在全镇新农村建设工作动员大会上的讲话.docx

《在全镇新农村建设工作动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全镇新农村建设工作动员大会上的讲话.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全镇新农村建设工作动员大会上的讲话 前段时间，县委、县政府召开了全县新农村建设、项目推动年暨机关效能建设工作动员大会，对全县的新农村建设、项目推动年活动和机关效能建设工作作了深化全面的动员。今日，镇党委、政府召开全镇新农村建设暨项目推动年、机关效能建设工作动员大会，目的是为了深化贯彻各类会议精神，以项目推动年活动和机关效能建设为抓手，以新农村建设为载体，进一步凝心聚 力，动员全镇上下转变作风、推动工作、狠抓落实，全面落实今年各项目标任务，推动新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发绽开好局、起好步而努力奋斗。下面，我讲三个问题：一、关于社会主义新农村建设（一）充分相识建设社会主义新农村的

2、重要意义1、是实行党的十六届五中全会及今年中心1号文件精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，既体现经济建设、政治建设，又体现文化建设和社会建设。中心1号文件提出了推动社会主义新农村建设的若干看法，共32条，党报上已经发表，我们要仔细学习，深刻领悟，实行。为了实行党的十六届五中全会及今年中心1号文件精神，镇党委已下发文件，开展了“领导联系、村企结对、共建社会主义新农村”活动，开展这一活动就是实行十六届五中全会及今年中心1号文件精神的要

3、求。2、是深化推动农村“五化”工作的要求。随着我镇工业化、城市化、市场化“三化”的快速推动，从生产总值上来分析，2023年第一产业比重日趋缩小，其次产业比重仍在不断上升，第三产业比重渐渐上升，可以看出，我镇仍处在工业化的中期、城市化加快发展期，同时，我镇的“四大结构”正在发生重大改变，一是农村劳动力就业结构发生了重大改变，2023年我镇农村劳动力3.06万人，已转移二三产业23294万人占76，从事一产还有7349人，仅占24；二是农夫收入结构发生了重大改变，2023年我镇农夫来自非农收入已占81.4；三是农业经营结构发生了重大改变；四是农村社会结构发生了重大改变，多个阶层的出现，群体利益的驱

4、动。应当说实施“五化”的决策是完全正确的，且带有肯定的前瞻性。3、是为顺当实施我镇“十一五”规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会发展的最终目标是：经济更加发达、社会更加和谐、生活更加殷实、环境更加美丽、体制更加完善。4、是开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动的要求。今日召开社会主义新农村暨项目推动、机关效能建设工作动员大会，镇党委、政府作出了开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动，并下发了开展活动的实施看法。详细开展的项目推动、社会主义新农村建设、为群众服务等“六个活动”就是“创建效能机关、构筑一流乡镇”活动的重要内容，是详细的行动。（二）进一步明确社会主义新农村建设的主要任务推

5、动社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务，概括起来五句话，就是实施农业企业化带动农村“生产发展”、健全保障体系实现农村“生活富裕”、改善农村居住环境实现农村“村容整齐”、开展文明创建实现农村“乡风文明”、开展民主建设体现农村“管理民主”1、实施农业企业化带动农村“生产发展”。实施农业企业化是农村生产发展的关键。各行政村要以政策引导为动力，主动扶持带动力强的农业龙头企业，进一步调整优化农业产业结构，引导种养大户向名、特、优产品发展，建设好农副产品加工及示范基地，重视培育、发展和规范农村专业合作经济组织和农产品德业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实

6、际，赐予指导，共建企业要赐予资金支持，促进农村生产发展。2、健全保障体系实现农村“生活富裕”。主动推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生服务站，农夫大病统筹要超额完成县下达的指标数。今年在7个村全面推行被征地农夫基本生活保障制度、做到“即征即保”。同时，要实施农村“五保”人员集中供给、特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力歼灭贫困家庭和人员，通过改善弱势群体的生活水平，从而达到农村的普遍富裕。3、改善农村居住环境实现农村“村容整齐”。自2023年以来，我镇出台了关于统筹城乡发展的实施看法，每年设专项资金，加大农村基础设施投入，对村级

7、道路、桥梁、示范村建设及村庄环境整治等多个项目实行补助，同时，实施村庄环境整治工程和千里生态长廊建设，完成村庄整治点100多个，不断改善农村的居住环境，特殊是04、05年韶村村和白彪村先后达到了省级“全面建设小康示范村”，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此基础上，再加大统筹城乡力度，更加重视农村基础设施建设，不断加大投入，镇财政将接着设立专项资金用于扶持农村示范村、村庄整治、道路、桥梁建设等项目，推动社会主义新农村建设。2023年，要确保厚皋村再创1个省级“全面建设小康示范村”，村庄环境整治全覆盖村达到50。同时，实施部分康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度，进一步推动

8、农村基础设施建设，改善农夫的居住条件。4、开展文明创建实现农村“乡风文明”。要以提高全民素养为目的，主动开展精神文明创建活动。充分发挥文艺宣扬队、电影放映队的作用，多形式开展“快乐田野、四季快乐”送戏下乡、电影下乡、广场文化等各类群众性文化活动；接着办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众文化生活；紧紧围绕提高群众文明素养，广泛而深化地开展文明村、文明家庭的创建活动，崇尚科学，反对迷信，促进农村经济发展和社会进步协调发展。5、开展民主建设体现农村“管理民主”。近年来，我镇非常重视强化村级制度建设，相继出台了村干部工资酬劳的规定，村（居）“零款待”，党务村务公开，村务大事民决制度等一系列

9、规章制度，有力地推动村级规范化建设。今年年初，我镇已出台加强村级集体资产管理的若干规定，切实加大了对村级集体资产的管理。特殊是为体现农村重大工程项目中的招投标及验收过程中的公允、民主性。镇上将统一建立招投标服务中心，实现村务公决，大事民定，全面推动农村民主管理进程。二、关于项目推动工作：（一）充分确定2023年项目推动年活动取得的成果去年是县委、县府确定的项目推动年，在项目推动过程中，面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势，镇党委、政府刚好实行措施，通过建立领导联系重点项目、项目督查制、通报制等多项制度，实行盘活存量、增资扩股、腾笼换鸟等多项举措，确保了全镇重点工程项目管理、工业性

10、投入、领导联系的重点项目推动等都取得了很大成果，项目推动年活动成效明显。主要体现以下几个方面：1、重点项目推动力度明显加快。2023年全部工业投资项目84项，累计完成投资7.8亿元。24项领导联系重点项目总体进展良好。目前，已开工20项，已竣工或部分竣工8项，其中12个3000万元以上列入县重点工程项目，开工12项，已竣工或部分竣工6项。2023年被县政府评为项目推动先进单位。同时，项目投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建项目中，高新技术投资5项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3，传统产业改造投资7项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3。2、招商引资成效明显。

11、全年合同利用外资2403亿美元，同比增长5.3，实到外资1366亿美元，同比增长7.7，实到内资3.37亿元，同比增长50。招商引资项目地位凸显。全镇在建招商引资项目26项，安排总投资11亿元，其中内资20项，总投资9亿元，外资6项，总投资6亿元。项目数和总投资分别占全镇总量的30和64，招商引资项目在工业性投资中的地位进一步提升。3、工业性投入总量和增幅保持较高水平。2023年在建工业性投资项目84项，全年竣工项目64项，竣工率达到76.1，当年完成工业性投资7.8亿元，同比增长14.7。在建千万元以上项目39项，其中3000万元以上项目19项，同比增加11项。在建项目单项平均投资规模达到2

12、071万元。4、资源要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约，通过实施土地复垦、重点项目申报、盘活存量、标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活、用足土地存量，进一步拓展工业经济的发展空间。2023年共实施腾笼换鸟项目6项，涉及土地218.5亩，支配新项目6项，涉及总投资3.14亿元。妥当处理违法用地争取合法办理工作，全镇共办理35个项目，涉及土地650亩，极大地缓解了工业用地的惊慌局面。实施重点项目申报，主动向上争取土地资金。2023年争取到土地安排指标100亩。激励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积达到17万平方米。主动盘活存量。共盘活原士林镇政府办公楼、工业园区

13、枫洋地块、三建大厦、油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个项目。（二）认清形势，正确面对当前项目推动过程中存在的问题和困难尽管去年的项目推动年活动中取得了明显的成效，但从当前整个状况的分析，形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓，工业利税增幅出现了负增长，今年12月份，我镇工业性投资在建项目21项，其中新建1项、续建20项，新开工项目少。主要缘由是：1、宏观调控的后续效应影响。中心接着实行限制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依旧较紧。特殊是土地制约给招商引资带来的巨大影响，土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间削减。2、后续

14、项目储备不足。我镇继粮油食品、建材、丝绸企业改造、化工行业发展、水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。3、项目实施困难较多。部分工业项目因业主资金平衡土地问题而推迟，部分政府性投资项目也因资金、土地问题而推迟实施。去年，24项领导联系项目中有2项还处在前期阶段；有1项还未开工。投资项目的前期工作任务较重，而且向上争取项目资金和土地须要肯定的精力，再加上上级审批严，导致项目实施难度加大。（三）攻坚克难，确保项目推动年活动取得明显成效今年是“十一五”规划的第一年，要完成工业经济“超百亿”的目

15、标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长，而我镇独有的区位优势和较好的投资发展环境，通过大力招商引资，保持肯定的工业性投入是可以实现的。县委、县政府接着将今年定为“项目推动年”，我们要做到项目推动的力度再加大、方法再创新、质量再提高，详细围绕实现“两个目标”、实施“三个一批”、狠抓“四项工作”，努力克服各种困难，确保取得更大成效。一是实现“两个目标”：确保引进、建设、投产一批大项目。在建1000万元以上项目30项，其中3000万元以上项目12项，年内1000万元以上竣工项目不少于30项；确保年度工业性投资完成8.5亿元，力争完成10亿元。二是实施“三个一批”：引进一批重大内外资

16、项目、确定一批工业重点项目、推动一批重点项目建成并投产。三是狠抓“四项工作”：即项目引进、项目前期打算、项目实施、项目投产达产。1、要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推动，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。要加强招商项目线索，紧盯国外知名企业、国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁项目，进行梳理，确定重点，要集中力气，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商方法，主动走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，同时，要利用德洽会等多个平台，确保招商引资实现新的突破，争取新的产业增长点和项目亮点。2、要在狠抓项目

17、前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，干脆影响项目推动的成效与速度。要进一步树立抓项目关键是抓前期的理念，高度重视抓好项目前期工作，在排出3000万元的重点推动项目和领导重点联系项目清单的基础上，刚好建立项目前期工作组，把包装项目逐个落实到人，加大对项目前期的综合协调和向上申报项目力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金，使前期工作有突破性进展。3、要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。同时，镇党委政府已成立特地的项目推动办，详细设在工业园区，项目推动办要切实抓好项目进展的督促检查工作，刚好驾驭面上状况

18、，刚好公布项目进展状况。同时，依据项目建设中驾驭的状况和了解存在的问题，要主动深化企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并刚好探讨和协调解决。同时，要为项目实施做好服务，镇便民服务中心和相关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新方法简化手续，完善机制，想方设法破解难题，促进项目早日开工、早日建成。4、要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推动，目的就是要有产出。要突出抓好竣工投产这个环节，仔细做好项目产前、产后的协调服务。要排出一批已竣工项目，深化企业调查探讨，帮助解决投产过程中的问题，促进企业尽快投产、达产。要围绕企业产出下功夫，在力争有更多的

19、企业竣工投产的同时，重点关注企业的产出，要进行摸底调查，让企业实际产出状况照实反映出来，从而促使企业依法纳税，为新市经济的发展作出应有贡献。5、要在狠抓资源要素缓解上下功夫。要切实提高土地节约、集约利用的水平。全部工业项目必需集中到工业园区，要符合两规，要严格执行国家和省建设项目用地限制指标，凡新建项目用地投资强度和容积率指标必需符合项目用地限制指标要求。要大力推动标准厂房建设。今年竣工投入运用的标准厂房面积不少于万平方米，引导投资规模小的企业租用标准厂房，原则上投资规模小于500万元的项目不予新征建设用地。同时，接着抓好腾笼换鸟工作，激励企业盘活存量土地和嫁接改造。三、关于机关效能建设：机关

20、效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。在2023年县委开展的机关效能建设督查中，我们新市镇的整体反馈较好，但也存在一些不足，值得我们重视和整改。如：上班时间上网闲聊、玩嬉戏、窜门等现象依旧存在，中午禁酒制度还没有很好地执行等等，在群众中存在肯定的不良影响。今年是“十一五”规划的开局之年，又是换届之年，县委对机关效能建设尤为重视，特地成立县效能办，来狠抓制度的执行和作风改进。为此，我们要进一步统一思想，提高相识，把机关效能建设作为一项常常性的工作来抓，切实增加抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。1、要加强领导抓推动。镇党委高度重视今年的机关效能

21、建设，已成立领导小组，并将详细工作进行责任分解，进一步明确责任领导抓紧落实。各单位也要把机关效能建设作为重要工作来抓，进一步提高对开展机关效能建设重要性的相识，变“要我抓”为“我要抓”，真正使其成为自觉行动。要加强机关效能建设的组织领导，一把手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要比照镇党委、政府关于开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动实施看法的要求，相应成立活动办公室，并制定出本单位的工作方案。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。在开展活动中，要结合各自工作实际，不断充溢和完善活动内容，切实解决一些实际问题，力戒形式主义、走过场。特殊是镇机关要发

22、挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，在全镇作出表率。2、要创新载体促实效。今年机关效能建设的主题是：“创建效能机关，构筑一流乡镇”，镇党委注意围绕主题、不断创新载体，重点针对项目推动、社会主义新农村建设、为群众服务等多个方面来提高机关效能。详细开展“六个活动”：一是组织开展为建设社会主义新农村服务活动。二是组织开展效能建设“回头看”活动。三是深化推动“项目推动年”活动。四是广泛开展“为基层为群众服务”活动。五是组织开展专项效能督查活动。六是组织开展“新市人，话新市”宣扬访谈、征求看法活动。同时，各单位要结合各自实际，实行多种活动形式，着力解决服务发展、服务企业、服务群众和项

23、目推动过程中的各种冲突和问题，力求在服务发展、解决问题、推动工作和化解冲突中提高效能。3、要强化督查抓落实。今年，县纪委在机关效能建设上将化大力气、动真格。明查暗访的力度将加大，各单位和广阔干部要坚决克服侥幸心理，要不断规范自己的行为。同时，镇纪委及效能办要进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻“六条禁令”执行状况的明查暗访工作力度，对违反机关“六条禁令”等有关效能规定的行为一律追究相关人员的责任，并通过下发文件、公开栏公开、新市简报等多种形式予以通报指责。对严峻影响机关效能问题，要坚持真抓真管原则，赐予肯定的处分，真正使全镇机关服务效能有大的提高，从而为我镇经济社会又快又好发展创建良好环境。同志们，今年的社会主义新农村建设、项目推动和机关效能建设的目标、任务已经明确，接下来关键是狠抓落实。让我们在县委、县政府的正确领导下、在县指导组的细心指导下，紧紧围绕目标，同心协力、狠抓落实，切实抓好社会主义新农村建设，全力实施项目推动年活动，扎实推动机关效能建设，为促进新市经济社会又快又好发展，为我镇“十一五”发绽开好局、起好步，为建经济强镇、创文化名镇、构和谐社会而努力奋斗。