乡农民工合法权益维护情况调查报告.docx

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1、乡农民工合法权益维护情况调查报告 为全面驾驭XX乡农夫工的生产生活状况特殊是权益爱护状况，精确建立农夫工基本状况名录库，进一步分析维护农夫工合法权益面临的新状况、新问题，筑牢“组织起来、切实维权”，根据县总工会的要求，主动到有关部门、农夫工当中深化了解状况，通过走访、发放问卷、召开座谈会等形式进行调研。现将调查结果报告如下：一、基本状况(一)全乡农夫工输出状况2023年4月，全乡外出务工人员共3689人，约占全乡农夫人数的10，约占农村劳动力总数的18，约占农村剩余劳动力总数的40。输入到乡外省内占75,省外占25；男性占65，女性占35；1625岁的占70，25岁以上的占30；初中及以下文化

2、程度的占60，中学文化程度的占25，中专以上文化程度的占15。输出务工地点主要集中在昆明、下关、景洪等地。(二)全乡转移农夫工状况2023年4月,全乡共吸纳、就地转移农夫工94人。从事的行业主要集中在事业单位、非公有制企业、商业服务业等。转移的农夫工月工资收入200元以下(含200元)的约占13.8，200500元的占84.1，500元以上的占2.1。（三）劳务输出收入状况据不完全统计，我乡外出、就地转移务工农夫年均净收入30007000元不等，如按4000元计算，年均创收1475.6万元。二、主要做法（一）党委、政府重视，工会主动工作、源头参加为了维护农夫工的合法权益，乡基层联合工会主动探究

3、汲取农夫工加入工会，通过工会组织维护其合法权益。近年来，随着农夫工队伍的不断壮大和侵扰农夫工合法权益现象的增多，乡基层联合工会组织进行了专项调查，并刚好向乡党委汇报，乡党委、政府从政策上主动为务工的农夫创建宽松的务工环境，确保了其合法权益不受侵扰。2023年8月全国总工会关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知出台后，乡基层联合工会始终把组织农夫工加入工会，维护其合法权益作为重点工作。（二）工会全力以赴，想方设法维护农夫工权益1、通过两条途径组织农夫工加入工会一是依托事业单位工会组织。林业、水利、农科等单位，在成立基层工会之时，就把在本单位务工的农夫工干脆组织到工会中来。已建立有工会组织

4、的事业单位在招工时，坚持做到同时招工，同时汲取农夫工加入工会组织；二是在私营企业成立工会。在县、乡两级工会的指导下，XX林产品开发有限责任公司成立了工会，把在厂内务工的农夫刚好组织到工会中来。拿到工会会员证的他们兴奋地说：“想不到俺农夫也能加入工会！以后有工会撑腰，心里就踏实多了”。在对两条途径汲取农夫工加入工会的基础上，提倡多途径、敏捷多样、点面结合、宜单则单、宜联则联、因势利导、独具匠心的建会形式，以最大限度地把农夫工组织到工会中来。为适应农夫工流淌性大的特点，在工会会员管理中推行流淌会籍管理制度。农夫工凭县总工会统一核发的中华全国总工会会员证到劳动关系所在地工会办理睬员接转手续，实现农夫

5、工工作关系到哪里会员组织关系到哪里，以便为农夫工维权和服务供应组织保证。2、通过多种途径不断提高农夫工维护自身权益的实力通过签订劳动合同和集体合同维护农夫工的合法权益。通过职工代表大会、职工民主大会等多种形式的民主管理制度，维护职工的民主权利。XX林产品开发有限责任公司工会非常重视职工的生产条件和人身平安，建立健全劳动平安卫生制度，最大限度地削减生产环境对人体的危害；农夫工自愿加入工会后，工会组织通过开展劳动竞赛、提合理化建议等，汲取接受农夫工提出的合理建议，敬重农夫工的人格。林业、水利、农科等单位把德才素养优秀的农夫工放到领导岗位，在评优表先评模中，农夫工和其他工人一样进行同等条件评比；坚持

6、实施帮扶救助机制，通过帮扶解决农夫工的实际困难。通过开展多种形式的文体活动，活跃其业余文化生活，让其充分感受到工会大家庭的暖和；企事业单位常常组织农夫工外出学习，培训专业技术人员和业务骨干，提高农夫工的综合素养和业务技能。通过对工会会员实行实惠待遇汲取农夫工加入工会，吸引更多的职工尤其是农夫工加入工会组织,其目的是增加工会的吸引力和凝合力，进一步扩大工会的影响，让会员得到更多的实惠。（三）政府有关部门在维护农夫工合法权益中协作联动乡劳动力管理站强化劳动保障监察，依法行使行政职能。一是对农夫工进行技能素养培训，去年共培训农夫700多人；二是加大涉及农夫工社会保障政策的宣扬及落实力度。三、存在的问

7、题及缘由(一)对农夫工的“身份”限制依旧存在由于历史的缘由，用工单位不同程度出现了对农夫工实行限制性现象：一是限制就业。某些企事业单位存在限制运用农夫工的岗位；二是半开放限制。实行“先本地、后外地，先城镇、后农村”的限制性做法，削减了农夫就业的机会。(二)社会维权机制还不完善，对农夫工的权益侵害比较严峻劳动管理部门及维权组织网络和职能还没有完全覆盖和拓展到农夫工和个体私营企业中，多数非公有制企业主不愿建立工会组织，认为成立工会组织是给自己设了门槛；部分农夫工对加入工会相识不到位，再加上农夫工维权的实力低、手段少，工会在维权中没有手段，显得力不从心，使得损害农夫工正值权益的行为时有发生。主要表现

8、为：一是劳动平安、生存条件差。个别企业及雇主对从事苦险工作的农夫工缺乏应有的劳动保障措施，致使工伤事务发生时农夫工得不到应有的医疗保障和工伤赔偿；二是劳动强度大，收入无保证。个别雇主随意延长农夫工劳动时间，增大劳动强度，拖欠、减发、扣罚其工资。大部分农夫工工作时间每天都在10小时以上，没有节假日、星期天，却很少得到超时补助、加班补助、假日补助。本次被调查的94名农夫工中，94人没有双休日，占被调查人数的100；有20人工资被拖欠、克扣，占被调查人数的21.3。从劳动保障部门的投诉看，拖欠农夫工工资的现象仍较普遍，主要集中在个体私营企业；三是劳动合同签订率低。此次调查中有20人没有签定劳动合同，

9、占被调查人数的21.3。部分企业，特殊是第三产业的企业及商户与农夫工的劳动关系只是“口头协议”或“一边倒合同”。农夫工只有单方面的义务，没有相应的权益；四是个别雇主制定的劳动管理规章制度，只体现企业单方面的意志，存在违规现象。(三)社会保障机制还不健全国家对用人单位招用农夫工，无论是合同工、临时工、小时工都有实行基本社会养老保险制度的要求，除少部分企业为农夫工缴纳养老保险金和工伤保险金外，大部分企业未给农夫工缴纳养老保险金和工伤保险金，医疗保险还处在宣扬启动时期。企业不愿缴纳“三金”，主要缘由是为了降低成本，削减开支。外部缘由是部门强制力度不够，社会舆论压力不足。(四)农夫经商手续多、收费多、

10、成本高、负担重一是收费项目多。农夫经营餐饮等服务业，除工商、税务外，还要到卫生、消防、公安、环保等部门办理许可证，缴纳相关费用，少则几十元、多则上千元；二是搭车收费多。如办理流淌人口婚育证明，除工本费外，还要缴培训费，办意外损害保险和妇科病保险；三是变相收费多。主要反映在用工单位在招工时收取押金、工装费、进厂费等。过多过乱的手续和收费，加重了农夫工经济负担，挫伤了其进城就业的主动性。(五)农夫外出务工有组织的少、受培训的少，工作稳定性差、就业竞争力弱2023年以前我乡输出的绝大多数农夫工都是通过血缘、地缘、人缘关系自发、结伴外出打工，其中有固定岗位人员仅占总输出人员的15，大部分农夫工在不同城

11、市不同企业间频繁流淌。农夫工自发输出、短暂输出带来了劳务输出的无序性、盲目性、不稳定性和不连续性，造成外出打工的农夫成本高、收益小、风险大、规模小。其主要缘由：一是我乡尚未形成健全的劳务输出信息网络和完善的劳务输出服务体系；二是我乡劳务输出组织数量少、实力弱。(六)部门对农夫工的服务管理各自为政、各自为战工商、公安、建设、教化、计生、劳动等部门围绕农夫工服务管理都从部门角度制订出台了不少具有主动意义的看法和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出问题。主要是部门间各自为政、各自为战，影响了对农夫工服务管理的质量和效率。如工商部门强调旺盛市场，主见多办快办营业许可证；计生部门把查验计生有关证

12、明作为前置条件；公安部门为维持治安秩序；税务部门为征缴房屋租赁税费开展出租房屋登记等，由于部门之间相互不通气，导致重复登记或登记遗漏。增加了农夫工维权成本，导致这些问题的主要缘由是党委、政府协调不到位，一些部门过分强调各自部门利益。四、对策与建议(一)统一思想，提高相识，切实把维护农夫工合法权益摆上重要位置，列入重要议程只有解放农夫、转移农夫、削减农夫，才能富有农夫、强化农业、稳定农村，才能加快工业化、城镇化、现代化进程。只有同等友好地善待农夫工，加强农夫工权益维护，才能真正实现经济社会全面发展，才能实现全面建设小康社会和建设社会主义新农村的目标。(二)立足全局，着眼长远，围绕农夫工权益维护进

13、行制度创新主动出台对农夫工公允友好对待的政策和措施。一是向农夫工供应制度化保证。把农夫工的权益维护、输出和输入纳入年度安排，根据中心的要求，将涉及农夫工的治安管理、培训、安排生育等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围，为农夫工权益维护工作的正常开展供应保障。在制定详细政策时，根据减化手续、降低收费的原则，以利于农夫经商；二是对进城农夫工实施社会化管理。主动将农夫工纳入社会管理与服务范畴，充分发挥群团组织的作用，对农夫工进行规范管理；三是对农夫工输出及就业实行市场化运作。在组织农夫工输出时要遵循市场规则，削减行政干预，体现公允交易、公允竞争、自主择业、自由流淌、有偿服务原则；在汲取农夫工就业时，

14、要一视同仁，为农夫工创建人尽其才、才尽其用、同工同酬、公允竞争的环境。(三)建立党政挂帅，相关部门组织参加的农夫工权益维护联动机制建立“党政重视、部门协作、社会齐抓共管”的农夫工联动式社会化权益维护新机制。在详细操作中，要尽快建立各级农夫工维权工作联席会议制度，联席会议以党委、政府有关领导为召集人、主持人，由相关部门、组织负责人参与，定期召开会议，提出加强农夫工服务管理的详细政策和措施，协调落实维护农夫工利益的有关法律法规及政策措施。同时，尽快建立以劳动和社会保障部门牵头，公安、计生、卫生、教化等相关部门参与的农夫工服务管理联动协调机制。建立以工会牵头，劳动和社会保障、工商、税务、计生、建设、

15、公安、法院、司法、卫生、教化等部门参与的农夫工维权联动协调机制。在机制运作中，相关部门间形成信息互动、事务案件互报、相关事情协商的制度。(四)内外互动，标本兼治，加大农夫工合法权益维护力度一是建立双向维权机制。输出地要主动与用工地党政工组织取得联系，建立关系，互通信息，争取对方在农夫工管理和维权工作上的支持。法院、公安、司法等部门要充分利用自身优势，与农夫工输入地司法机构加强沟通，亲密协作，主动为外出务工人员供应法律询问服务和必要的法律救济、司法救助，维护其合法权益；二是推行流淌会籍制度。适应农夫工流淌性大的特点，推行流淌会籍管理制度。农夫工凭各地总工会核发的新会员证到工作地工会办理睬员资格转

16、移手续，实现农夫工工作关系到哪里，会员组织关系就到哪里，为农夫工维权供应组织保证。三是加大惩处侵权行为力度。组织有关部门对侵权行为严峻的企业或雇主依法进行查处，并公开曝光。(五)转变观念，创新思路，对农夫工输出实施产业化经营、基地化发展一是把农夫工输出当作新兴产业，实施产业化经营。以市场为导向，用工业化，集团化理念和方式组织农夫工输出，通过政府或部门政策调动、组织协调等方法，把农夫工劳务输出的相关资源整合起来，走“信息培训输出基地管理信誉效益”之路，形成一条龙经营体制。尽快建立健全县、乡(镇)、村(社区)三级劳动及社会保障服务机构，同时加强外向型劳务中介和劳务协作组织建设，构筑政府和社会共同为

17、农夫工供应就业信息、技术培训、政策询问、职业中介等服务网络。同时，大力扶持担当产业化经营的龙头企业或组织。重点扶持本地劳动保障部门的劳动就业所这个劳务中介组织，引导其有效开展规模化、订单式劳务中介。二是建立农夫工输出和输入两大基地，进行基地化发展。通过输出地与输入地政府间、部门间、中介组织间、企业间围绕农夫工输出绽开的亲密联系，为农夫工输出供应政策、信息、培训、管理、维权等综合性服务，实现稳定、平安、集中和大规模的平安输出。(六)主动创建条件，着力降低农夫工就业门槛一是落实新的户籍管理制度，放宽城镇入户条件，为农夫工就业扫清制度障碍，让更多的农夫工成为城市的新市民。二是降低征缴标准，扩大覆盖范

18、围，为农夫工就业供应社会保障。加大对农夫工亲密行业及企业的社会保险面力度，切实把农夫工纳入到社会保障覆盖面之内；制定管理方法，农夫工工作流淌后，对其保险费用要有规范的累计和转移程序。五、着力解决涉及农夫工权益的突出问题（一）帮助和指导农夫工签订劳动合同在广阔职工特殊是农夫工中广泛宣扬学习中华人民共和国劳动合同法，推行用人单位严格执行劳动合同制度，依法签订并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。主动帮助政府有关部门加大对执行劳动合怜悯况的督促检查，努力提高劳动合同的履约率。要努力扩大同等协商和集体合同的覆盖面，指导已开展同等协商和签订集体合同的企业，将农夫工纳入同等协商和集体合同范围，在农夫工较

19、多的用人单位和行业，要将维护农夫工合法权益的突出问题作为同等协商和签订集体合同的重点，充分发挥同等协商和集体合同在维护农夫工合法权益上的重要作用。（二）突出解决农夫工工资拖欠问题督促用人单位严格规范工资支付行为，做到工资发放按劳动合同约定执行，确保农夫工工资按时足额发放。推行政府有关部门在农夫工比较集中的行业建立农夫工工资“保证金”制度。要充分发挥工会劳动争议处理机制的作用，通过劳动争议仲裁等手段，帮助农夫工追讨欠薪。（三）强化农夫工的劳动平安卫生群众监督加大农夫工职业平安、劳动爱护教化，增加农夫工自我爱护实力。完善群众性劳动爱护监督制度，建立健全群众平安生产监督网络，督促企业必需按规定配备平

20、安生产和职业病防护设施，发挥平安监督员作用，特殊要做好农夫工比较集中的建筑等高危行业的职业平安和劳动爱护工作，尽力避开和削减重大职业危害和生产平安事故。主动推动政府和企业开展农夫工生产、生活环境标准化管理，改善农夫工生产、生活条件。切实做好女性农夫工特别权益爱护工作，会同有关部门严厉查处雇用童工行为。（四）推动解决农夫工工伤保险等社会保障权益问题依据农夫工最紧迫的社会保障需求，监督用人单位刚好为农夫工办理工伤保险手续，推动并督促企业为农夫工建立意外损害保险，帮助发生工伤的农夫工根据规定的标准获得赔偿。推动建立有利于农夫工参与的低费率、广覆盖、可转移并与现行方法相连接的养老保险制度。推动解决农夫

21、工大病医疗保障问题，主动开展适合农夫工特点的职工医疗互助工作，帮助农夫工解决看病难问题。（五）加强农夫工科学文化和职业技能培训帮助政府和企业仔细落实职工教化培训规划，把农夫工培训纳入行业和企业职工整体培训安排。监督企业按国家规定提取职工教化培训经费，保证农夫工职业培训资金的投入，强化用人单位对农夫工的岗位培训责任。要充分利用职工教化培训阵地，搞好对农夫工的就业指导和服务，通过开办农夫工夜校、自学阅览室等多种途径，组织农夫工参与各种技能培训，提高农夫工的文化和技术业务素养。（六）提高农夫工思想道德素养并丰富其精神文化生活通过多种形式深化开展“知荣辱、树新风、促发展”的学习活动，使广阔农夫工树立社会主义荣辱观，继承和发扬工人阶级优秀品质，造就新的产业大军。工人文化宫、俱乐部等工会文化阵地要主动为农夫工供应学习和消遣的场所。各地区要建立完善活动阵地，为农夫工供应文化、体育等培训服务。各基层单位在组织开展各种文化体育活动时，要对农夫工一视同仁，广泛汲取农夫工参与。