

24、疗人员与消防人员协作，马上救援伤员和中毒人员，并对其他人员采纳简洁的防护措施。7.2.9 主动做好善后工作。7.3 爆管抢修工作预案7.3.1 修理110接到抢修电话后，马上报公司应急领导小组，并组织人员、设备、物资快速赶赴现场。7.3.2 公司应急领导小组接报告后马上通知公司调度室，刚好调整供水调度方案。7.3.3 由修理人员关闭距爆管点两端近点阀门，并进行抢修。7.3.4 由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。7.3.5 36小时内不能复原供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，恳求联系相关单位为居民送水。7.3.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财

25、物的理赔工作。7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案7.4.1 快速报1107.4.2 由公司应急救援队伍帮助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员，营救伤员。7.4.3 由公司应急领导小组组织平安鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和平安性鉴定，并提出修复、加固或拆除重建的处置看法。7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案7.5.1 由公司应急领导小组快速组织抢修人员抽干泵房的积水。7.5.2 由物资供应部门快速调集阀门、电机到位。7.5.3 由抢修人员更换电机、阀门。7.5.4 由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。7.

26、5.5 36小时内不能复原供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，恳求联系相关单位为居民送水。7.5.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。8.应急处理与反馈8.1 应急处理的组织与协调工作8.1.1 处置供水重特大突发事务工作预案启动后，供水企业内部实行董事长负责制，领导小组根据职责分工，对管辖范围内的突发事务应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。8.1.2 应急处理供水重特大突发事务应当纳入县政府的工作预案，听从县政府统一指挥，主动协作政府部门和支援、帮助单位做好处置工作。8.2 嘉奖与责任应急处理工作结束后，事务单位和供水企业有关部门应当仔细进

27、行总结、分析、吸取事务教训，刚好进行整改，并根据下列规定对有关单位和人员进行奖惩：8.2.1 对在供水重特大突发事务的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，可以根据中华人民共和国平安生产法、突发公共卫生事务应急条例等的有关规定赐予表彰和嘉奖。8.2.2 对在发生供水重特大突发事务时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事务中玩忽职守，不听从指挥，不仔细负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门根据有关规定赐予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.附 则9.1 预案说明部门本预案详细由县供水重大平安事故应急指挥部负责说明。9.2 预案管理与更新县供水重大平安事故应急指挥部可依据状况改变,对本预案进行修订和完善。9.3 预案实施或生效本预案自印发之日起实施。