关于农业大县返乡农民工问题调查报告_1.docx

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1、关于农业大县返乡农民工问题调查报告 一、返乡农夫工基本状况是个农业大县，农业人口占了全县总人口的78.13%，随着新农村建设和城市建设速度的不断加快，大批农夫工涌向城市找寻致富的机会，很多农夫为了致富到外地务工。据统计，我县外出务工总人数约12.25万人，主要分布在广东、浙江、福建、北京、陕西、上海及本省省会南昌。主要从事建筑、服装加工、电子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐饮业等行业。去年下半年爆发的全球性金融危机，已对我国的经济产生了深刻影响，尤其是沿海经济较发达地区，经济发展的步伐放缓，导致大量农夫工返乡，我县部分乡镇也出现了农夫工返乡的现象，据不完全统计，我县现有返乡农夫工2万余人。主要返乡

2、缘由：一是受全球金融危机影响返乡，我县大多数农夫工主要集中在沿海发达地区打工，而这一地区的劳动密集型和外向型企业受金融危机影响较大，国外订单削减，企业生产下降，用工需求削减，造成我县部分农夫工返乡留驻，尤以北部的三里、梅庄、三阳集、钟陵等乡镇较为突出；二是一些特别人员，如年龄偏大、文化程度偏低，没有一技之长，就业难度相对较大，不想再外出奔波务工的，有合适岗位在本地务工赚钱的；三是受实惠政策的鼓舞自愿回家创业的，有一部分农夫工在外奔波多年，积聚了肯定资金，也驾驭了一些技能，不愿再在外面打工，想回家开创一番事业，自愿回家创业。二、存在的问题农夫工返乡虽未形成“返乡潮”，但金融危机造成的冲击不行小觑

3、，一方面国际金融危机尚未见底，经济形势有进一步恶化的可能；另一方面，金融危机的加剧可能出现更多的农夫工返乡，势必给社会稳定带来很大压力。一是给我县本就严峻的就业形势造成更大压力。据有关部门预料2023年将出现高校生毕业高峰；返乡农夫工求职高峰；破产、停产企业失业裁员高峰等三峰叠加的局面，我县南边几个乡镇拥有的/多家中小企业，受金融危机的影响，经济疲软，产品滞销，资金周转困难，企业用工削减，据统计目前已削减用工465人，给原本就严峻的就业形势带来更大压力。二是给农夫增收造成较大困难。我县北部乡镇的大部分农夫，家庭收入主要来源靠外出务工，很多青壮年劳力长年在外务工，返乡农夫工假如没有了工作，收入就

4、将明显削减，给原本就很惊慌的生活带来更大困难。三是影响社会和谐稳定。经济领域的问题很自然会反映到社会领域中来，经济不景气，失去工作，生活来源削减，自然给社会稳定造成影响。特殊是年轻一代农夫工，在城里生活了多年，大多不屑于父辈们的任劳任怨，在外务工又形成了高消费的习惯，回到农村，收入隧然削减甚至没有，而消费习惯一时却难以变更，少数人员就可能挺而走险，从事违法犯罪活动，势必影响社会稳定。三、对策措施及建议农夫工问题不仅是经济问题，更是社会政治问题，必需仔细对待。要解决根本问题就要最大限度地为返乡农夫工创建就业机会，使其经济收入不出现大的滑坡，基本生活得到有效保障，从而从根本上促进社会和谐稳定。一是

5、深化调研，驾驭动态。深化村组、深化农户，大力开展“大走访”活动，全面摸底调查，驾驭返乡农夫工数量、年龄、性别、技能特点和家庭状况、就业意愿、培训要求、心态改变、利益诉求及返乡后的生产生活等基本状况，建立健全返乡农夫工监测预警机制，加强动态监控和分析。二是强化培训，提升技能。整合人力资源开发、劳动就业、教化、扶贫等培训资源，加大财政投入力度，多渠道、多层次、多形式地加强对返乡农夫工的教化培训，免费开展返乡农夫工技能培训，重点围绕当前返乡农夫工转岗就业须要开展新技能培训，提高培训针对性、好用性和实效性，让农夫工驾驭更多的农业好用科技学问，帮助返乡农夫工变“短暂失业”为“调整充电”，提升其就业创业技

6、能，增加其发展后劲。三是加强宣扬，合理引导。通过普法宣扬教化工作等有效途径，做好农夫工返乡后的思想引导和心理疏导，主动引导他们学法、遵守法律、用法，依法反映合理诉求，依法维护自身合法权益。刚好宣扬中心及省、市出台的一系列强农惠农政策，如粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等。把我县对接南昌打造现代制造业重要基地和区域商贸中心，对接环鄱阳湖生态经济区建设，搞好环军山湖生态经济圈建设等发展经济的构想、措施大力宣扬到位，激励大家发展特色产业，激励返乡农夫工从事二三产业，大力发展农副产品加工业、流通服务业、农村休闲观光等，拓展增收空间。四是多管齐下，促进就业。一方面主动探究“求职、培训、就业、维权”四位一

7、体的劳务“直通车”输出模式，促进劳务输出；另一方面激励和支持本县企业吸纳返乡农夫工就业，在县内基础设施等项目建设中，尽量满意返乡农夫工就业，力争让返乡农夫工“回县不回乡”，尽快在家门口再就业，同时在创业场地、税收实惠、金融信贷、创业培训、创业服务等方面制定相关实惠政策，主动激励、支持返乡农夫工自主创业。五是改进服务，维护权益。开拓返乡农夫工劳动争议仲裁“绿色通道”，快立、快调、快审、快结，刚好处理重大劳务纠纷和集体劳动争议，妥当解决农夫工工资兑付等问题。对生产生活确有困难的返乡人员，实行切实有效措施，通过扶贫开发，社会救助等渠道，确保返乡农夫工有房住、有地种、有衣穿、有饭吃、有病能就医、子女能

8、入学。六是仔细做好农村社会治安综合治理工作。实行有力措施，保障农夫工的正常生产生活，确保社会稳定和经济平稳发展。政法部门要加大对电力、电信、广播电视“三电”爱护，严厉打击破坏“三电”设施的违法犯罪，特殊要严厉打击偷盗变压器的犯罪分子。对农村治安乱点要进行重点集中整治，刚好铲除各种横行乡里的流氓恶势力，解决“两抢一盗”、打架斗殴、聚众赌博等影响农村稳定的严峻治安问题。加强对留守青少年儿童的教化和管理，尽可能削减外出农夫工的后顾之忧。要针对农村出现销售假种子、假农药、假化肥、假兽药等坑农、害农犯罪和集资诈骗等犯罪活动，开展农村打假护农的专项斗争，使人民群众安家立业。以保稳定、构和谐、促发展为目标任

9、务，注意社会主义物质文明、精神文明、政治文明同步协调发展的和谐平安创建，是新农村建设的重要内容和有机组成部分。和谐平安创建不仅能够通过创建安定良好的治安环境和公正高效的法治环境干脆作用和服务于人民群众，包括返乡农夫工，而且能够通过解决农村在治平稳定、社会管理、救助保障、民主法制以及民风教化等方面存在的突出问题，为新农村建设打下坚实基础，创建有利条件，供应强力保障，最大限度地实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。农夫工返乡对我县经济发展既是挑战又是机遇，只要我们引导解决得好，返乡农夫工将为农村基础设施建设、农业产业发展等方面供应强有力的人力资源保障，从而推动新农村建设，促进我县经济社会又好又快发展。